【文章內(nèi)容簡介】 資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。（十四）蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批法律依據(jù)：國務(wù)院令第412號：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》附件：國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄：161蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批，各級人民政府水行政主管部門。（十五）海塘開缺或新建閘門審核法律依據(jù)：《浙江省海塘建設(shè)管理條例》第七條“各級計劃、財政、建設(shè)、水產(chǎn)、土地、交通、海洋、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各睚職責，協(xié)同水行政主管部門做好海塘建設(shè)、維護和管理工作?！?《浙江省海塘建設(shè)管理條例》第三十一條“任何單位和個人不得擅自破塘開缺或者新建閘門。確需破塘開缺或者新建閘門的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準?！保ㄊ┖Ｌ痢⒐こ探ㄔO(shè)項目審批法律依據(jù)：《浙江省海塘建設(shè)管理條例》第七條“各級計劃、財政、建設(shè)、水產(chǎn)、土地、交通、海洋、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各睚職責，協(xié)同水行政主管部門做好海塘建設(shè)、維護和管理工作?！薄墩憬『Ｌ两ㄔO(shè)管理條例》第十八條“無等級的海塘建設(shè)項目，由縣級水行政主管部門審批，報同級計劃行政主管部門備案?！保ㄊ撸┧こ坦芾矸秶鷥?nèi)建房審批法律依據(jù)：《浙江省實施辦法》第三十八條“水工程管理范圍或管理范圍預(yù)留地內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳以及建房等危害水工程安全的活動。個別確需建房的，須經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準?！保ㄊ耍┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批法律依據(jù)：《水法》第二十五條“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準?！保ㄊ牛┖拥啦缮霸S可法律依據(jù)：《水法》第三十九條“國家實行河道采砂許可制度?！薄ⅰ逗拥拦芾項l例》第二十五條“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；??.”（二十）護堤護岸采伐林木審核法律依據(jù)：《防洪法》第二十五條“采伐護堤護岸林木的，須經(jīng)河道、湖泊管理機構(gòu)同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù)?！保ǘ唬┓欠篮榻ㄔO(shè)項目洪水影響評價報告審批法律依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》第三十三條在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應(yīng)當附具有關(guān)水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應(yīng)當包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門驗收。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當采用平頂式結(jié)構(gòu)。（二十二）城市建設(shè)圍堵水域、廢除圍堤審查法律依據(jù)：《防洪法》第三十四條“城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報城市人民政府批準?！保ǘ┖拥拦芾矸秶鷥?nèi)有關(guān)活動批準法律依據(jù)：《河道管理條例》第二十五條“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘?！保ǘ模┙庸实?、舊堤、原有水利工程設(shè)施填堵、占用、拆毀批準法律依據(jù)：《河道管理條例》第二十九條“江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準，不得填堵、占用或者拆毀?！保ǘ澹┧こ探ㄔO(shè)項目符合流域綜合規(guī)劃審查法律依據(jù)： 《水法》第十九條“建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見?！保ǘ┥婧由娴探ㄔO(shè)項目審批法律依據(jù)：《水法》第三十八條“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。”；《中華人民共和國河道管理條例》第十一條“建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管機關(guān)。”；《防洪法》第二十七條“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意?！保ǘ撸┩繃鷫椖繉徟梢罁?jù)：《浙江省灘涂圍墾管理條例》第十一條“圍涂面積在七十公頃（島嶼地區(qū)三十公頃）以下項目，由縣（市、區(qū)）灘涂圍墾部門審批，報省灘涂圍墾部門和同級計劃部門備案；”（二十八）灘涂圍墾規(guī)劃范圍內(nèi)其他工程設(shè)施建設(shè)審查法律依據(jù)：《浙江省灘涂圍墾管理條例》第九條“在灘涂圍墾規(guī)劃范圍內(nèi)，建設(shè)單位（包括單位和個人，下同）進行其他工程設(shè)施建設(shè)的，須經(jīng)縣級以上灘涂圍墾部門和環(huán)保等部門審查同意?！倍?、行政監(jiān)管（共26項）（一）水資源監(jiān)管法律依據(jù)《中華人民共和國水法》第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第十六條 制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。縣級以上人民政府應(yīng)當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測?；舅馁Y料應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以公開。《浙江省水資源管理條例》第六條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。第四十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當建立水政巡查制度，加強對用水單位取水工程建設(shè)情況、取排水情況的檢查；其中，對地下水取水工程施工應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)督。縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當責令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負責人批準，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設(shè)備。查封、暫扣的期限最長不得超過十五日。因案情重大等原因難以及時處理的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負責人批準，可以延長十五日。第四十二條 縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰權(quán)等職權(quán)。第四十三條 有關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法。水行政主管部門應(yīng)當加強對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制?！督ㄔO(shè)項目水資源論證管理辦法》第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。（二）水工程安全監(jiān)管法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險情。水行政主管部門應(yīng)當加強對水工程安全的監(jiān)督管理。第四十三條 國家對水工程實施保護。國家所有的水工程應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。國務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)管理的水工程，由主管部門或者流域管理機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護范圍。前款規(guī)定以外的其他水工程，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護范圍和保護職責。在水工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動?！吨腥A人民共和國防洪法》第二十八條 對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當如實提供有關(guān)的情況和資料。前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當有水行政主管部門參加。第三十六條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達到設(shè)計洪水標準、抗震設(shè)防要求或者有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關(guān)人民政府應(yīng)當優(yōu)先安排所需資金。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應(yīng)當事先制定應(yīng)急搶險和居民臨時撤離方案。各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導致垮壩。第四十四條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在凌汛期，有防凌汛任務(wù)的江河的上游水庫的下泄水量必須征得有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的同意，并接受其監(jiān)督?！吨腥A人民共和國防汛條例》第九條 河道管理機構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強對所轄水工程設(shè)施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。第二十六條 在汛期，河道、水庫、閘壩、水運設(shè)施等水工程管理單位及其主管部門在執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃時，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。在汛期，以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容以及洪水調(diào)度運用必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮?！吨腥A人民共和國河道管理條例》第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機關(guān)應(yīng)當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理?！墩憬嵤粗腥A人民共和國河道管理條例〉辦法》第二十二條 為了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向水行政主管部門交付堤防安全保證金。穿堤工程竣工后，經(jīng)原批準的部門或機構(gòu)驗收合格，方可投入使用，并退還保證金。第二十三條第二款 確需利用堤防作公路的堤段，須經(jīng)水行政主管部門批準，由使用單位按設(shè)計標準加固堤身，修筑路面，并負責常年維修養(yǎng)護工作。（三）水政執(zhí)法監(jiān)督檢查法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》第五十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當對違反本法的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法。《水政監(jiān)察工作章程》第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機關(guān))應(yīng)當組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。（四）防汛防洪安全監(jiān)管法律依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》第八條第三款 縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照各自的職責，負責有關(guān)的防洪工作?！吨腥A人民共和國防汛條例》 第十三條 有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當根據(jù)所在流域或者地區(qū)經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，規(guī)定本企業(yè)的防汛抗洪措施，在征得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)監(jiān)督實施。第十五條 各級防汛指揮部應(yīng)當在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的防洪工程設(shè)施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。第十七條 蓄滯洪區(qū)所在地的省