【文章內容簡介】 信訪渠道。三是建立和完善領導干部績效管理制度，每季度對村干部進行績效考核，對于工作完成不到位的村干部，其個人收入直接受到影響。四是加強了村級領導干部經濟責任審計工作。[！]從今年上半年開始，xxx 鎮(zhèn)基層領導干部任期經濟責任審計和離任審計工作，不再單純查一查會計帳就完事了，而是將鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)政府信訪辦收到的信訪件所反映的內容結合到離任審計和經濟責任審計當中去，在審查會計帳薄過程中，對信訪件所涉及的內容進行重點審計，以防止審計過程中因缺乏重點和突破口而使離任審計流于形式的問題，又解決了紀委和信訪辦調查核實信訪件查帳不全面、不徹底的問題。另外，在審計過程中，中央及市、區(qū)、鎮(zhèn)下發(fā)的廉潔自律若干規(guī)定做為審計人員的必備手冊，做為標尺來衡量基層領導干部是否嚴格按規(guī)定去做。如xxx 鎮(zhèn)黨委歷年對基層領導干部報酬審批標準，是否嚴格履行民主決策程序和重大問題請示報告制度，村級領導干部通訊費報銷使用標準和村級招待費標準等都做為審計的標尺，來審核基層領導干部在任期內是否稱職，是否違法違紀，是否符合領導干部選拔任用的標準等。五是建立并繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村兩級重點工程招標投標的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督小組的作用，各類 重大事項及重點工程在經村民代表大會討論通過、報黨委審核通過的基礎上，監(jiān)督小組要全過程參與。六是繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、村兩級公務用車改革制度落實工作，減少不必要的開支，實行了村級公務用車月、季報制度，并將此項工作列入績效考核工作中，嚴格控制村級公車費用支出。七是規(guī)范村級重大問題請示報告程序，明確要求，各村在簽訂土地承包或租賃，資產出租、出售等合同之前，除按規(guī)定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請鎮(zhèn)司法所（律師）審核合同書是否規(guī)范、合理，是否損害國家、村集體及村民的整體利益，以防止損害村民利益的行為，從根本上減少村領導自行其是的機會。四、認真做好受理信訪舉報和查辦案件工作，積極化解干群矛盾，保持農村穩(wěn)定建立并完善信訪接待日制度和重點問題、重點人臺帳制度 認真落實信訪舉報制度，鼓勵實名舉報，嚴格基層信訪責任追究，確保信訪舉報件件有著落，事事有結果，2006 年我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級設立領導接待日制度的基礎上，建立了村級信訪接待日制度，要求村黨支部書記、副書記、村委會主任在每月的10 日共同接待基層黨員、群眾的來訪，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題，保障黨員、群眾的合法權益，暢通黨員、群眾意見反饋渠道，并要求村黨支部要將信訪接待日接待情況在3 日內上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。在此基礎上，為切實解決農村生產發(fā)展過程中發(fā)生的各類問題，在鎮(zhèn)、村兩級建立了信訪事前排查機制，每年安排兩次對各村存在的各類問題進行排查，并將排查出來需要解決的重點問題，信訪重點人進行整理，經整理后建立各村重點問題、重點人臺帳，以方便問題的解決和事后監(jiān)督。目前已經對全鎮(zhèn)進行了二次問題排查工作，第一次排查出各村需要解決的問題 63 個，大部分已得到解決，第二次排查39 個，對于排查出的問題已明確了包案領導和責任人負責解決，目前正在調查處理當中。加大辦案力度，建立“不敢為”的懲處機制。查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要體現，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求，也是加強黨風政風建設的有效手段。近幾年，我鎮(zhèn)先后給予5 名黨員紀律處分，其中開除黨員一名，留黨察看黨員1 名，黨員嚴重警告處分3 名。今年4 月份，xxx 村兩委因沒有嚴格履行村務公開、民主決策程序及重大事項請示報告程序，引發(fā)群眾集體訪、越級訪，鎮(zhèn)黨委、紀委對xxx 村兩委在全鎮(zhèn)范圍內進行了通報批評，并扣除了村主要負責人2 季度的績效獎金，糾正了錯誤，對班子成員進行了試勉談話，切實有效規(guī)范了權力運行，真正建立起“不敢為”的懲處機制。五、積極開展黨務公開工作，把黨務公開、政務公開、村務公開切實落到實處黨務公開工作的具體做法。（1）加強載體建設，注重硬件配置，保證黨務公開工作“看得見”。具體做法是：一是由鎮(zhèn)黨委宣傳部門負責在xxx 鎮(zhèn)人民政府信息網站上加裁黨務公開信息，在網站上宣傳xxx 鎮(zhèn)的黨務公開信息。二是在原政務公開欄的基礎上新建一個公示箱，重新制作了8 塊黨務公開公示欄，鎮(zhèn)會議室增設鎮(zhèn)機關黨員信息欄，將全機關黨員情況進行公開公示。三是對黨務公開辦公室的資料盒、文件夾資料柜進行了配備，為黨務公開工作的開展提供了必要的物質保障。四是各村增設黨務公開欄。（2）在全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一規(guī)范黨務公開的內容、時間、程序。要求各村黨務公開欄設在村務、[找材料 ！]財務公開欄旁邊，黨務公開以方便、實際為原則，不強求一致。同時要求黨務公開與村務公開、財務公開結合起來；公開欄公示與會議公開、文件公開、廣播站廣播公開結合起來；即時公開與長期公開結合起來，真正做到公開及時到位。（3）明確黨務公開工作的考核責任，確保黨務公開不走形式。鎮(zhèn)黨委對基層各單位黨務公開工作的檢查、考核工作，列入各支部每季度績效工資考核內容，公開的內容分別由鎮(zhèn)紀委、組織辦公室和宣傳辦公室、黨委辦公室進行考核，對于不按照黨務公開實施方案要求進行黨務公開的村，將扣除村干部的績效工資。黨務公開的主要成效（1）保障了黨員民主權利 實踐證明，黨務公開一方面可引導村干部增強民主意識、轉變工作方法；另一方面，也做到了重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重要問題的決定黨內先討論、重大決策的實施黨內先發(fā)動，保障了黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，調動了黨員參與村級事務的主觀能動性。（2）體現了黨員隊伍的先進性。黨務公開，特別是無職黨員的設崗定職，已成為各村黨員日常行為表現的“晴雨表”，它增強了黨員的工作責任心，也激發(fā)了農村黨員自覺爭當模范的自覺性，從而提高了黨支部在群眾中的影響力和吸引力。（3）推進了農村基層組織建設。一方面，我們把發(fā)展黨員工作公開，通過公開入黨申請人、發(fā)展對象、預備黨員等基本情況，將發(fā)展黨員工作完全置于陽光下操作，進一步把嚴了入口關，對被公示的對象有了一定督促力、約束力，新發(fā)展黨員的素質得到明顯的提高。另一方面，通過黨務公開，有效遏制了“近系繁殖”現象，使申請入黨的人比以前有了明顯的增加。（4）融洽了黨群、干群關系。黨務公開消除了群眾對村黨支部工作的神秘感，拉近了村民和村黨 支部的距離，增加了黨的工作的親和力。通過黨務公開，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通過黨務公開，關心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，黨支部與村民之間的距離更近了，并由此推動了農村各項工作的開展。六、認真落實黨風廉政建設責任制臺帳制度和逐級聽取匯報制度黨風廉政建設責任臺帳制度執(zhí)行情況自2004 年開始，我鎮(zhèn)就建立了處級領導干部和村支委以上干部黨風廉政建設責任制臺帳，并將各村支委以上干部黨風廉政建設責任制臺帳的填寫，列入了村干部績效考核，每季度檢查一次。鎮(zhèn)處級領導干部臺帳填寫認真細致，主要記載了領導干部必須履行的職責和任務，個人收入申報、禮品登記以及所分管工作和具體分管的反腐敗工作，切實做到了細致、真實。真實記載了黨政正職落實“五個親自”，黨政副職落實“三個抓好”情況。黨政副職的臺帳，每季度未都嚴格按規(guī)定交紀委，由鎮(zhèn)黨委書記簽閱。逐級聽取匯報制度情況按照市區(qū)的有關規(guī)定，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行逐級聽取黨風廉政建設責任制落實情況匯報制度，首先是堅持黨政正職定期聽取黨政副職匯報本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落實情況，以及個人廉潔自律執(zhí)行情況，另外還要定期聽取所包村的負責人匯報黨風廉政建設責任制落實情況。其次是黨政副職定期聽取下屬單位、部門和科室的負責人匯報本單位、本部門及科室黨風廉政建設責任制落實情況的匯報，所包村的