【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、國(guó)土面積等方面趨于均衡，以便規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系，轄區(qū)內(nèi)各地能最大限度共享首府各類資源?？傮w而言，沿海省份陸域面積較小，人口密度較大。3）一級(jí)政區(qū)邊界的確定在一級(jí)政區(qū)首府布局相對(duì)均衡的基礎(chǔ)上，確定各單元轄區(qū)范圍則較易操作。1）結(jié)合歷史、自然等因素，以相鄰省份在人口、陸域規(guī)模等方面相對(duì)均衡為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)與首府聯(lián)系的便捷程度，確定納入各一級(jí)政區(qū)的中心城市；2）在不影響鄰省規(guī)模相對(duì)均衡的前提下，受某中心城市輻射較強(qiáng)的縣，隨該中心城市納入同一省區(qū)；3）跨越大范圍地形地貌單元而處于鄰省過(guò)渡地帶的縣級(jí)政區(qū)可作適當(dāng)調(diào)整，比如，南疆與北疆的界線可橫穿塔克拉瑪干沙漠的中心地帶，秦嶺的分水嶺可作為陜南、川東北所設(shè)新省與關(guān)中的分界線，青海西北沙漠及高山分水嶺之北可與甘肅西北、內(nèi)蒙西端組合建??；4）嵌入鄰省、有礙其內(nèi)部各地間相互聯(lián)系的個(gè)別縣市可作微調(diào)，比如，安徽天長(zhǎng)宜劃入江蘇。二、省級(jí)政區(qū)數(shù)量與區(qū)劃總體架構(gòu) 1．新增省級(jí)政區(qū)數(shù)量與分布內(nèi)地目前31個(gè)省級(jí)政府駐地構(gòu)成了5個(gè)相對(duì)密集區(qū)：1）北京、天津、石家莊、太原、鄭州、濟(jì)南；2）上海、杭州、南京、合肥；3）武漢、長(zhǎng)沙、南昌；4）哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)；5）成都、重慶、貴陽(yáng)；6）西寧、蘭州、銀川。這些區(qū)域內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)之間基本不需增設(shè)新省。增設(shè)新省的重點(diǎn)應(yīng)是上述5個(gè)“首府密集群”外圍的人口稠密區(qū)域，近、中期（區(qū)劃調(diào)整啟動(dòng)后5—10年）目標(biāo)應(yīng)包括1）黃海近岸膠東、徐海等地；2）粵閩贛及粵桂接壤地區(qū)；3）湘鄂豫西部（與西南局部整合）；4）邊境省區(qū)，雖人煙稀少，但為加強(qiáng)國(guó)防、開(kāi)發(fā)資源、整治環(huán)境、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，有必要增加布點(diǎn)，如藏疆、甘肅與內(nèi)蒙、黑龍江與內(nèi)蒙、川滇等接壤地區(qū)。此外，為提高部分特大城市的管理效率，可將其與周邊作為“重慶模式”的一級(jí)政區(qū)，如廣州、深圳、南京、武漢、大連、沈陽(yáng)、西安。由此將使其外圍重組新省及省府布局趨于合理，如川陜接壤地區(qū)、陜北與甘東接壤地區(qū)、冀東北與遼西接壤地區(qū)、新江蘇省等。如上所述，全國(guó)內(nèi)地共增加一級(jí)政區(qū)17個(gè)，其中重慶模式的都市型政區(qū)7個(gè)，設(shè)立新省10個(gè)。新增政區(qū)在地區(qū)分布為：華東3個(gè)，中南6個(gè)，西南2個(gè)，東北及華北3個(gè)，西北3個(gè)。內(nèi)地一級(jí)政區(qū)總數(shù)將達(dá)48個(gè)。2．總體架構(gòu)縮省后，省縣（市）直管便具備了空間基礎(chǔ)。為區(qū)分直轄市與省轄市，有必要將直轄市的通名改為“都”，都也可下轄市。為區(qū)分自治區(qū)與市轄區(qū)，必要將自治區(qū)的通名改為“自治省”，平常簡(jiǎn)稱為省。城市則分為設(shè)“區(qū)”的市與不設(shè)“區(qū)”的市。三級(jí)政區(qū)架構(gòu)示意如下（其中“二級(jí)半政區(qū)”為派出機(jī)構(gòu)，民族自治地區(qū)的行政架構(gòu)需作進(jìn)一步探討）：一級(jí)政區(qū)： ?。ㄗ灾问。┒级?jí)政區(qū)： 市 縣（市）區(qū) 市 縣（市）二級(jí)半政區(qū)： 區(qū) 街道 區(qū)三級(jí)政區(qū)： 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 居委 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為提高省內(nèi)管理效率，二級(jí)政區(qū)應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整與縮容，使大多數(shù)省份下轄30—50個(gè)二級(jí)政區(qū)。調(diào)整模式有三種1）現(xiàn)有中心城市鄰近的一、二個(gè)縣（市）改設(shè)為區(qū)；2）以區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)，將相鄰的二至三縣（市）組建為設(shè)區(qū)的組合式城市；3）面積、人口規(guī)模過(guò)小的縣（市）并入其它縣（市）。現(xiàn)以設(shè)想調(diào)整后的新江蘇省為例（人口單位：萬(wàn)人，面積單位：平方公里）： 設(shè)區(qū)的市：（1）蘇州（劃入?yún)墙丝冢?00，面積：2823；（2）無(wú)錫——人口：213，面積：1631；（3）常州——人口：209，面積：1864；（4）三江（江陰、張家港、靖江組建）——人口：270，面積：2417；（5）鎮(zhèn)江（劃入揚(yáng)中）——人口：130，面積：1415；（6）揚(yáng)州（劃入江都、儀征）——人口：275，面積：3215；（7）泰州（劃入姜堰、泰興）——人口：280，面積：2712；（8）南通（劃入通州、如東東部），人口：270，面積：2330；（9）如皋（如皋、海安、如東西部組建）——人口：300，面積：3470；（10）鹽城（劃入鹽都、建湖），人口：230，面積：2868；（11）淮安，人口：260，面積：3160；（12）濱海（濱海、阜寧、響水組建），人口：271，面積：4686；（13）盱眙（盱眙、洪澤、金湖組建），人口：145，面積：4817。13座設(shè)“區(qū)”的市平均人口約245萬(wàn)，平均面積約2878平方公里。不設(shè)區(qū)的市共14座：昆山、太倉(cāng)、常熟、宜興、溧陽(yáng)、金壇、丹陽(yáng)、啟東、海門(mén)、東臺(tái)、大豐、興化、高郵、天長(zhǎng)（其中昆山、太倉(cāng)、常熟也可組建為設(shè)區(qū)的市）。另有寶應(yīng)、漣水、射陽(yáng)3縣。14座不設(shè)“區(qū)”的市及3縣平均人口約95萬(wàn)，平均面積約1578平方公里。為體現(xiàn)各市、縣差異，可用相關(guān)指標(biāo)予以分等定級(jí)定編。設(shè)區(qū)的市可分為副省級(jí)、廳級(jí)、副廳級(jí)；不設(shè)區(qū)的市及縣可分為副廳級(jí)、處級(jí)。中華人民共和國(guó)60個(gè)省級(jí)行政區(qū)暫定方案行政機(jī)關(guān)由三級(jí)構(gòu)成省直轄市自治區(qū)特別行政區(qū)特區(qū)市省直轄市[10]自治區(qū)[10]省[23]特別行政區(qū)[3]特區(qū)[10]市省[4]新市州盟區(qū)縣市[296[37州盟區(qū) 244計(jì)劃單列市新市市 15縣[臺(tái)灣]]]區(qū)縣國(guó)際旅游區(qū)國(guó)家新區(qū)新區(qū)中央?yún)^(qū)華南地區(qū)[4特區(qū)2特別行政區(qū)1省1市]81廣南特區(qū)[區(qū)會(huì)茂名][1區(qū)1州7市]【經(jīng)濟(jì)】 簡(jiǎn)稱[瓊] 海南省廣東省 陽(yáng)江茂名湛江 下設(shè)茂名 [茂名區(qū)化州區(qū)信宜區(qū)高州區(qū)] 海南市級(jí)國(guó)際旅游區(qū) [海口市[瓊山區(qū)?？趨^(qū)]三亞市[三亞農(nóng)場(chǎng)三亞區(qū)亞?wèn)|區(qū)亞西區(qū)三亞國(guó)家新區(qū)]儋州市瓊海市五指山市瓊中自治州] 湛江茂名 茂南茂港區(qū)合為茂名區(qū) 化州信宜高州市為區(qū) 海南省為海南國(guó)際旅游區(qū) 海南國(guó)際旅游區(qū)下設(shè)儋州市[儋州市澄邁縣臨高縣] 瓊海市[瓊海市定安縣文昌市屯昌縣] 五指山市[五指山市東方市萬(wàn)寧市] 瓊中州[瓊中黎族苗族自治縣保亭黎族苗族自治縣白沙黎族自治縣昌江黎族自治縣樂(lè)東黎族自治縣陵水黎族自治縣] ?？谑?瓊山區(qū)龍華區(qū)為瓊山區(qū) 秀英區(qū)美蘭區(qū)為海口區(qū)三亞市 南田農(nóng)場(chǎng)南新農(nóng)場(chǎng)南島農(nóng)場(chǎng)立才農(nóng)場(chǎng)南濱農(nóng)場(chǎng)為三亞農(nóng)場(chǎng) 河西區(qū)河?xùn)|區(qū)為三亞區(qū) 海棠灣鎮(zhèn)田獨(dú)鎮(zhèn)為亞?wèn)|區(qū) 鳳凰鎮(zhèn)崖城鎮(zhèn)為亞西區(qū) 天涯鎮(zhèn)育才鎮(zhèn)為三亞國(guó)家新區(qū)2廣西特區(qū)[區(qū)會(huì)南寧][5市]【經(jīng)濟(jì)】 簡(jiǎn)稱[邕] 下設(shè)南寧 [興寧區(qū)南寧國(guó)家新區(qū)南寧區(qū)] 北海防城港欽州玉林 南寧 青秀寧區(qū)合為興寧區(qū) 江南西鄉(xiāng)塘區(qū)合為南寧區(qū) 良慶邕寧區(qū)合為南寧國(guó)家新區(qū)3深珠特區(qū)[區(qū)會(huì)深圳][5市]【經(jīng)濟(jì)】 簡(jiǎn)稱[伶] 廣東省 深圳東莞中山珠?；葜?下設(shè)深圳 [坪山區(qū)光明區(qū)深北區(qū)深圳區(qū)] 東莞 [東莞區(qū)東莞縣] 中山 [中山新區(qū)中山區(qū)] 珠海 [香洲區(qū)斗門(mén)區(qū)金灣區(qū)橫琴國(guó)家新區(qū)] 惠州 [惠州區(qū)惠州新區(qū)博羅區(qū)惠東區(qū)龍門(mén)區(qū)] 深圳 坪山光明為區(qū) 觀瀾龍圾為深北區(qū) 其他為深圳區(qū)東莞 4街道為東莞區(qū) 其他為東莞縣 中山 東西南區(qū)合為中山區(qū)石岐五桂山國(guó)家級(jí)高新技術(shù)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)合為中山新區(qū)珠海 高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)高新區(qū)保稅區(qū)萬(wàn)山區(qū)橫琴國(guó)家新區(qū)合為橫琴國(guó)家新區(qū) 香洲區(qū)斗門(mén)區(qū)金灣區(qū)[不變] 惠州 惠城惠陽(yáng)區(qū)合為惠州區(qū) 博羅惠東龍門(mén)縣為區(qū) 大亞灣和仲愷合為惠州新區(qū) 東沙劃歸南海特區(qū)4香港特別行政區(qū)[不變][1市] 簡(jiǎn)稱[港] 香港特別行政區(qū)下設(shè)香港島[中西區(qū)灣仔區(qū)東區(qū)南區(qū)] 九龍[九龍城區(qū)油尖旺區(qū)觀塘區(qū)黃大仙區(qū)深水埗區(qū)] 新界東[北區(qū)大埔區(qū)沙田區(qū)西貢區(qū)] 新界西[元朗區(qū)屯門(mén)區(qū)荃灣區(qū)葵青區(qū)離島區(qū)]5澳門(mén)特別行政區(qū)[不變][1市] 澳門(mén)特別行政區(qū)下設(shè) 簡(jiǎn)稱[澳或濠] 花地瑪堂區(qū)[北區(qū)] 圣安多尼堂區(qū)[花王堂區(qū)] 大堂區(qū) 望德堂區(qū)風(fēng)順堂區(qū)[圣老愣佐堂區(qū)] 澳門(mén)離島 嘉模堂區(qū)[氹仔] 圣方濟(jì)各堂區(qū)[路環(huán)] 路氹城6南嶺省[省會(huì)韶關(guān)][6市]【生態(tài)】 簡(jiǎn)稱[韶或五] 廣東省 韶關(guān)河源 湖南省 永州郴州衡陽(yáng) 下設(shè)韶關(guān) [韶關(guān)區(qū)樂(lè)昌區(qū)南雄區(qū)] 桂林 [桂林國(guó)際旅游區(qū)桂林區(qū)] 永州 郴州 衡陽(yáng) 梧州 韶關(guān) 湞江武江區(qū)合為韶關(guān)區(qū) 樂(lè)昌南雄市為區(qū)7廣州市[5市]【經(jīng)濟(jì)】 簡(jiǎn)稱[番或廣] 廣州佛山肇慶清遠(yuǎn)江門(mén) 下設(shè)佛山 肇慶 清遠(yuǎn) 江門(mén)廣州市區(qū) [廣州中央政務(wù)區(qū)番禺新區(qū)黃埔區(qū)白云區(qū)從化區(qū)增城區(qū)] 廣州市區(qū) 越秀海珠荔灣天河區(qū)為廣州中央政務(wù)區(qū) 番禺南沙區(qū)為番禺新區(qū) 黃埔蘿崗區(qū)為黃埔區(qū) 花都白云區(qū)為白云區(qū) 從化市增城市為區(qū)8南海特區(qū)[區(qū)會(huì)永興島] 簡(jiǎn)稱南 海南省 三沙市東南地區(qū)[1特區(qū)1特別行政區(qū)2省]49汕廈特區(qū)[省會(huì)潮汕][6市]【經(jīng)濟(jì)】 簡(jiǎn)稱[客] 廣東省 汕尾汕頭潮州梅州揭陽(yáng) 福建省 廈門(mén)漳州 下設(shè)廈門(mén) [集美區(qū)廈門(mén)新區(qū)] 潮汕 [南澳島國(guó)際旅游區(qū)廣濟(jì)區(qū)汕南新區(qū)汕頭區(qū)等縣] 漳州廈門(mén)市區(qū) 思明海滄集美區(qū)為集美區(qū) 翔安湖里為廈門(mén)新區(qū) 潮汕 廣濟(jì)區(qū)[潮州兩區(qū)] 汕頭區(qū)[余下4區(qū)] 汕南新區(qū)[汕頭南2區(qū)] 南澳島國(guó)際旅游區(qū)[南澳縣] 泉州 豐澤區(qū)鯉城區(qū)洛江區(qū)泉港區(qū)合為泉州區(qū)10臺(tái)灣特別行政區(qū)[不變][區(qū)會(huì)臺(tái)北][8市15縣] 簡(jiǎn)稱[臺(tái)] 臺(tái)灣特別行政區(qū)下設(shè)大臺(tái)北市大新北市[臺(tái)北縣]大臺(tái)中市大臺(tái)南市大高雄市新竹嘉義宜蘭桃園新竹苗栗臺(tái)中基隆彰化南投云林嘉義臺(tái)南屏東臺(tái)東花蓮澎湖金門(mén)連江縣11甌越省[省會(huì)義烏][4市] 簡(jiǎn)稱[甌] 浙江省 衢州金華臺(tái)州溫州麗水 下設(shè)衢州 金華[更名義烏] 臺(tái)州 溫州12閩越省[省會(huì)福州][4市]【旅游】 簡(jiǎn)稱[閩] 福建省 寧德福州龍巖泉州南平三明莆田 下設(shè) 龍巖 泉州福州 [福州新區(qū)閩南區(qū)閩北區(qū)] 南平[延平區(qū)邵武區(qū)建陽(yáng)區(qū)建甌區(qū)武夷山區(qū)] 福州 鼓山新區(qū)金山新區(qū)大學(xué)新區(qū)為福州新區(qū) 市區(qū)分為閩南區(qū)和閩北區(qū) 南平延平區(qū)江南新區(qū)合為延平區(qū) 邵武市建陽(yáng)市建甌市武夷山市為區(qū)13東海特區(qū)[區(qū)會(huì)嵊泗列島] 東海 簡(jiǎn)稱[東]華西地區(qū)[5自治區(qū)]514攀西自治區(qū)[首府西昌][4州3市1區(qū)]【經(jīng)濟(jì) 旅游】 簡(jiǎn)稱[昌或攀] 四川省 涼山攀枝花甘孜 云南省 怒江迪慶麗江 下設(shè)西昌 [西昌區(qū)等縣] 攀枝花 [攀西區(qū)攀西新區(qū)米易區(qū)鹽邊區(qū)] 麗江 [麗江區(qū)大研國(guó)際旅游區(qū)] 三江并流市級(jí)旅游區(qū) [怒江州迪慶州] 甘孜西昌 6街道合為西昌區(qū) 攀枝花 東西區(qū)合為攀西區(qū) 米易鹽邊縣為區(qū) 仁和區(qū)為攀西新區(qū)阿壩 馬爾康鎮(zhèn)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)合為阿壩區(qū) 甘孜 甘孜鎮(zhèn)與周圍鎮(zhèn)合為甘孜區(qū) 麗江古城為大研國(guó)際旅游區(qū) 城外為麗江區(qū)15云南自治區(qū)[首府昆明][6州5市]【生態(tài) 旅游】 簡(jiǎn)稱[滇或云] 云南省 昆明楚雄曲靖紅河玉溪文山保山普洱臨滄德宏西雙版納 廣西壯族自治區(qū) 百色 貴州省 畢節(jié)六盤(pán)水安順 下設(shè)楚雄領(lǐng)[昆明兩自治縣] 普洱[改市為州]領(lǐng)[臨滄三自治縣] 紅河領(lǐng)[玉溪三自治縣] 保山[改市為州]領(lǐng)[德宏臨滄] 昆明 [昆明國(guó)家新區(qū)春城區(qū)春城國(guó)際旅游區(qū)等縣]領(lǐng)玉溪 曲靖 文山 百色 西雙版納 畢節(jié) 六盤(pán)水 安順昆明 呈貢安寧晉寧新區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)合為昆明國(guó)家新區(qū) 五華盤(pán)龍區(qū)合為春城區(qū) 官渡西山合為春城國(guó)際旅游區(qū) 大理 [大理區(qū)大理新區(qū)] 大理市區(qū)為大理區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)旅游度假區(qū)合為大理新區(qū)16衛(wèi)藏自治區(qū)[首府拉薩][4市]【生態(tài) 旅游】 簡(jiǎn)稱[衛(wèi)或外] 西藏自治區(qū) 拉薩昌都林芝山南 衛(wèi)藏自治區(qū)下設(shè)拉薩 [甘丹曲果區(qū)城關(guān)區(qū)等縣] 昌都 [城關(guān)區(qū)江達(dá)區(qū)嘎托區(qū)等縣] 林芝 [八一區(qū)等縣] 山南 [澤當(dāng)區(qū)等縣] 拉薩 林周縣為甘丹曲果區(qū) 昌都 昌都縣為城關(guān)區(qū) 江達(dá)縣為江達(dá)區(qū) 芒康縣為嘎托區(qū) 林芝 林芝縣為八一區(qū) 山南 乃東縣為澤當(dāng)區(qū) 貢嘎縣為吉雄區(qū)17內(nèi)藏自治區(qū)[首府日喀則][3市]【生態(tài) 旅游】 簡(jiǎn)稱[內(nèi)] 西藏自治區(qū) 日喀則那曲阿里 內(nèi)藏自治區(qū)下設(shè)日喀則 [日喀則區(qū)南木林區(qū)江孜區(qū)] 那曲 阿里日喀則 日喀則市為日喀則區(qū) 南木林縣為南木林區(qū) 江孜縣為江孜區(qū)18青海自治區(qū)[首府玉樹(shù)][3州]【生態(tài) 旅游】 簡(jiǎn)稱[昆或青] 青海省 玉樹(shù)果洛海西屬格爾木地 下設(shè)玉樹(shù) [玉樹(shù)區(qū)金樹(shù)區(qū)石樹(shù)區(qū)新樹(shù)區(qū)玉樹(shù)新區(qū)] 果洛海西 [原海西州屬格爾木地] 玉樹(shù) 玉樹(shù)縣為玉樹(shù)區(qū) 雜多縣為金樹(shù)區(qū) 稱多縣為石樹(shù)區(qū) 治多縣為新樹(shù)區(qū) 囊謙縣為玉樹(shù)新區(qū)西南地區(qū)[2省1自治區(qū)1市]419四川省[省會(huì)瀘州][8市]【生態(tài)】 簡(jiǎn)稱[蜀] 四川省 宜賓自貢內(nèi)江樂(lè)山資陽(yáng) 貴州省 貴陽(yáng)遵義銅仁 云南 昭通 下設(shè)瀘州 [瀘州區(qū)