【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法治文藝、普法考試等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
　　一是教材采購(gòu)。采購(gòu)普法教材是過去的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是今后普法教育所必需，把“七五”普法教材發(fā)放到廣大領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工、群眾中去，使教材成為廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無(wú)從談起。組織好“七五”普法教材的采購(gòu)是進(jìn)一步擴(kuò)*治宣傳教育戰(zhàn)果，擴(kuò)展創(chuàng)新普法方式方法的重要條件。
　　二是堅(jiān)持舉辦多層次、多類型的法律知識(shí)講座。實(shí)踐證明，高質(zhì)量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規(guī)性，內(nèi)容上的專一性，實(shí)施上的保證性，接受上的直觀性等特點(diǎn)。
　　三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節(jié)目。這類節(jié)目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實(shí)效性強(qiáng)，群眾喜聞樂見，是進(jìn)行法制宣傳教育最有效的載體。
　　四是開辦普法網(wǎng)站。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，上網(wǎng)群眾越來越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來越大。群眾可以通過上網(wǎng)解決生產(chǎn)生活遇到的各類法律問題，并可查閱相關(guān)的法律資料。
　　五是開展“法律六進(jìn)”并拓展到的法律服務(wù)領(lǐng)域。利用機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、工地、教堂等陣地，深入開展法治宣傳，法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等活動(dòng)來為各類對(duì)象進(jìn)行法律服務(wù)，這樣普及宣傳面更廣。
　　六是組織法治文藝演出。采用群眾比較喜聞樂見的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大群眾容易理解，真正把法律知識(shí)和法規(guī)政策送給群眾，繁榮居民文化生活。
　　七是開展學(xué)法考試和法律知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)不同人群采取學(xué)法考試和法律知識(shí)競(jìng)賽的形式，檢驗(yàn)其學(xué)法成果。總之，應(yīng)根據(jù)不同人群的不同需求，選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞?，從而使法制宣傳教育更好地滿足群眾需求，取得更大成效
　　在“七五”普法過程中，只有把握這些最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過程中，注重在思路上創(chuàng)新，注重在普法內(nèi)容上創(chuàng)新，結(jié)合各地區(qū)、各單位實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新宣傳教育的手段和方法，在充分發(fā)揮各級(jí)普法和依法治理工作部門作用的同時(shí)，高度重視現(xiàn)代新聞傳媒和網(wǎng)絡(luò)載體在法治宣傳中的先導(dǎo)作用，搞好現(xiàn)代與傳統(tǒng)手段的整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以新的方式方法努力擴(kuò)*治宣傳教育的輻射面和影響力。
　　二、當(dāng)前普法工作存在的主要問題
　　(一)認(rèn)識(shí)問題。部分基層單位和部門甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識(shí)：一是思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作抓了這么多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法工作是司法行政部門的事情，平時(shí)大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，
　　工作流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。在會(huì)上強(qiáng)調(diào)普法工作如何如何重要，會(huì)后則很少過問，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成為名副其實(shí)的擺設(shè)。
　　(二)體制問題。上級(jí)一直強(qiáng)調(diào)普法工作基層黨委、政府的一項(xiàng)重要工作職能，普法依法治理辦公室應(yīng)該是黨委、政府的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門。但目前基層設(shè)在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門去協(xié)調(diào)同級(jí)部門開展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普法依法治理工作無(wú)足輕重、可有可無(wú)。
　　(三)動(dòng)力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動(dòng)力，使許多工作流于形式，沒有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于一是普法依法治理工作對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響并不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應(yīng)和政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不感興趣。二是上級(jí)制定的普法依法治理工作考核指標(biāo)過于繁瑣，而且部分內(nèi)容不太符合基層實(shí)際，操作性不強(qiáng)，讓基層無(wú)所適從。三是普法依法治理工作沒有實(shí)行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅(jiān)持兩次檢查驗(yàn)收，但效果并不好，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，上級(jí)檢查只管檢查，做的差，無(wú)非是通報(bào)一下，也不疼不庠，對(duì)單位和個(gè)人也未見什么懲罰，所以效果不佳。
　　三、“七五”普法工作的對(duì)策及建議
　　鑒于當(dāng)前普法依法治理工作存在的問題，為了全面實(shí)現(xiàn)“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作創(chuàng)新和發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手努力。
　　一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，形同虛設(shè)。要使普法教育的質(zhì)量上得去，必須有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，并賦予一定的職能和權(quán)限，這樣才有動(dòng)力去開展各項(xiàng)工作。
　　二要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務(wù)，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各方力量共同努力，嚴(yán)格落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔(dān)負(fù)著普法的主管職責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區(qū)法制宣傳教育工作，以點(diǎn)帶面，努力改善本地區(qū)執(zhí)法環(huán)境。各行業(yè)、各部門、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，樹立“大普法”觀念，加強(qiáng)各部門之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發(fā)動(dòng)一切力量開展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點(diǎn)，促進(jìn)全民素質(zhì)的整體提高。
　　三要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評(píng)選結(jié)果。普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門、各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。嚴(yán)格基層普法單位主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)單位、負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。
　　四要制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)方案。上級(jí)在制定具體的普法工作目標(biāo)量化考評(píng)方案時(shí)，應(yīng)該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實(shí)際，使量化考評(píng)方案更具操作性和可行性。要側(cè)重于對(duì)基礎(chǔ)保障、具體活動(dòng)、效果措施等硬性任務(wù)的考核，盡量減少軟性指標(biāo)，避免考評(píng)方案過于繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。
　　五要建立健全學(xué)法檔案。各單位要對(duì)所有工作人員采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、舉辦講座和自學(xué)等形式相