行政程序概論(編輯修改稿)
2024-11-19 22:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政復議根本原那么,一、合法原那么 二、公正原那么 三、公開原那么 四、及時原那么 五、便民原那么,返回,一、合法原那么,主要內(nèi)容為： 主體合法 依據(jù)合法 程序合法,返回,二、公正原那么,主要要求應(yīng)當從合法性和合理性兩個層面審查被申請的具體行政行為； 對與案件有關(guān)的事實并作出準確的定性； 對被申請的具體行政行為所適用的法律條款應(yīng)當作出準確的判斷； 行政復議機關(guān)應(yīng)當正當、合理地行使復議自由裁量權(quán)〔這是行政復議決定公正、合理的根本保證〕。,返回,三、公開原那么,主要要求是： 1.行政復議過程公開； 2.行政資訊公開。,返回,四、及時原那么,主要要求是： 1.行政復議機關(guān)應(yīng)當嚴格遵守法定期限，違反法定時限，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任 2.行政復議機關(guān)應(yīng)當敦促行政復議當事人遵守法定的期限,返回,五、便民原那么,主要要求是： 1.有關(guān)行政復議的規(guī)定應(yīng)當盡可能考慮為申請人提供復議的便利條件； 2.應(yīng)當在法定范圍內(nèi)為當事人提供進行復議活動的便利條件。,返回,第三節(jié) 行政復議根本制度,一、一級復議制度 二、書面復議制度,返回,一、一級復議制度,概念： 一級復議制度，是指行政爭議經(jīng)過行政復議機關(guān)一次審理并作出裁決之后，申請人即使不服，也不得再向有關(guān)行政機關(guān)再次申請復議，只能向法院提起行政訴訟的一種法律制度。,轉(zhuǎn)接,返回,確立一級復議制度理由： 1.盡快解決行政爭議 2.司法最終解決原那么,轉(zhuǎn)接,根本內(nèi)容： 1.行政相對人不服具體行政行為的，只能行使一次行政復議的申請權(quán) 2.行政復議機關(guān)對一個被申請的具體行政行為只能作出一個行政復議決定 3.只有法律規(guī)定可以進行多級行政復議的，才賴成一級行政復議制度的例外,轉(zhuǎn)接,法律意義： 為行政系統(tǒng)內(nèi)自我糾正違法具體行政行為提供一個條件，但又不過分地依賴或者遷就行政機關(guān)自己糾錯；在為行政相對人及時提供司法救濟途徑的同時，又為行政相對人提供一個便利、快速解決行政爭議的行政救濟途徑。,返回,二、書面復議制度,概念： 書面復議制度是指行政復議機關(guān)對行政復議申請人提出的申請和被申請人提交的辯論，以及有關(guān)被申請人作出具體行政行為的標準性文件和證據(jù)進行非公開對質(zhì)性的審查，并在此根底上作出行政復議決定的制度。,轉(zhuǎn)接,返回,確立該制度理由： 1.有利于提高行政爭議解決的效率，符合行政復議立法的指導思想； 2.有些經(jīng)過行證聽證的行政爭議，行政復議實質(zhì)上是對該行政爭議的二審； 3.行政復議機關(guān)對被申請的具體行政行為所涉及到的行政事務(wù)相比照較熟悉，通過書面復議一般可以查清行政復議案件的事實真相。,轉(zhuǎn)接,內(nèi)容： 1.復議機關(guān)主要通過對書面材料審查被申請的具體行政行為； 2.召集復議當事人可以單方進行，也可以采取聽證方式； 3.行政復議機關(guān)認為有必要〔如審理重大、復雜復議案件〕可采用開庭形式審查。,轉(zhuǎn)接,法律意義： 1.提高行政復議的效率，及時解決行政爭議，減少行政復議的本錢； 2.減輕行政復議中申請人與被申請人對抗情緒，有利于行政爭議在行政程序中獲得解決。,返回,第四節(jié) 行政復議范圍,一、可申請復議的行政行為 二、不可申請復議的事項,返回,一、可申請復議的行政行為 １．對行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的 ２．對行政機關(guān)作出的行政強制措施決定不服的 ３．對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的 ４．對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認不動產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的 ５．認為行政機關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的,轉(zhuǎn)接,６．認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的 ７．認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的 ８．認為行政機關(guān)不依法辦理行政許可等事項的 ９．認為行政機關(guān)不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責的 １０．認為行政機關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的 １１．認為行政機關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,轉(zhuǎn)接,１２．行政相對人認為具體行政行為所依據(jù)的以下規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請復議時，也可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： (1)國務(wù)院部門的規(guī)定； (2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； (3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。,返回,二、不可申請復議的事項 １．行政法規(guī)和規(guī)章； ２．內(nèi)部行政行為； ３．居間行為。,返回,第五節(jié) 行政復議機關(guān)與管轄,一、行政復議機關(guān) 二、行政復議管轄,返回,一、行政復議機關(guān),1.概念： 行政復議機關(guān)，是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復議的申請，依法對被申請的行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關(guān)?？蓮?個方面作理解：,返回,1.行政復議機關(guān)是行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復議機關(guān) 2.行政復議機關(guān)是有行政
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