【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事辦好的原則，全面加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的快速開(kāi)展。一是精心研究快部署。2005年12月22日市低保工作會(huì)議結(jié)束后，當(dāng)天下午縣長(zhǎng)就組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)廳長(zhǎng)和書記的講話精神，專題研究我縣的農(nóng)村低保工作，并成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣委副書記，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)三個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的推進(jìn)。12月23日縣委書記同志又親自聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報(bào)，對(duì)抓好農(nóng)村低保工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署。同時(shí)，為在短時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作，我們將農(nóng)村低保工作納入到第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要求駐鄉(xiāng)村工作組全力參與農(nóng)村低保工作。為保證農(nóng)村低保政策得到科學(xué)有效落實(shí)，縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委副書記，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)還分別帶領(lǐng)有關(guān)部門深入到不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)落實(shí)低保政策進(jìn)行專題調(diào)研，豐富完善我縣的農(nóng)村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加體現(xiàn)綏棱特點(diǎn)。12月25日，我縣專門召開(kāi)了由縣直各部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、民政助理、村支部書記、第三批保持黨員先進(jìn)性教育駐鄉(xiāng)村工作組成員參加的全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保工作。二是成立機(jī)構(gòu)快推進(jìn)。為了保證農(nóng)村低保工作的扎實(shí)開(kāi)展，我們?cè)跈C(jī)構(gòu)編制、干部編制都非常緊張的情況下，于12月31日研究成立了縣最低生活保障局，確定了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心都很強(qiáng)的正、副科級(jí)干部擔(dān)任低保局正、副局長(zhǎng)，配齊了人員，明確了職責(zé)，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村低保工作的開(kāi)展。三是匹配資金快到位。在縣財(cái)政十分緊張的情況下，我們通過(guò)壓縮開(kāi)支等辦法，拿出資金7xxxx元作為農(nóng)村低保的匹配資金，并在縣財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村低保資金專戶，保證?？顚Ｓ?。政策把握嚴(yán)，群眾受益實(shí)。為了把好事辦好，讓真正應(yīng)該受益的群眾得到實(shí)惠，我們?cè)诓僮鬟^(guò)程中，本著快啟動(dòng)、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，嚴(yán)格按照政策辦事，保證應(yīng)保盡保。在范圍確定上，考慮我縣的實(shí)際情況，我們把年人均收入低于66xxxx的農(nóng)村特困居民納入低保范圍。為鼓勵(lì)農(nóng)村特困戶培養(yǎng)人才，我們?cè)谑欣镆?guī)定的7類符合低保條件的基礎(chǔ)上，對(duì)因子女在高校就學(xué)而致貧的貧困戶也納入到低保范圍。在認(rèn)真執(zhí)行市里規(guī)定的9類情況不能納入低保范圍的同時(shí)，我們將因參與邪教活動(dòng)至今未改正而致貧的貧困戶不納入低保范圍。通過(guò)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，全縣符合低保條件的貧困人口有1180xxxx人。在確定檔次時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查摸底基礎(chǔ)上，考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老百姓的程度，將1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為xxxx檔次，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定參保比例。第一檔次為，比例為4；第二檔次為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)，比例為5；第三檔次為((鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)，比例為6；第四檔為鄉(xiāng)、鄉(xiāng)，比例為7。在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)國(guó)家確定的農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，按照分檔施保、就近靠檔的原則，經(jīng)請(qǐng)示市民政局同意，我們將補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)劃分了三個(gè)檔次。第一檔為全額保，年補(bǔ)貼66xxxx，有48xxxx122xxxx，；第二檔為年補(bǔ)貼30xxxx，有149xxxx475xxxx，；第三檔年補(bǔ)貼24xxxx，有176xxxx584xxxx?？傆?jì)保障人數(shù)為374xxxx1181xxxx。工作運(yùn)行規(guī)范，落實(shí)效果好。為了保證政策不走樣，真正落到實(shí)處，在工作開(kāi)展過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，做到起步就高標(biāo)準(zhǔn)，起步就規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕工作跑粗、不規(guī)范的問(wèn)題。具體做到了嚴(yán)肅一個(gè)紀(jì)律，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，規(guī)范一個(gè)管理。嚴(yán)肅一個(gè)紀(jì)律，就是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們明確要求，農(nóng)村低保工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究制度，哪個(gè)村、鄉(xiāng)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題，村書記、村委會(huì)主任要進(jìn)行糾正，駐村工作組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、民政助理要向縣委、縣政府寫書面檢討。哪個(gè)村出現(xiàn)工作不公開(kāi)、虛報(bào)低保對(duì)象以及偏親向友搞“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡膯?wèn)題，村書記、村委會(huì)主任扣發(fā)當(dāng)年工資的30，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話。駐村工作組組長(zhǎng)要調(diào)整為一般隊(duì)員。如果哪個(gè)鄉(xiāng)、村因工作不到位引發(fā)群眾上訪，造成惡劣影響，村書記就地免職，村委會(huì)主任要引咎辭職，駐村工作組隊(duì)員三年之內(nèi)不得提拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、民政助理要給予黨政紀(jì)處分，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把申報(bào)關(guān)。我們規(guī)定，凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的，統(tǒng)一以家庭申報(bào)和村民推薦相結(jié)合，向戶口所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)或推薦書，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》，同時(shí)，提交居民戶口簿、居民身份證、收入證明及其他相關(guān)證明材料。二是嚴(yán)把審核關(guān)。對(duì)申請(qǐng)低保的對(duì)象，我們由包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)性教育工作隊(duì)隊(duì)員，村支部書記組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到申報(bào)對(duì)象家中，面對(duì)面地進(jìn)行核實(shí)，逐戶計(jì)算家庭收入，了解生活狀況，核定人員，確定順序，提交村民代表議事會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行評(píng)議。在核定低保對(duì)象時(shí)，我們對(duì)子女有贍養(yǎng)能力但不盡義務(wù)而導(dǎo)致老人貧困的，在核算家庭收入時(shí)將子女的贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，根據(jù)貧困老人的實(shí)際收入確定是否應(yīng)該納入低保范圍、應(yīng)該屬于哪個(gè)檔次。同時(shí)，采取相應(yīng)措施督促子女盡義務(wù)，對(duì)拒不履行義務(wù)的，由鄉(xiāng)村干部介入,采取措施強(qiáng)制執(zhí)行。鎮(zhèn)村的老人沒(méi)有收入來(lái)源，應(yīng)該屬于全額補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。但了解到其分家另過(guò)的兒子不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情況后，我們對(duì)其收入進(jìn)行了重新核實(shí)，將其由全額補(bǔ)差降到第三檔標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部對(duì)其兒子進(jìn)行了耐心的教育，最終其兒子為老人送去了500斤大米和40xxxx錢。＆＆鎮(zhèn)村的老兩口由于兒子不盡贍養(yǎng)義務(wù)，年收入僅在60xxxx左右。老人的兒子經(jīng)鄉(xiāng)村干部教育后給老人送去了150xxxx錢贍養(yǎng)費(fèi)，使老人生活得到了保障，不再納入低保范圍。對(duì)這兩起不贍養(yǎng)老人的典型，我們通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行了曝光。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極解決子女不贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，既保證了低保對(duì)象的合理確定，又使老人基本生活得到了保障，同時(shí)也大大推進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是嚴(yán)把公示關(guān)。全縣各村對(duì)擬定的低保對(duì)象，在村屯的醒目位置張榜公示三天，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示無(wú)異議的擬定對(duì)象上報(bào)民政部門審批。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的低保對(duì)象，民政部門批準(zhǔn)后通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行公示3天，有異議的進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理，確保公正、公平、公開(kāi)，讓群眾滿意。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。由于春節(jié)前省里資金沒(méi)到位，我縣用地方匹配資金將第一季度低保金9xxxx元用現(xiàn)金形式發(fā)放到位，發(fā)放過(guò)程中資金采取封閉式運(yùn)行，嚴(yán)格辦理發(fā)放審批手續(xù)，做到不虛報(bào)，不冒領(lǐng)，不錯(cuò)發(fā)，確保低保資金安全管理。第二季度低保金發(fā)放工作，財(cái)政、民政部門正在積極運(yùn)作，準(zhǔn)備將低保戶全部輸入微機(jī)管理，通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄打卡形式發(fā)放。規(guī)范一個(gè)管理，就是規(guī)范低保對(duì)象的基礎(chǔ)管理。對(duì)所有低保對(duì)象，全部建立了檔案，做到卡簿冊(cè)齊全，規(guī)范化管理，為下步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管我縣在農(nóng)村低保政策落實(shí)中沒(méi)有