【文章內(nèi)容簡介】 法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作供給了有力的經(jīng)費保障?！傲濉逼辗ㄆ陂g，共投入經(jīng)費近40萬元，僅6月25日舉辦“大地頌歌”第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經(jīng)費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重“五個結合”
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用“”世界地球日、“”全國土地日、“”全國測繪法宣傳日和“”法制宣傳日等三大國土資源宣傳平臺，突出自貢市作為“龍之鄉(xiāng)”、“燈之城”、“鹽之都”的特點，扎實開展特色宣傳，進取開展“送法工程”，進取推廣普法先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，做到“五個結合”：
(一)結合依法行政，開展“法律六進”活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規(guī)作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規(guī)政策匯編，促使領導干部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源異常是礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)及政策小冊子，深入農(nóng)村和礦山企業(yè)，把法律送到企業(yè)主和農(nóng)民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合“陽光政務”和“行風熱線”，開展普法宣傳。進取組織人員收省廳舉辦的“陽光政務”，局領導親自帶隊到市廣播電臺直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把年至中的第11119個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規(guī)政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了“電視有影、廣播有聲、報紙有文、網(wǎng)絡有版，村村有標語，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有展版”，收到了良好的宣傳效果。6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了“大地頌歌”國土資源法制宣傳晚會，數(shù)千群眾觀看晚會，并參與有獎知識問答，現(xiàn)場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節(jié)目當中。
(四)結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律法規(guī)培訓，開展集中宣傳。我局根據(jù)省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，并將普法宣傳作為課程資料之一。共舉辦培訓班4期，向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國土資源知識讀本》共計2000余本，參培2000余人，極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
(五)結合新農(nóng)村建設，開展“三下鄉(xiāng)”活動。組織編寫以國土資源法律知識為資料的小品、川劇等送戲下鄉(xiāng)，以自編自演的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規(guī)知識競賽、征文、攝影、書畫比賽，設立國土法規(guī)宣傳月、建“宣傳長廊”，將宣講陣地開進了“新農(nóng)村”，在新農(nóng)村建設醒目位置設立高質(zhì)量的宣傳牌，組織干群觀看國土執(zhí)法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教于樂的方式增強了干部群眾國土資源法律法規(guī)意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到“雙化”
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中進取發(fā)揮職能作用，與相關部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十八大精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織干部職工集中學習《憲法》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出臺的黨紀政紀和業(yè)務法律法規(guī)的學習。組織全市國土資源系統(tǒng)異常是領導領導干部進取學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2020〕28號）《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2020〕28號）《國務院關于加強宏觀調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）《國務院關于促進節(jié)儉集約用地的通知》（國發(fā)〔2020〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，進取組織本局干部職工參加省市開展的法律知識考試，參考率和合格率都到達了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，并邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經(jīng)?；Ｒ皇墙M織人員參加上級組織的培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。進取選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，并做到領導帶頭。異常注重新進公務員、初任領導干部和行政執(zhí)法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自年以來，送培達｛｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統(tǒng)培訓工作。年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》、《行政過錯職責追究辦法》以及征地拆遷、建設用地征收管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛｝期，參培｛｝人次。經(jīng)過普法培訓，既增強了各級干部依法行政的本事，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規(guī)政策能隨時隨地在工作中、在協(xié)調(diào)糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規(guī)范管理，推進依法行政，做到“六個實現(xiàn)”
(一)依法制定范性文件，實現(xiàn)制度管事。強化了規(guī)范性文件的立、改、廢工作，規(guī)范文件制定取得豐碩成果?！傲濉逼辗ㄆ陂g，制定并以市人民政府、市國土資源局的名義出臺了《自貢市建設征收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規(guī)、規(guī)范性文件共｛｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現(xiàn)政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質(zhì)高、業(yè)務強的骨干選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問職責制》、《業(yè)務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規(guī)章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體資料、辦事程序，及時將行政收費、罰款標準和依據(jù)、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內(nèi)部會審制度，實現(xiàn)民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內(nèi)部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調(diào)整、重大業(yè)務事項、重大業(yè)務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規(guī)劃審批、土地登記發(fā)證、重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費使用等一律進行會審，實行團體決策，不搞“一言堂”。同時，對重大問題的決策情景和機關管理中的敏感問題，及時向全系統(tǒng)干部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現(xiàn)依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，異常是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯(lián)席會議，充分聽取法律顧問意見，在發(fā)揮團體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序“兩手抓”，促進具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”。
(五)開展作風行風建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業(yè)務學習，注重程序性法規(guī)政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，4月在全市國土資源系統(tǒng)啟動了為期6個月的“強服務提效率樹形象”活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執(zhí)法職責制度，實現(xiàn)依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法職責過錯追究制度》、《執(zhí)法職責檢查考評制度》等相關行政執(zhí)法職責制度，確保行政執(zhí)法職責制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執(zhí)法工作量化到崗、職責到人的標準，層層簽訂職責狀，進一步明確了行政執(zhí)法職責。進取完善了社會監(jiān)督機制，邀請市人大、市政協(xié)視察國土資源法律法規(guī)貫徹情景，主動理解的監(jiān)督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、“六五”普法成效顯著，體現(xiàn)出“五個明顯”
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產(chǎn)資源的水平明顯提高，構成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執(zhí)法明顯規(guī)范。“六五”普法期間，在案件查處過程中，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴格履行法定程序，異常注重執(zhí)法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執(zhí)法程序合法。注重搞好內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法本事明顯提高。年以來，共立案查處違法案件｛｝件，查處率100％。沒有發(fā)生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局根據(jù)國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉(zhuǎn)到各相關鎮(zhèn)、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，并將辦結情景限期向分管領導作匯報，使“來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋”的信訪工作要求落到實處。年以來，共接待法律咨詢達｛｝人次，群眾來訪｛｝起、來信｛｝件，辦結率100％，比“六五”普法減少｛％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉(zhuǎn)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產(chǎn)市場秩序進行了整治和規(guī)范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規(guī)范土地礦產(chǎn)市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。經(jīng)過整治，使土地礦產(chǎn)市場秩序得到了進一步規(guī)范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產(chǎn)效益得到了充分發(fā)揮，礦產(chǎn)資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局進取推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，并按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規(guī)范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業(yè)務實行“一個窗口對外，一套資料內(nèi)部流通的一條龍服務”，大大提高了辦事效率和工作質(zhì)量。
六、存在的問題和下步工作思路
“六五”普法期間，我局進取開展了一系列的法制宣傳教育工作，“六五”普法任務全面完成，并取得了明顯成效，但還存在必須的不足。主要表此刻以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發(fā)展不平衡，普法教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠。
針對以上情景，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續(xù)加大對《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關法律法規(guī)的學習力度，用法律法規(guī)武裝廣大干部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地征用程序，嚴格保護有限的礦產(chǎn)資源。
三是進一步抓好土地礦產(chǎn)市場秩序整治工作，堅持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法查處，加大對非法占地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業(yè)道德、職業(yè)職責教育，轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風，使每一名干部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻，真正把國土資源系統(tǒng)的工作全面推向一個新臺階，為進取。
五是及時總結“六五”普法工作經(jīng)驗，進取謀劃“六五”普法規(guī)劃。對照“六五”普法檢查驗收標準，全面總結五年普法的經(jīng)驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創(chuàng)新的契機，理清工作思路，超前思考“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法奠定良好基礎。
一年來，我們按照總公司《關于在系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的具體要求和部署，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持依法治企和以德治企相結合，深入推進公司依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進了公司三個禮貌建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護公司政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用，取得了必須的成績，現(xiàn)將一年來的主要工作總結
一、全面發(fā)動，為“六五”法制宣傳教育營造和諧的工作氛圍。
開展普法教育活動，歸根結底是經(jīng)過法制宣傳教育，到達領導班子及成員依法行政，員工法律素質(zhì)提高，從而推動公司經(jīng)營、改革和發(fā)展的目的。為了實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，黨委按照總公司“六五”普法規(guī)劃的要求，結合實際制定了具體的措施，為普法工作取得成效打下了堅實基礎。
一是抓好宣傳發(fā)動。我公司在普法教育工作上有著較好的基礎，從“一五”到“六五”普法，公司黨委始終把普法工作作為一項長期而艱巨的任務，堅持常抓不懈。“六五”普法工作開始之初，公司黨委就把“六五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎，以提高員工法律素質(zhì)、依法治理為重點，進一步加大公司依法治理力度”這樣一個較高的起點上。把啟動“六五”普法教育和開展依法治理工作作為大事來抓，進取營造“六五”普法工作的氛圍。成都公司黨政經(jīng)過召開各級領導干部會、黨員大會、職工代表大會等各種會議，將“六五”普法教育工作的目標、任務、步驟及要求貫徹到所屬各單位。經(jīng)過張貼各種宣傳標語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動，大造“六五”普法聲勢，讓員工入耳入腦，在理念上接觸、認識、理解“六五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，從而對“六五”普法和依法治理工作有一個總體、概括的了解和認識，做到人人明白，個個明白。同時各所屬單位在結合實際，制定本單位的措施和目標的基礎上，將普法教育目標分解到班組、崗位、個人，讓員工明白自我該學什么，怎樣做，使“六五”普法有了十分扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強“六五”普法工作的領導，公司