【文章內(nèi)容簡介】 斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，積極排查整治治安亂點和突出治安問題，確保全市社會治安大局平穩(wěn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步完善服務(wù)措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動提供良好的法律保障和法律服務(wù)。健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步完善治安防控體系。要按照《河南省技防體系建設(shè)實施方案》和我市向省遞交的平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書的要求，通過財政補(bǔ)貼、社會集資的方式籌集資金，強(qiáng)力推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強(qiáng)“法輪功”等邪教人員、刑釋解教人員等高危人員排查管控工作，做好對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童等重點群體的排查管理和教育幫扶工作，落實教育和防范措施，最大限度的預(yù)防和減少犯罪。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。必須明確，平安建設(shè)首先是黨委、政府的責(zé)任，也只有黨委、政府才有能力擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重任。要把平安建設(shè)工作納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實—７— 把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，定期研究平安建設(shè)工作，解決人員經(jīng)費(fèi)等突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，親督實查，既要集中精力完成好重點工作任務(wù)，又要推動整體工作上水平。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)不穩(wěn)定問題的排查化解工作，主動承擔(dān)責(zé)任，親自協(xié)調(diào)處理。綜治委要與組織部門一起，盡快建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會治安綜合治理工作實績檔案，切實與干部考核使用掛起鉤來。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部選撥任用、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據(jù)。（三）廣泛開展平安建設(shè)宣傳活動。各級宣傳部門和新聞媒體要加大政策宣傳力度，大力宣傳平安建設(shè)的目的意義、目標(biāo)要求和政策措施等，使平安建設(shè)深入人心。要大力宣傳平安建設(shè)工作成效、正面典型和先進(jìn)經(jīng)驗。圍繞紀(jì)念新中國成立60周年，組織開展大型集中宣傳活動。通過廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性，形成平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享的生動局面。同志們，新形勢給我們提出了新要求。希望各級各部門認(rèn)真履行職能，把平安建設(shè)作為一項重要工作來抓，不斷研究新情況、解決新問題，扎實推進(jìn)平安濮陽建設(shè)再上新臺階，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！—８—第四篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話（2009年8月 日）同志們：今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形勢，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，促使各項工作在全省晉位升級，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實國家、省應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，%，分別高于全國、居全省第11位。，%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，%，連續(xù)三個月保持正增長。，%?！薄?億元，%。，%。，%。可以說，我市上半年工作成效較為顯著，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。，%；，%。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進(jìn)計劃項目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，正在按計劃節(jié)點扎實推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實加強(qiáng)。狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入—２— 開展。實施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點企業(yè)制度，市、縣兩級重點服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，%。認(rèn)真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作。五是擴(kuò)大消費(fèi)取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，兌付補(bǔ)貼資金887萬元。扎實做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金190萬元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元。六是改革開放深入推進(jìn)。積極推進(jìn)與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強(qiáng)電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽—３— 約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。，%。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。上半年，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實事工程加快實施。落實積極就業(yè)政策，%，%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。社會保障體系進(jìn)一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，、。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。新農(nóng)合制度運(yùn)行平穩(wěn)，%。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椂窢?，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，加?qiáng)民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項社會事業(yè)都取得了新的成績?！础ǘ?yīng)對困難和問題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強(qiáng)；部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項目。三是財政增收節(jié)支壓力大。受國際金融危機(jī)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。一是中央、省出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需保—５— 增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機(jī)遇；二是國際金融危機(jī)推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進(jìn)入設(shè)計階段，這些項目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。這些都是我市實現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機(jī)遇和有利條件。機(jī)遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，趨利避害，切實增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機(jī)遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促發(fā)展。二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰就能搶占先機(jī)、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動、實現(xiàn)跨越。全市各級各部門要深入貫徹落實郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、—６— 狠抓落實，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點工作：（一）鎖定目標(biāo)求突破。對照年初《政府工作報告》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財政收入下半年要實現(xiàn)億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實現(xiàn)%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間?？梢哉f時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開展百日攻堅戰(zhàn)，動員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項工作。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實責(zé)任，找準(zhǔn)各項工作的著力點、關(guān)鍵點和突破口，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項指標(biāo)分解到位，定時限、定進(jìn)度、定負(fù)