【文章內容簡介】 第四篇：推進反腐倡廉建設科學化調研文章推進反腐倡廉建設科學化調研文章如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部貫徹落實黨的十七屆四中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現(xiàn)實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。我們黨成立88年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。堅持以科學理論為指導，必須注重執(zhí)政黨建設基本經驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產黨是靠總結經驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結了我們黨執(zhí)政60年的基本經驗，對執(zhí)政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同時我們在工作實踐中，必須注意經常深入開展調查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規(guī)律。堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學理論與創(chuàng)新實踐緊密結合起來，緊密結合新的歷史條件和時代任務，在實踐創(chuàng)新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。二、堅持科學判斷形勢，努力提高反腐倡廉建設的時代化水平。形勢即事物的發(fā)展階段、表現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展趨勢。科學判斷形勢、正確把握形勢，是制定科學決策的前提。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，事關中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。對反腐倡廉形勢的科學判斷，是我們必須始終認真對待的嚴肅問題，是增強針對性、體現(xiàn)時代性，提高反腐倡廉建設科學化的基本要件。新中國成立伊始，針對黨內可能出現(xiàn)腐敗的風險，及時成立了黨的紀律檢查委員會，加強紀律教育，檢查處理黨員違反黨紀的行為。改革開放以后，針對“雙軌制”帶來的腐敗現(xiàn)象快速增多的形勢，堅持“兩手抓”，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，積極開展以打擊走私投機、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭。上世紀90年代，針對新舊體制轉換加快，腐敗現(xiàn)象蔓延較猛的形勢，把查辦案件和糾正不正之風作為反腐敗主要突破口，側重于“治標”和“遏制”。黨的十五大以來，針對腐敗現(xiàn)象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露的狀況，在堅持懲治腐敗為主的基礎上，不斷加大治本力度。黨的十六大以來，針對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以消除，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)的新形勢，提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。正是由于黨中央對反腐倡廉形勢的科學判斷和準確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學決策，保證了反腐倡廉建設始終沿著正確的方向健康發(fā)展?？茖W判斷反腐倡廉形勢，要用歷史的眼光。要深刻分析我國幾千年封建社會帶給人們的利己主義、特權思想影響，充分認識腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎和社會根源。要充分認識我國處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史現(xiàn)狀，體制機制還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制還沒有完全形成，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時間和過程。科學判斷反腐倡廉形勢，要堅持辯證思維，堅持“兩點論”。既要看到成績，也要看到問題；既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。當前的反腐倡廉形勢可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅定信心；問題嚴峻，必須堅定決心。應當看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進反腐倡廉建設，在查辦大案要案、解決群眾反映強烈的突出問題、推進改革和制度建設、強化對權力運行的制約和監(jiān)督等方面取得重要進展，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。同時也要看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，導致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會上形形色色的腐朽落后思想對黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā)，高中級領導干部腐敗案件時有發(fā)生，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件頻發(fā)，涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人牟取非法利益問題突出。這表明，當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是關系執(zhí)政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務?？茖W判斷反腐倡廉形勢，要用全面的觀點、發(fā)展的觀點。黨的十七屆四中全會指出，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來。反腐倡廉形勢必須放在中國特色社會主義事業(yè)的全局中去認識和把握，必須放在黨的建設全局中去認識和把握，使反腐倡廉建設與改革發(fā)展的偉大實踐相適應，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。堅持用發(fā)展的觀點看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發(fā)展階段腐敗現(xiàn)象的特點和規(guī)律，堅持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。三、堅持科學布局、統(tǒng)籌安排，努力提高反腐倡廉建設的戰(zhàn)略化水平。在科學理論指導、科學判斷形勢的基礎上，運用科學的戰(zhàn)略思維方式，制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對反腐倡廉任務作出科學合理的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后、統(tǒng)籌全局的樞紐作用。要科學制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六大以來，隨著形勢的變化和反腐倡廉建設的發(fā)展，黨中央在繼續(xù)加大懲治腐敗力度的同時，對如何從源頭上防治腐敗，從戰(zhàn)略的角度繼續(xù)進行了深入的思考，確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。這是凝聚著我們黨長期執(zhí)政以來特別是改革開放以來反腐倡廉的成功經驗，是推進反腐倡廉建設必須長期堅持的基本方針。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，最重要的是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，將治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉全過程，貫穿市場經濟體系建設的全過程，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。要圍繞中心、科學謀劃。反腐倡廉建設事關黨和國家工作大局，反腐倡廉建設任務必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務，按照黨的建設總目標來謀劃和部署。要通過加強反腐倡廉建設，服務、保障和促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設；要通過加強反腐倡廉建設，保障和促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講，就是要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、緊緊圍繞落實“三保”措施以及擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，加強監(jiān)督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，科學謀劃反腐倡廉各項工作任務，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。要統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要立足當前、著眼長遠，把階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，把解決當前突出問題和群眾關注的熱點問題與實現(xiàn)總體目標結合起來，統(tǒng)籌安排布局反腐