【文章內(nèi)容簡介】 “陽光政務(wù)”為載體，以派駐紀檢組(監(jiān)察室)為重要監(jiān)督手段，堅持標本兼治、綜合治理，著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得明顯成效。
　　一、以“陽光政務(wù)”為載體，著力構(gòu)筑懲防體系
　　我們本著“公開、透明、便于監(jiān)督”的原則，從人民群眾最為關(guān)注、易于產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)入手，緊緊抓住制約權(quán)力這個核心，在全市范圍內(nèi)全面公開了“事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)”等11項主要權(quán)力，并構(gòu)建了行政審批大廳、校務(wù)公開、鎮(zhèn)務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)公開、評議政行風(fēng)公開等6個陣地，全面推行政務(wù)、事務(wù)公開。
　　一是全面推行“陽光政務(wù)”，使權(quán)力運作達到了規(guī)范化、程序化和公開化。截止目前，全市共有36個部門的行政審批事項納入行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，審批事項由原來的473項減少到380項，取消、下放、降格的幅度達到20%，實行一站式辦公、全方位服務(wù)，簡化了辦事程序。為突出解決中小學(xué)亂收費問題，在全市33所中小學(xué)實行了校務(wù)公開，在規(guī)定的時限和范圍內(nèi)，將學(xué)生家長及社會普遍關(guān)心的收費項目、標準、依據(jù)等有關(guān)情況通過校務(wù)公開欄(公示版)、新聞媒體和發(fā)放宣傳資料、明細卡、告家長書等形式向社會公開，增強校務(wù)運作的透明度。為擴大農(nóng)民群眾對農(nóng)村事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行了鎮(zhèn)務(wù)公開，各鎮(zhèn)政府將年度工作目標、工作進展情況、財政預(yù)決算情況、專項資金的發(fā)放使用及管理情況、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟情況等與群眾利益和公共利益相關(guān)的各類事項，利用鎮(zhèn)務(wù)公開欄、召開干部會和群眾代表會以及通過下發(fā)文件、制發(fā)明細表或“明白卡”等形式向群眾公開，把行政行為和權(quán)力的行使置于制度規(guī)范和人民群眾的監(jiān)督之下。為切實保障農(nóng)民群眾切身利益，實行了村務(wù)公開，在全市34個行政村新建了村委會辦公室，并在醒目的位置設(shè)立了公開欄，將與村民利益密切相關(guān)的村財務(wù)帳目、集體資產(chǎn)管理和經(jīng)營狀況、宅基地審批、農(nóng)民負擔(dān)、村干部的工資收入和津貼、救災(zāi)扶貧和社會捐贈款物的數(shù)額及發(fā)放情況以及涉及村民利益、村民關(guān)心的問題通過村務(wù)公開欄、村辦媒體等形式向村民公布。針對以往社區(qū)居民上訪，反映社區(qū)辦理低保金、發(fā)放優(yōu)撫款物不公等問題，實行了社區(qū)公開，在全市61個社區(qū)向居民及所轄單位收費的項目名稱、依據(jù)、標準、用途和低保金及優(yōu)撫、救災(zāi)款物等的發(fā)放條件、對象、結(jié)果以及工作紀律及監(jiān)督投訴渠道及時予以公開，確保群眾對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，上訪事件明顯減少，多年的老大難問題得到較好解決。針對一些部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)和違法違紀問題，在全市實行了評議政行風(fēng)公開，將評議內(nèi)容、程序、結(jié)果、處理意見和整改措施，向社會公布，促進了部門和行業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
　　此外，我們還不斷拓展領(lǐng)域，擴大公開范圍。在做好向社會公開的同時，各部門和單位還將本單位的年度工作計劃及進展情況、重大事項、財務(wù)收支情況和干部的選拔任用、考核獎懲、評先選優(yōu)等情況及時向本部門、單位干部群眾公開。通過推行“陽光政務(wù)”，不但增強了工作透明度，加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，而且極大方便了群眾辦事，對從體制機制上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。
　　二是著力落實監(jiān)督措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗
　　為了保證懲防體系建設(shè)落實到實處，從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，制定下發(fā)了《關(guān)于加強對市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的若干規(guī)定》，對市級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為制定了具體的監(jiān)督措施。為從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證懲防體系建設(shè)，要求各部門、單位每月對懲防體系建設(shè)工作情況進行一次總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對全市進行全面檢查或重點抽查，對工作不力、成效不大的部門和單位予以通報批評，并向全社會公布。對違反懲防體系建設(shè)各項規(guī)定，搞“暗箱操作”、假公開，只公開一般事項而不公開重點事項和關(guān)鍵問題，只公開不承諾、只承諾不踐諾、弄虛作假、侵犯群眾利益的部門和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開檢討，并視情節(jié)追究黨政紀責(zé)任，對直接責(zé)任者給予批評教育、公開曝光、紀律處分，情節(jié)嚴重的，予以辭退或開除。為全面推動懲防體系建設(shè)，制定出臺了《延吉市紀委監(jiān)察局派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理(試行)辦法》，從市直各部門精選27名綜合素質(zhì)高、原則性強的干部(其中12名為局級后備干部)，向全市69個部門和單位派駐5個紀檢組(監(jiān)察室)，向市政法委和市開發(fā)區(qū)派出2個紀工委。各派駐紀檢組(監(jiān)察室)編制、人員、車輛、經(jīng)費、辦公場所、均已全部落實到位。三個月的工作，各派駐紀檢組充分發(fā)揮掌握情況詳細，監(jiān)督最直接的優(yōu)勢，已立案18件，結(jié)案15件，處分15人。實踐證明，向市直部門派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)并實行統(tǒng)一管理，符合當前反腐倡廉工作實際，各派駐紀檢組和紀工委積極探索，大膽實踐，初步摸索出派駐(出)紀檢監(jiān)察組織的有效工作方法和途徑，對督促、指導(dǎo)各派駐(出)部門和單位深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，促進全市懲防體系的建設(shè)起到了積極作用。同時，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，通過開展視察、明察暗訪、召開座談會、聘請監(jiān)督員及在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播上開設(shè)專欄等不同形式，加強對懲防體系建設(shè)各項規(guī)定、措施實施情況的監(jiān)督，促使改進工作。目前，我市的懲防體系建設(shè)已形成完整體系，起到良好的效果。先后受到省、州有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，并在“全省懲防體系建設(shè)現(xiàn)場會”上介紹了經(jīng)驗。下一步，我們將加大力度，狠抓落實，使制度體系不是形式，不走過場，逐級落實，扎實推進。
　　二、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化
　　強化了責(zé)任分工。制定下發(fā)了《關(guān)于2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點任務(wù)分解落實實施意見》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)逐項進行了細化、量化和分解，成立了7個領(lǐng)導(dǎo)小組、10個工作協(xié)調(diào)組，建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度。根據(jù)市委常委的工作分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)分解到每一位常委，進一步明確了市委常委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體職責(zé)。各部門將工作任務(wù)層層分解落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。
　　加強了廉政監(jiān)督檢查。一是建立健全廉政檔案，由原來的副局級才建檔，擴展為中層以上領(lǐng)導(dǎo)全部建檔，全市重新建立廉政檔案1665份。二是公車私用現(xiàn)象得到有效遏制，全年組織專項檢查9次，配合州紀委檢查4次，共檢查車輛982臺，查處違紀車輛7臺。對違紀人員進行了批評教育，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。三是開展了“四股歪風(fēng)”專項整治，狠剎了收送錢物歪風(fēng)，跑官要官歪風(fēng)，打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利歪風(fēng)，參與賭博歪風(fēng)，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。四是制定下發(fā)了《利用子女升學(xué)之機大操大辦借機斂財?shù)耐ㄖ?、《關(guān)于禁止公款旅游的通知》、《清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或用職權(quán)借給親友以及清理黨政機關(guān)事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險工作的方案》，對頂風(fēng)違紀人員進行了嚴肅處理，誡勉談話3人，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。五是組織人員有選擇、有重點地參加了局級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進一步加強指導(dǎo)，使局級班子民主生活會質(zhì)量明顯的提高。六是繼續(xù)實行新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度。全年共對
　　32名新任副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政教育談話，使新任干部及時受到廉潔從政教育，增強了抵御侵蝕的能力。
　　三、扎實推進糾風(fēng)工作，群眾反映的突出問題得到初步解決
　　深入治理中小學(xué)亂收費。以實行“陽光校務(wù)”為載體，進一步加大整治亂收費力度，對學(xué)校收費項目實行報批制和公示制，會同市財政局、物價局和教育局對全市教育系統(tǒng)亂收費情況開展了專項檢查，查出違紀金額175萬余元，按照有關(guān)法律法規(guī)，實行“從快、從嚴、從重”的處理模式，立案查處違紀案件16件,處分17
　　人，亂收費、亂辦班之風(fēng)得到有效遏止。
　　整治藥品購銷中的不正之風(fēng)。整頓和規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序，在各大醫(yī)療機構(gòu)普遍實行了藥品集中招標采購制度，擴大了集中采購藥品的范圍，增強了藥品采購的透明度。集中打擊了郵售假藥、中成藥非法添加化學(xué)藥品、制售假劣藏藥、藥品展銷、醫(yī)療機構(gòu)配制制劑、醫(yī)療器械經(jīng)營使用、旅游景點、進口藥品的專項整治等10項專項整治工作，查處涉藥案件61件。沒收假劣藥品712個品種，取締無照經(jīng)營業(yè)戶10戶，涉案值萬元以上的大案5起。
　　認真做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。加大對落實減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的監(jiān)督檢查力度，通過開展專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等多種方式，使農(nóng)民負擔(dān)進一步減輕，共減免農(nóng)業(yè)稅及附加238萬元，增加農(nóng)民政策性收入173萬元，受理拖欠農(nóng)民工工資案件14起。
　　積極開展民主評議政(行)風(fēng)工作。按照省、州安排部署，今年的行評工作實行“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一時間，分級負責(zé)、市、鎮(zhèn)聯(lián)動，年初承諾，日常評議，年終調(diào)查、分類排序的方法，對全市45個窗口單位和3個鎮(zhèn)的45個站辦所的政(行)風(fēng)建設(shè)情況進行了抽樣測評、定向測評、代表測評，發(fā)出調(diào)查問卷6500份，并于七、九兩月對各參評部門進行了明察暗訪，通過行評，群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了認真解決。部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)和違法違紀問題進行了糾正處理。行業(yè)作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高。干部職工的精神面貌明顯改變，工作熱情和敬業(yè)精神明顯增強。有效地糾正了一些部門和行業(yè)存在的政令不暢，徇私枉法，吃拿卡要，作風(fēng)粗暴，工作拖拉和收費“三亂”等問題。
　　實踐證明，開展行風(fēng)評議是依靠群眾加強民主監(jiān)督，深入開展反腐敗斗爭的有效形式，也是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，服務(wù)黨的中心工作的重要措施.
　　四、查案工作保持良好勢頭，維護了黨政紀的嚴肅性
　　一年來，我們始終把案件查處作為工作的重中之重來抓，突出重點，精心組織，強化措施，加大力度。
　　一是認真落實查案工作責(zé)任制，實行全員辦案。將查案任務(wù)細化、分解落實到委內(nèi)各室和每一名紀檢干部頭上，進一步增強了查辦案件的責(zé)任意識。
　　二是強化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。紀委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取查辦案件工作匯報，研究分析查案形勢，提出明確具體的指導(dǎo)意見。凡涉及重大疑難案件均由一把手親自掛帥，直接指揮查處。分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入辦案第一線，靠前指揮協(xié)調(diào)，與辦案人員一道分析案情，及時解決在查案中遇到的疑難問題，確保了查案工作的順利進行。
　　三是堅持主動