【文章內容簡介】 的影響和促進是巨大的，也是持續(xù)的。任務明確、職責清晰，組織運轉有序。城南鎮(zhèn)的干部認為，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規(guī)工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運轉。近幾年，城南鎮(zhèn)應對火災、甲流、交通事故等多類突發(fā)事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩(wěn)，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經常出現拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中設臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個村、5個社區(qū)、。2003年前，鎮(zhèn)干部73人，村社干部192人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。實行“文建明工作法”當年，鎮(zhèn)機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區(qū)）兼職，12人領辦或創(chuàng)辦經濟實體，11人外出學習培訓。同時，村社干部也減至42人。這些年，鎮(zhèn)村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規(guī)模。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內在動力，事業(yè)心、責任感普遍增強，素質能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮(zhèn)工作，雖然節(jié)奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。教育到位、正氣弘揚，鄉(xiāng)風民風改善。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護社會穩(wěn)定、樹立文明新風、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務相對較重。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴格了，對群眾的教育系統了、經常了。通過灌輸與引導相結合、說理與講情相結合、教育與幫助相結合、獎勵與懲罰相結合，用活了農村思想政治工作杠桿。農民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。這些年來，群眾中創(chuàng)業(yè)實干的多了，安于現狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。全鎮(zhèn)已連續(xù)兩年沒有發(fā)生刑事案件和重大治安案件。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。城南鎮(zhèn)抓發(fā)展雖有地理優(yōu)勢，但過去由于鎮(zhèn)村干部事務纏身，協調處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經濟發(fā)展比較緩慢。實行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問題解決率達99%，基本實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。幾年來，全鎮(zhèn)建成農資供銷、餐飲服務、建材加工、農機器具4條特色產業(yè)街和1個失地農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農戶”、“支部＋協會”等專業(yè)合作經濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業(yè)120家，經濟實力和發(fā)展活力大大增強。2010年，農民人均純收入達到7180元。與此同時，鎮(zhèn)村2100多萬元債務全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。上下皆好的評價“文建明工作法”創(chuàng)立實施以來，以其改進工作、推動發(fā)展的明顯成效，贏得口碑，贏得榮譽。群眾交口稱贊。城南鎮(zhèn)方圓10多里，幾乎沒有人不認識文建明。每當上級去人，群眾都自發(fā)涌來，爭相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務和公仆作風，言語中洋溢著幸福和自豪。他們說，過去是群眾求干部辦事，有時一連好多天找不到人，現在是干部集中辦事、上門服務，看到一個個干部為群眾提供致富信息、傳授實用技術、解決產銷難題忙上忙下，感到黨和政府離自己近了、干部形象高大了，自己沒有理由不聽黨的話，不跟黨委、政府走，不照干部說的做。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。大家對文建明如何搞調查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養(yǎng)殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現場解決群眾糾紛、哪次為農民看病親自尋醫(yī)問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對象，都如數家珍。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。很多人說，文建明心里只有別人沒有自己，他把群眾當親人，做的好事數不清。同行學習借鑒。“文建明工作法”在城南鎮(zhèn)的實施，猶如一石激起千層浪，迅速產生示范效應。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學習取經。2010年，營山縣委對“文建明工作法”進行系統總結，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行。營山縣有關統計顯示：在全縣經濟社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展速度普遍加快，農村矛盾糾紛村級調解率比過去提高85％以上，農村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現半年以上零上訪。上級充分肯定。營山縣委對“文建明工作法”的宣傳推廣，引起中央和省委、市委的高度重視，先后派出調查組了解實情、總結經驗。各級調查材料有幾條共同的結論：“文建明工作法”思維系統、涵蓋廣泛，是對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務、本質在為民、關鍵在落實，遵循了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點和規(guī)律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和創(chuàng)新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關系，具有重要指導作用，值得大力推廣。2010年11月，文建明先進事跡報告團進京宣講，受到各方好評。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現場會。2011年7月1日，文建明作為全國優(yōu)秀共產黨員代表在人民大會堂受到隆重表彰。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的改革創(chuàng)新，應當堅持從實際出發(fā)，把科學認識與正確實踐有機統一起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權體系中重要的基層基礎。我國擁有3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件差、管理任務重、面對矛盾多、調控手段少。不斷根據形勢和任務的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶?！拔慕鞴ぷ鞣ā彼母母飫?chuàng)新，以實踐為據，以富民為本，堅持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經謀定思路、建立機制，就一鼓作氣抓落實，不斷總結求完善，體現了科學認識與正確實踐的統一，因而得到干部群眾擁護，取得持續(xù)明顯成效。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。強化基層基礎，關鍵在于建設一支高素