【文章內容簡介】 層轉變作風服務群眾活動實施方案必須在2月25日前完成，并報縣活動領導小組辦公室。召開動員大會?？h委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委于2月底前召開各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會，安排部署活動各項事宜，確保各指導組人員能及時分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展工作。（二）組織實施階段（2月下旬至10月中旬）廣泛開展宣傳教育。由縣委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織宣講隊（組）廣泛開展宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神的宣傳宣講教育活動。縣直各單位也要結合實際，組織干部積極參與，廣泛開展宣傳教育活動。一是開展面對面宣傳教育群眾工作。由宣講隊（組）、各單位采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，宣傳黨和政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩(wěn)定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進民族團結進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動新疆科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧托里、共創(chuàng)幸福美好未來的熱潮。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、司法和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領導干部帶隊，結合實際，組織宣講骨干和政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威望的愛國宗教人士參加宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規(guī)，引導群眾遵規(guī)守法，把信教群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。四是活躍基層文化。堅持現代文化引領，加快壯大文化產業(yè)綜合實力，認真組織開展文化惠民活動。設施建設，傳承和提升區(qū)域特色文化，實現文化產業(yè)重點突破。豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地?？h文化體育廣播影視局要及時編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，開展文化、電影下鄉(xiāng)和“宣傳月”、“宣傳周”等活動。宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實管用”的要求貫穿于活動始終，實現全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各宣講隊（組）要緊密聯系實際，編印通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學習宣傳資料，發(fā)到千家萬戶。要把解決思想問題與解決實際問題相結合，切實做到宣傳群眾有情有義有效。深入開展調查研究。把深入調研排查貫穿始終，組織指導組人員、黨員干部，采取靈活多樣的形式，到聯系點、責任片區(qū)，走村串戶，通過各種渠道，把每個人的真實情況搞清楚，把每個村、每個片區(qū)的敵社情摸準確，把每個村的發(fā)展狀況搞明白，有針對性制定措施、方案，為進一步做好宣傳教育、維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟工作奠定基礎。調研中要充分運用已有的調研成果，圍繞維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟等工作中事關全局的突出問題，制定調研方案，確定調研內容，明確調研任務；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調研，使調研的過程成為問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結合調研排查，切實為群眾排憂解難；要認真總結經驗，梳理出在維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價值的調研報告，為制定解決措施、方案提供依據；要結合調研總結推廣基層群眾實踐創(chuàng)造，引導基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進高起點、高水平、高效益發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各工作組、縣直機關各單位至少要結合活動開展形成一篇高質量、有價值的調研報告。抓好重點工作實施（1）全力促進民生工程建設。一是堅定不移地推進新型工業(yè)化。切實落實優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快發(fā)展煤電能源、金屬礦產開發(fā)加工、建材加工和綠色優(yōu)質畜產品加工“四大工業(yè)體系”，實現全年工業(yè)經濟增速達到20%以上。二是認真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務教育、“雙語”和職業(yè)教育、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項目，使各族群眾普遍受益、得到實惠。三是加強農業(yè)綜合生產能力建設，大力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)、現代設施農業(yè)畜牧業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)林果業(yè)，扎實做好牧民定居、標準化養(yǎng)殖基地建設、牲畜品種改良、優(yōu)質小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設、節(jié)水灌溉等工作，實現農牧民持續(xù)增收。四是加快現代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中介服務、物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。做好工礦企業(yè)所需崗位的技能培訓，促進農牧民向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，拓寬增收渠道。以農村為依托，圍繞農業(yè)產業(yè)化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。（2）全面加強基層組織建設。切實落實基層建設年各項部署，以貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為總要求，以基層組織建設年、文化教育發(fā)展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標，以措施務實管用為落腳點，在提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織書記素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層基礎保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓、改善基層干部工作生活條件、營造栓心留人環(huán)境、建立激勵保障機制等方面取得新突破。把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動每個黨支部都行動起來，推動每個黨員都參與進來，推動先進的發(fā)揮示范作用、推動一般的爭先進、推動后進的趕先進。按照選優(yōu)配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，認真做好當前正在開展的村級組織換屆工作，確保實現“六個顯著提升”、“六個顯著增強”、“六個統(tǒng)籌推進”和“六個零控制”的目標任務；結合村“兩委”換屆選舉，落實“先定事、后定人”要求，選優(yōu)配強村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實解決基層領導班子存在的突出問題，建設政治堅強、服務群眾、敢抓善管的基層領導班子。加強大學生“村官”隊伍建設，努力打造一支能夠推動發(fā)展、引領致富、維護穩(wěn)定的村干部隊伍。加強村級民主政治建設，落實“四議兩公開”工作法，加強黨務、村務公開；結合換屆選舉，進一進健全落實村民大會、村民代表會議等，不斷提升村級民主化管理水平。積極創(chuàng)新組織設臵形式，進一步擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經濟組織和社會組織、外出務工經商人員相對集中點的覆蓋面。推廣單位化管理、社會化服務、網格化覆蓋經驗，切實把群眾工作做在網格內，矛盾問題化解在網格中。充分發(fā)揮基層工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協(xié)助黨組織共同做好服務群眾和維護穩(wěn)定等工作。認真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓。切實抓好各類學校思想政治工作，深入調研、全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態(tài)，教育引導廣大師生大力弘揚新疆精神。（3）切實做好維護穩(wěn)定工作。一是全面開展排查整治。要對重點人員、流動人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)、片區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部、商貿物流集散地、公共復雜場所和學校、車站等進行重點排查整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點區(qū)域，有針對性在進行整治。各部門要按照誰主管誰負責的原則，主動排查解決問題，整治薄弱環(huán)節(jié)，切實看好自己的門、管好自己的人。各級工作隊要積極配合當地黨組織抓好重點薄弱環(huán)節(jié)的摸排整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對落實惠民政策、民生工程建設、加強基層組織建設等政策落實情況進行檢查，限期落到實處。二是依法加強宗教事務管理。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的管理，堅決制止和取締非法宗教活動，堅決制止零散朝覲。健全宗教工作領導機構，基層黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長，履行第一責任人職責。完善落實領導干部聯系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區(qū)）黨組織成員和村（社區(qū)）干部任寺管會負責人。積極發(fā)揮愛國宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢力”和非法宗教活動專項嚴打整治活動。各級黨組織要把宗教事務管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準，牢固樹立主動管理是職責、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調整。三是扎實做好重點人員和特殊群體服務管理工作。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，全面落實“四知四清四掌握”工作機制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動，全面掌握各類人員情況和各區(qū)域動態(tài)。落實管理和服務并重原則，認真開展好幫教轉化工作。四是加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭。加強意識形態(tài)領域管理，牢牢掌握意識形態(tài)領域主動權；密切關注社會思想動態(tài)，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。（4）大力推動干部作風轉變。全面落實自治區(qū)《關于推動各級干部深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強宗旨觀念教育。教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯系。教育他們永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態(tài)。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯系群眾“五項”制度。各級領導干部調查研究一竿子插到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯系。三是強化服務群眾“五項”工作。強化領導下訪接訪、強化基層干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化單位與社區(qū)（村）共建，做到群眾有問題能得到及時解決。四是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權力公開運行機制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣派各指導組及各單位工作情況進行全面檢查驗收，并做好迎接地區(qū)檢查驗收工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時制定考核驗收標準，對各村、各指導組活動開展情況進行考核驗收；要對照年初制定的工作目標、承諾內容進行自查，及時總結活動中的經驗做法、解決突出問題的措施、