【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)議精神傳達(dá)提綱8月14日16日全省就業(yè)形勢分析會(huì)在聊城市高唐縣召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳務(wù)虛會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前就業(yè)形勢，安排部署下半年重點(diǎn)工作。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所廖駿副主任做了就業(yè)形勢報(bào)告，濰坊市、濟(jì)寧市、高唐縣等9個(gè)市縣從不同角度介紹了各有特色的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。省廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志，各市人力資源社會(huì)保障局分管局長、就業(yè)促進(jìn)科（處）長、就業(yè)辦主任及部分縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長參加了會(huì)議。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在李伯平廳長的講話中：一、正確評價(jià)上半年就業(yè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心 今年上半年總體看，全省就業(yè)工作呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是就業(yè)形勢趨穩(wěn)向好態(tài)勢與我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展趨勢基本一致；二是就業(yè)增長模式轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相互融合；三是新增就業(yè)規(guī)模與區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)調(diào)配合；四是重點(diǎn)群體就業(yè)成效與重點(diǎn)工作推進(jìn)相一致。上半年，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的帶動(dòng)下， 萬人，%；，%；%； %，低于年初確定4%的調(diào)控目標(biāo)，就業(yè)形勢繼續(xù)延續(xù)了總體平穩(wěn)的良好局面。1經(jīng)過大家的共同努力，上半年就業(yè)工作取得顯著成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。人力資源社會(huì)保障部信長星副部長來我省調(diào)研時(shí)，對我省就業(yè)工作給予充分肯定，指出“山東就業(yè)工作開局良好，新增就業(yè)高于去年同期，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出良好的勢頭，無論是在政策方面、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，還是在開發(fā)就業(yè)崗位等方面，山東都做了大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。”姜大明省長3月份在聽取高校畢業(yè)生就業(yè)工作匯報(bào)后，也對我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作給予了充分肯定。全省上半年的就業(yè)工作廳黨組是滿意的。二、準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展新趨勢新特征，精心謀劃發(fā)展思路 隨著“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，就業(yè)工作也呈現(xiàn)出新的階段性特征。一是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施亟需切實(shí)破題。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位臵，如何將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)到各級黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策當(dāng)中，需要我們深入思考研究，拿出切實(shí)措施破題。二是就業(yè)政策落實(shí)與勞動(dòng)者需求仍有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在政策落實(shí)進(jìn)度不理想，就業(yè)資金使用不理想。資金投入和使用進(jìn)度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于就業(yè)發(fā)展需要，直接制約就業(yè)政策落實(shí)。三是就業(yè)穩(wěn)定性差的現(xiàn)狀極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。穩(wěn)定一個(gè)就業(yè)崗位比新增一個(gè)崗位更重要，就業(yè)穩(wěn)定性差的問題仍然十分突出，不但影響新增就業(yè)總量的增加，還制約著就業(yè)增長模式向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。四是技能培訓(xùn)總體水平偏低與素質(zhì)就業(yè)的要求極不相稱。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)載體水平較低，培訓(xùn)質(zhì)量較低，培訓(xùn)創(chuàng)新較少，“老面孔、老內(nèi)容、老模式”的培訓(xùn)極大地削弱了培訓(xùn)的吸引力，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。五是創(chuàng)業(yè)服務(wù)不完善制約著創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)載體不健全，創(chuàng)業(yè)政策沒有及時(shí)兌現(xiàn)，小額擔(dān)保貸款沒有跟上進(jìn)度。六是就業(yè)見習(xí)工作難以滿足實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在就業(yè)見習(xí)投入不足，見習(xí)基地質(zhì)量差，就業(yè)見習(xí)制度不健全、管理不規(guī)范、條件不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位，并最終導(dǎo)致就業(yè)見習(xí)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。七是就業(yè)服務(wù)管理水平亟待提升。主要表現(xiàn)在行政與經(jīng)辦工作不銜接，對信息化的思想認(rèn)識不夠，公共就業(yè)服務(wù)承載能力不足，就業(yè)機(jī)制市場化與公共就業(yè)管理服務(wù)能力薄弱化的矛盾突出，整體隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高。三、深刻認(rèn)識當(dāng)前就業(yè)工作存在的突出問題，努力提升工作水平盡管隨著人力資源社會(huì)保障部門的組建，在“大就業(yè)”的體制和格局下，我省就業(yè)工作取得長足發(fā)展，但就業(yè)工作依然面臨一些深層次的矛盾和問題，制約著工作的深入開展。一是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施亟需切實(shí)破題。國家首次提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。如何將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)到各級黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策當(dāng)中，需要我們深入思考研究，拿出切實(shí)措施破題。二是就業(yè)政策落實(shí)與勞動(dòng)者需求仍有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在政策落實(shí)進(jìn)度不理想、就業(yè)資金使用不理想。三是就業(yè)穩(wěn)定性差的現(xiàn)狀極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。主要表現(xiàn)在靈活就業(yè)比例很大，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量在不斷累積，新生代勞動(dòng)力就業(yè)期望值很大，這是“招工難”的一個(gè)重要原因。四是技能培訓(xùn)總體水平偏低與素質(zhì)就業(yè)的要求極不相稱。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)載體水平較低，培訓(xùn)質(zhì)量較低，培訓(xùn)創(chuàng)新較少。培訓(xùn)人群上，有失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力，但參加培訓(xùn)的高校畢業(yè)生極少。五是創(chuàng)業(yè)服務(wù)不完善制約著創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)載體不健全，創(chuàng)業(yè)政策沒有及時(shí)兌現(xiàn)，小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展十分不理想，個(gè)別縣市區(qū)甚至沒有發(fā)放小額擔(dān)保貸款。六是就業(yè)見習(xí)工作難以滿足實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在就業(yè)見習(xí)投入不足，見習(xí)基地質(zhì)量差，就業(yè)見習(xí)管理不規(guī)范、服務(wù)不到位，并最終導(dǎo)致就業(yè)見習(xí)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。七是就業(yè)服務(wù)管理水平亟待提升。主要表現(xiàn)在行政與經(jīng)辦工作不銜接，信息化應(yīng)用進(jìn)展慢，系統(tǒng)數(shù)與報(bào)表數(shù)總體差距偏大，部分縣區(qū) “就業(yè)政策與資金管理系統(tǒng)”不能與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)。就業(yè)機(jī)制市場化與公共就業(yè)管理服務(wù)能力薄弱化的矛盾突出，整體隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高。四、抓重點(diǎn)破難點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年，我們要繼續(xù)緊跟國家和省里的重大決策部署，進(jìn)一步提升能力，突出創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：一是以促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)為中心，以落實(shí)新一輪就業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)。下半年，就業(yè)政策落實(shí)的重點(diǎn)是國家新一輪稅收優(yōu)惠政策、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理的通知等。各市要集中開展一次“就業(yè)政策落實(shí)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”。年底之前由省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議組織開展全省就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)督查活動(dòng)，督導(dǎo)各地政策整改落實(shí)情況。二是以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，以高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是就業(yè)工作的新著力點(diǎn)，必須下大力氣抓好，打造成我省的亮點(diǎn)工程。要抓好四個(gè)方面的工作即創(chuàng)業(yè)型城市中期評估、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、充分發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款作用、開展好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)。三是以提高回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)率為目標(biāo)，以落實(shí)就業(yè)見習(xí)政策為重點(diǎn)，推進(jìn)回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2011?16號）精神，采取有效措施，盡最大努力，提高回生源地畢業(yè)生就業(yè)率。四是以實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃為主線，以創(chuàng)新培訓(xùn)模式、強(qiáng)化考核督察為重點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作。今年是“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”實(shí)施的第三個(gè)年頭，各市要在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)，確保如期完成培訓(xùn)任務(wù)。五是以就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、就失業(yè)身份證識別系統(tǒng)推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)信息化。要堅(jiān)決貫徹“應(yīng)用為先”的原則，堅(jiān)持需求主導(dǎo)