【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》和《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》，工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（1）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；（2）吊銷(xiāo)、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證等；（3）對(duì)公民處以3000元，對(duì)法人或者其他組織處以3萬(wàn)元以上罰款；（4）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（3）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。舉行聽(tīng)證工作程序（1）告知聽(tīng)證權(quán)利向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)以口頭、書(shū)面、公告形式告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。 （2）申請(qǐng)與放棄聽(tīng)證①、申請(qǐng)聽(tīng)證形式。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)；可以自接到告知聽(tīng)證的通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。 ②、放棄聽(tīng)證。自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者工商行政管理機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出聽(tīng)證告知書(shū)之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。（3）受理聽(tīng)證當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》的規(guī)定組織聽(tīng)證。（4）聽(tīng)證準(zhǔn)備①、確定聽(tīng)證主持人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人。②、案件調(diào)查人員移送案卷。應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起三日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。③、確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，通知當(dāng)事人、第三人、案件調(diào)查人員。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前通知當(dāng)事人、第三人、案件調(diào)查人員，并將案卷退回案件調(diào)查人員。④、公開(kāi)聽(tīng)證規(guī)定。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 （5）舉行聽(tīng)證會(huì)①、聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備就緒。②、聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。③、聽(tīng)證會(huì)按以下順序進(jìn)行：Ⅰ案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；Ⅱ當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；Ⅲ第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；質(zhì)證；Ⅳ互相辯論；Ⅴ聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。④、當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。 ⑤、做好聽(tīng)證筆錄。記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。（6）撰寫(xiě)聽(tīng)證報(bào)告①、報(bào)送聽(tīng)證報(bào)告要求。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告并簽名，連同聽(tīng)證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。②、聽(tīng)證報(bào)告內(nèi)容。包括聽(tīng)證案由、聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)、案件事實(shí)、處理意見(jiàn)和建議。（三）注意事項(xiàng) 聽(tīng)證主持人、記錄員（1）、聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證主持人由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽(tīng)證主持人可以由一至三人擔(dān)任，二人以上共同主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證會(huì)組成人員應(yīng)為單數(shù)，案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人。（2）、記錄員。記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。回避（1）、聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系的：與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽(tīng)證的。（2）、申請(qǐng)回避形式?？梢砸钥陬^申請(qǐng)或者書(shū)面申請(qǐng)申請(qǐng)回避。（3）、回避的決定。當(dāng)事人申請(qǐng)記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人回避的，由聽(tīng)證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。聽(tīng)證參加人（1）、聽(tīng)證當(dāng)事人。要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織是聽(tīng)證的當(dāng)事人。當(dāng)事人享有下列權(quán)利：要求或者放棄聽(tīng)證；依照本辦法申請(qǐng)回避；出席聽(tīng)證會(huì)或者委托一至二人代理參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權(quán)限；進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；核對(duì)聽(tīng)證筆錄。（2）、無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人參加聽(tīng)證的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由其法定代理人代為參加聽(tīng)證，法定代理人享有前款規(guī)定的權(quán)利。（3）、第三人。與聽(tīng)證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。（4）、委托代理人。當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。（5）、案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)