【文章內容簡介】 的工作內容、工作流程進行梳理，由局辦公室起草了十大“公務規(guī)范化管理制度”(公務績效考核、公務用車、公務接待、公務用品采購、公共財務、公務會議、公務形象、公共衛(wèi)生、公共網(wǎng)絡及公共食堂等規(guī)范化管理制度)，重新修訂了《局黨組工作規(guī)則》、《市水利局工作人員考勤試行辦法》和《作風建設考核評分實施細則(試行)》等一系列規(guī)章制度。同時，完善了辦點幫扶制、上班簽到制、工作督查制、首問責任制、一次告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制和信訪接待制等一系列激勵約束及便民利民的工作機制。積極倡導不讓上門的群眾在我這里受到冷落、不讓單位的工作在我這里受到延誤、不讓組織的形象在我這里受到影響的工作作風和只為成事想辦法，不為“三誤”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。
　　創(chuàng)新工作方法。為規(guī)范干部職工的廉潔從政行為，進一步提高工作效能和服務質量，結合“水利建設三年行動”工作要求，努力在創(chuàng)新工作思路和方法上求突破。一是切實加強網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察工作。突出硬件建設，為水資源科(水政監(jiān)察支隊)購置兩臺新計算機替換原有的老舊計算機，配備了照相機、攝像機等執(zhí)法裝備，16名同志辦理了個人數(shù)字證書，集中組織執(zhí)法人員培訓學習，確保相關人員熟練掌握系統(tǒng)的操作和簡單的維護，保證我局網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常運行。二是積極開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督。根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局有關文件要求，結合單位工作實際，今年我局對行政審批科進行專項效能監(jiān)察，對計劃財務科進行重要崗位效能監(jiān)督，重點督查其行政效能和服務質量。三是有效推進涉企檢查備案工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，我局制定了《涉企檢查備案工作實施方案》等文件，嚴格落實檢查范圍、內容和時間，提高了工作效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四是認真落實制度廉潔性評估工作。按照制度廉潔性評估文件要求，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件評估工作，嚴格執(zhí)行相關審批程序。今年，完成了《郴州市加快水利改革實施方案》和《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》兩個規(guī)范性文件的制度廉潔性評估工作，切實從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。
　　四)落實制度、強化監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行
　　圍繞“水工程、水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟、水文化”等中心工作，以人財物為重點部位，以決策執(zhí)行、程序監(jiān)控、過程監(jiān)督、結果監(jiān)督和責任追究為重點環(huán)節(jié)，不斷加大約束制衡和監(jiān)督防范力度，有效規(guī)范領導干部廉潔從政。
　　大力推行陽光政務。我局結合每月工作調度會時機，適時召開局黨組擴大會議，對重大事項采取集體討論，嚴格執(zhí)行集體決議制度。通過郴州水利網(wǎng)和黨務、政務公示欄等多種渠道，及時公開黨務、政務和“三重一大”等信息內容。年初，將局領導班子成員分工、各科室職能職責、黨組織和黨員的公開承諾書、行政性收費公示牌和行政許可(審批)項目、水利建設三年行動實施方案等內容全部公示在辦公樓大廳和郴州水利網(wǎng)，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，有效保證“三重一大”事項、“人、財、物”監(jiān)管、行政審批“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作的落實，16項行政審批項目全部授權至進駐市政務中心的行政審批科。5月份，我局成立專門財務內部審計小組，對局機關和局屬單位等5個單位20xx年20xx年度的財務工作進行了內部審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題15個，及時下達了整改通知書，現(xiàn)已全部整改到位。同時，注重發(fā)揮水利系統(tǒng)黨風廉政建設監(jiān)督員作用，邀請他們定期評議黨務政務和黨風行風工作，收集和反映群眾建議意見，參與監(jiān)督檢查。今年，按要求填報了20xx年至20xx年的水利建設領域的建設項目名單及相關信息，落實了重大項目報告制度。對舉辦慶典、研討會、論壇活動等進行了摸底清理工作，統(tǒng)計上報了黨風廉政建設有關數(shù)據(jù)。我局沒有發(fā)生違規(guī)違法行為和案件，沒有公款出國出(境)人員。車輛購置及運行費用和公務接待費沒有超預算。
　　狠抓招標投標及后續(xù)管理。加強對水利水電建設項目招標投標的監(jiān)督，按要求將水利工程建設領域項目信息統(tǒng)一公開在市政府經(jīng)信委信息平臺上，進一步規(guī)范水利水電工程建設項目招投標工作，從源頭上防治工程建設中的腐敗行為。一是規(guī)范水利工程招投標。嚴格按照市紀委文件和省水利廳等四廳委出臺的湘水辦[20xx]36號和湘水辦〔20xx〕29號文件要求，凡是依法應招標的工程項目都必須招標，依法應公開招標的工程項目都必須公開招標，進一步推行網(wǎng)上招投標及招標投標違法行為記錄公告制度，有力地規(guī)范了水利建設市場秩序。今年，全市病險水庫除險加固工程180座、。二是嚴格投標人的資格審查。為防止圍標、串標行為，要求相關人員參加投標時必須提供投標單位為其辦理的6個月以上的社會保險證明。確定中標候選人之后要求項目法人對中標單位進行考察，重點考察中標單位承諾的駐工地人員是否為該單位的正式職工，是否有類似工程施工經(jīng)驗。同時，實行投標人主要負責人面簽制度。投標單位法人代表或其委托代理人必須參加開標會，并在開標記錄上簽字和簽署誠信承諾書。投標人法人代表的委托代理人只能是投標項目擬任施工項目負責人(注冊建造師)，否則其投標無效。同時，繼續(xù)推行投標保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開設專門的投標保證金托管帳戶，投標保證金必須以銀行轉帳方式通過投標人基本帳戶和投標保證金托管帳戶進行繳存或退付，確保對投標保證金進行集中監(jiān)管。今年，在招標投標過程中發(fā)現(xiàn)各類違紀違規(guī)問題16件，及時糾正或制止12件，在開標取消參建單位投標資格4家。三是加強后續(xù)監(jiān)管，防止資質掛靠、轉包和違法分包等問題。以前一些工程存在資質掛靠、轉包和違法分包等問題，一些個體老板借用施工單位資質參加投標，中標后臨時找來“民工隊”施工，施工單位無人在工地進行現(xiàn)場管理，工程質量無法得到保障。為有效防止這類問題，我局印發(fā)了《關于加強全市水利工程參建單位人員監(jiān)督管理的通知》和《關于上報全市在建水利工程項目人員履職情況的通知》，采取對施工方“三大員”(建造師、技術負責人、安全員)、監(jiān)理方工作人員實行了押證管理，照相存檔，預留簽字筆跡等三項措施。同時，加大對全市在建水利工程項目人員履職情況的監(jiān)督力度，采取定期或不定期抽查，要求縣市區(qū)水利(水務)局紀檢監(jiān)察部門負責每半月上報一次施工單位人員的履職情況，每月上報一次水利工程項目監(jiān)督檢查的總體情況，有效預防了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。今年，我局對慈利縣水利水電建設總公司等8家水利建設市場主體違規(guī)行為進行了通報(郴水發(fā)[20xx]33號)，并報送省水利廳分別記誠信不良記錄一次，進一步整頓和規(guī)范了全市水利建設市場。
　　強化水利工程監(jiān)督檢查。加大水利工程建設領域突出問題的專項治理力度，嚴格落實《關于防止和遏制領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》和省水利廳《關于嚴肅查處水利建設市場非法轉、違法分包、出借資質等違法行為的通知》，制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《郴州市水利系統(tǒng)開展“打非治違”專項整治實施方案》、《關于明確全市水利工程質量監(jiān)督管理范圍和職責的通知》和《開展水利工程建設領域違法違紀案件查處專項行動實施方案》等系列文件，進一步強化水利項目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強化水利工程項目質量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級質量監(jiān)督站(分站)的職能作用，保證有專人負責質量監(jiān)督工作。對所有受監(jiān)的水利工程實行“誰簽字、誰負責”的責任追究制度，其他業(yè)務科室各負其責。今年，紀檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計財科、質監(jiān)站等業(yè)務科室先后對全市病險水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理等水利項目開展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對全市病險水庫除險加固項目隱蔽工程(新建隧洞)進行了一次地毯式的檢測，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的違紀違規(guī)和違法問題，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做到防患于未然。據(jù)統(tǒng)計，全年共排查水利工程項目近300個，發(fā)現(xiàn)各類問題139處，目前已整改到位126處，有效促進水利工程建設的規(guī)范化管理，確保了“工程、資金、生產、干部”四個安全。
　　加強水政執(zhí)法和河道采砂治理工作。起草印發(fā)《郴州市水功能區(qū)劃》和《郴州市河道采砂專項整治工作方案》，積極搞好水行政執(zhí)法人員培訓、換證工作。切實落實最嚴格的水資源“三條紅線”指標控制管理，進水土保持和河道采砂專項整治等工作的監(jiān)督檢查和違法處罰等工作。同時聯(lián)合發(fā)改、國土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門的執(zhí)法人員，積極開展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調處工作，取得了良好效果。今年，全市