【文章內容簡介】 處理廠、生活垃圾焚燒廠、生活垃圾堆肥場、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。 第十三條 回收利用和源頭減排 政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟布局，提高資源回收利用率，促進生活垃圾排放源頭減量。 [說明 ]本條是資源回收和垃圾源頭減排的規(guī)定。 主要依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第二十九條的規(guī)定。 [立法依據(jù) ]： 1.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 第二十九 條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)在資源綜合利用等領域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當組織區(qū)內企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。 第十四條 生產(chǎn)者的清潔生產(chǎn)責任 鼓勵企業(yè)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解材料設計產(chǎn)品及包裝物。 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)應當負責回收廢 棄的產(chǎn)品或者包裝物。 11 [說明 ]本條是 產(chǎn)品 及包裝物材料選擇 及 廢棄后回收的規(guī)定。 旨在鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝， 從 產(chǎn)品 生產(chǎn)開始源頭 減量， 避免過度包裝，以減少垃圾的產(chǎn)生。 通過 完善包裝物 等廢品回收，加強管理， 借鑒歐洲包裝垃圾回收利用的經(jīng)驗，探索促進垃圾回收利用（廢品回收）特別是清潔回收利用的機制和途徑。 本條主要依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第十五條和第十九條的規(guī)定。 [立法依據(jù) ]： 1.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 第十五條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回 收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處置。 第十九條 從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關國家標準的強制性要求。 第十五條 可回收物的 回收利用 提倡單位和個人在生活垃圾投放前，將可回收物單獨收集，交售給再生資源回收網(wǎng)絡。 [說明 ]本條是對可回收物的回收利用的規(guī)定。 垃圾的處理包括排放控制和已排放垃圾處理處置兩大部分。 作為排放控制就是 盡可能有效回收能夠資源利用的可回收物， 也就是從源頭減排。 可回收物收集系統(tǒng)是垃圾分類收集的重要組成部分，是垃圾減量化的主要手段。 政府應當 采取宣傳、鼓勵和經(jīng)濟補貼等 有效措施， 提高單位和居民對可回收物的回收率。同時，要求單位和居民應當 將 可回收物單獨分揀和收集，積攢交售給再生資源回收網(wǎng)絡，盡可能減少投放出來的垃圾量，從而達到資源回收和垃圾減量。 本條依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條和第四十六條、《再生資源回收管理辦法》第四條 、 《廣東省城市垃圾管理條例》第六條規(guī)定 進行擬定 。 [立法依據(jù) ]： 1.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 第三十七條 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。 第四十六條 國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。 2.《再生資源回收管理辦法》 第四條 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。 3.《廣東省城市垃圾管理條例》。 第六條 城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發(fā)展天然氣、液化石油 12 氣等清潔能源，推行凈菜進城，限制消費品的過度包裝，開展廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢電池、廢電器等的回收利用。 第十六條 生活垃圾的分類 生活垃圾粗分為易腐垃圾、有害垃圾、其他 垃圾三類。 各區(qū)可以根據(jù)生活垃圾來源、成分構成和處理技術，對生活垃圾進行細分。 鼓勵資源回收企業(yè)在生活垃圾粗分基礎上，再細分進行回收利用和處置。 [說明 ]本條是對廣州市生活垃圾分類類別的規(guī)定 ，主要針對已經(jīng)排放出來的垃圾 進行分類。 目前，廣州的垃圾分類 仍 處于初級階段，垃圾分類一定要簡單明了， 可操作性強。 本條參考了建設部《城市生活垃圾分類及其評價標準》 (CJJ/T1022021)第 條和《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（ J/T30331996）第 條表述，同時參考了北京、上海等地相關的生活垃圾分 類方法。并 根據(jù)廣州市生活垃圾分類推廣試點情況， 生活垃圾首先應采取源頭減量措施，即清潔生產(chǎn)、低碳生活和再生資源回收利用；經(jīng)減量化后的 排放出來的 生活垃圾 ， 再 分為 易腐 垃圾 （即餐廚垃圾為主 有機垃圾， 濕垃圾） 、有害垃圾、其他垃圾 （即干垃圾） 三 類 進行分類投放 。 近今年生活垃圾組分變化如下表： 廣州市生活垃圾成分構成（ 20212021） 單位： % 成分 年份 混合物 小于 10mm 有機物 木竹 紙 紡織物 塑料 橡膠 皮革 金屬 玻璃 磚瓦 陶瓷 廢電池 等 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 注：小于 10mm類指通過 10mm孔篩的垃圾，主要含灰渣。 13 從 上 表可知， 易腐 性 有機垃圾 的比重保持在 50％以上， 磚瓦陶瓷與有無害物比重下降 ，可進一步分揀 回收 的其他垃圾（如木竹、紙類、紡織物、塑 料等） 的比重 有所 上升，達到 40％以上。 易腐垃圾 在生活垃圾中占有比例高、水分大、 熱值低、 易腐爛、有異味 ， 不適合直接焚燒和填埋 。這是家庭生活垃圾分類收集的熱點、難點 。 廢電池等之類的有害垃圾 雖然所占比例很低，但卻對 人體健康和自然環(huán)境 會 造成 極大的危害，必須從生活垃圾中分離出來，進行單獨無害化處置 。因此，分類首先應將易腐垃圾和有害垃圾從 排放出來的 生活垃圾中分離出來， 這是解決垃圾 終端 處理的關鍵 ，將有效 減緩填埋處置的壓力，提高其他處理方式的效率 。 基于以上分析 ，廣州市 生活垃圾粗分為易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾三類比較合 適 。 分類收集后的 其他 垃圾可再進行專業(yè)化細分， 將可資源利用的垃圾回收利用。 第十七條 分類投放 實行生活垃圾分類的區(qū)域，產(chǎn)生者應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋或者直接投入指定的分類收集容器。 賓館 酒 店、 機團單位食堂 以及農貿市場等單位產(chǎn)生的易腐垃圾應當按照規(guī)定單獨存放，不得與其 它 垃圾混合。居民產(chǎn)生的易腐垃圾應當瀝干水 分 ，單獨袋裝。 大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。 [說明 ]本條是對 單位和個人等 垃圾產(chǎn)生 者垃圾分類投放 的規(guī)定， 并對大件垃圾的投放提出了規(guī)定。對 易腐垃圾的投放 要求 做了具體的規(guī)定 。 本條依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第十六條、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十九條和《廣東省城市垃圾管理條例》第二十七條的規(guī)定進行擬定。 [立法依據(jù) ]： 1.《城市生活垃圾管理辦法》。 第十六條 單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。 城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求， 14 將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。 賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位 應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。 2.《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。 第二十九條 城市生活廢棄物的收集、運輸、處理，由主管部門統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。 企業(yè)、單位和居民的生活廢棄物，應當按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒。 3.《廣東省城市垃圾管理條例》 第二十七條 城市居民、單位必須按照所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合進行分類收集。 第十八條 分類收集 分類投放的生活垃圾應當 分類收集。易腐垃圾應當每天定時收集，有害垃圾和其他垃圾應當每天或者隔天定時收集。 禁止下列行為： （一）將分類投放的生活垃圾混合收集； （二）將分類投放的生活垃圾收集到非相應的垃圾分類收集容器； （三）收集生活垃圾時沿途散落。 [說明 ]本條是對已分類的垃圾的收集方式、禁止的收集行為的規(guī)定。 分類投放后的生活垃圾，住宅小區(qū)的 由 物業(yè)管理或保潔公司 等 服務單位負責分類 收集，屬于環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)服務的由環(huán)衛(wèi)工人負責 分類 收集，集中后送至轉運站分類壓縮轉運或分類運輸車輛直接 收運 。 [立法依據(jù) ]： 1.《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定 》。 第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位對道路和公共場所的清掃、保潔，應當在規(guī)定的時間進行，減少