【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口和計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法水平顯著提高，違反“人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律”行為得到有效遏制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和重大侵權(quán)案件，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度有新的提高。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王威為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼計(jì)生辦主任羅然軍為副組長(zhǎng)，成員由黨政辦主任李平鵬，鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任徐軍輝，工作人員鎮(zhèn)計(jì)生辦蔡星、雷玉萍、龔慶冰組成，具體領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由徐軍輝兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、檔案管理等日常工作。四、實(shí)施步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年6月20日—7月10日）6月20號(hào)，召開(kāi)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)啟動(dòng)基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)文件，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署。各村（社區(qū)）要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)建有利環(huán)境，保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。要結(jié)合“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計(jì)生部門(mén)的行政執(zhí)法工作。（二）自查和清理階段（2010年7月1日——7月30日）各村（社區(qū)）、計(jì)生辦要按照本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)還要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。（三）整改和建章立制階段（2010年8月1日—10月12日）對(duì)于梳理出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定的范圍內(nèi)公布，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點(diǎn)處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理，要向社會(huì)公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)。10月上旬，計(jì)生辦要按照任務(wù)要求，對(duì)全鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，并向市人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告。（四）抽查和總結(jié)階段（2010年10月13日——11月15日）10月中下旬，鎮(zhèn)黨委、政府將組織檢查組，對(duì)部分村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體實(shí)踐，是推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各村（居）及相關(guān)部門(mén)要高度重視，做好安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的活動(dòng)方案，并為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)提供保障條件。要以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，狠抓落實(shí)，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。加大相關(guān)行政法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。（二）講究方法，督促落實(shí)。要從信訪反映的執(zhí)法突出問(wèn)題入手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機(jī)制，鎮(zhèn)人口和計(jì)生等部門(mén)要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)于不積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、敷衍了事的單位，要提出批評(píng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行政問(wèn)題，要查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時(shí)，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。（三）輿論引導(dǎo)，健全機(jī)制。要做好輿論宣傳工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)也要加大正面宣傳力度，宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和先進(jìn)典型，樹(shù)立人口和計(jì)劃生育等執(zhí)法部門(mén)的良好形象。要注意總結(jié)、評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)、階段工作進(jìn)展、典型案例。要繼續(xù)深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來(lái)，建立文明執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。二0一0年八月三日第三篇：開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案區(qū)林業(yè)局開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2008]82號(hào)）和《市林業(yè)局開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2008]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。二、目標(biāo)原則各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過(guò)學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開(kāi)原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類(lèi)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門(mén)與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問(wèn)題。本著互相幫助、共同提高的目的，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過(guò)文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過(guò)細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)