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正文內(nèi)容

收費所安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案大全五篇(編輯修改稿)

2025-11-19 01:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 崗雙責”,明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單,讓每個員工都明白自己的安全責任。企業(yè)要建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、符合國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,并根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的變化,及時更新,讓每個員工都明白不該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”。企業(yè)要全面深入開展“五個一”活動(即一次安全風險辨識評估并登記造冊;一次全面安全隱患排查并上線運行;一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善;一次全員安全教育培訓;一次徹底的反“三違”集中行動),深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并登記造冊,提出整改計劃。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,必須牢固樹立安全發(fā)展理念,必須嚴格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責,堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。要切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作,即:每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評會;每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作;每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課;每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動員會、向職代會做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書(員工承諾書)、組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。各轄區(qū)主要負責人應(yīng)對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查,并根據(jù)實際落實好“十個一次”的相關(guān)措施。在安全培訓教育、按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災(zāi)害超前治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等方面,企業(yè)要確保資金投入。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規(guī)挪作他用。要加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝、裝備力度,及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),要按照國家有關(guān)規(guī)定實施安責險;鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安責險。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度,對從業(yè)人員進行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員,要依法依規(guī)持證上崗。要將企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)生產(chǎn)涉及的相關(guān)標準規(guī)范,納入企業(yè)三級培訓的內(nèi)容,嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學時及工作銜接點進行培訓,未經(jīng)培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制,未按規(guī)定培訓且因此導致員工“三違”的,依法依規(guī)追究責任;凡未達到培訓要求安排上崗作業(yè)的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度,新入職員工應(yīng)經(jīng)過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產(chǎn)崗位,確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)要創(chuàng)新改進安全教育方式方法,設(shè)立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等,通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式,向員工宣傳安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)意識、警惕安全生產(chǎn)風險。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,如實及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練和培訓。企業(yè)要建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運行。企業(yè)要及時如實申報職業(yè)病危害項目,履行職業(yè)病危害告知義務(wù),做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。要規(guī)范設(shè)置職業(yè)病危害告知牌和警示標識,設(shè)置除塵、排毒、降噪、通風等防護設(shè)施。要做好工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價,職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。(二)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的安全生產(chǎn)管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素的變化,持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,或者沒有達到所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化最低等級要求的,一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)風險程度等情況,制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標準。企業(yè)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)管理層要全力支持安全管理機構(gòu)和安全管理人員的工作,建立相應(yīng)的獎懲制度,推動各崗位安全生產(chǎn)責任落實到位,持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的,應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。企業(yè)要對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改。企業(yè)要將項目發(fā)包或場所出租的安全風險,列入企業(yè)統(tǒng)一分級分類辨識,建立重大安全風險管理臺賬檔案,制定管控措施并落實到位。督促企業(yè)深入開展企業(yè)安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)要加強安全文化建設(shè)的領(lǐng)導,全面規(guī)劃、總體部署,深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育,促進員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸,利用崗前培訓、班前班后會,引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能,逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局,讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。(三)強化企業(yè)安全風險管控。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,針對本企業(yè)類型和特點,科學制定安全風險辨識程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,尤其是高危設(shè)備、物品、場所的安全風險,做到風險辨識系統(tǒng)、全面、無遺漏,并持續(xù)更新完善。要對安全風險進行分類梳理,科學確定安全風險類別和等級,實現(xiàn)“一企一清單”。企業(yè)要根據(jù)風險辨識評估結(jié)果,對安全風險進行分級、分類管理,并建立管控責任清單,制定具體的管控措施,加強動態(tài)分級管理,逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控,達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要針對高危設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié),高度關(guān)注危險源變化后的風險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施,確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。村居、企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度,明確風險管控和報告流程,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責,要按照安全風險管控制度的要求,企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,注明主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應(yīng)急措施等內(nèi)容,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標志,并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,鼓勵企業(yè)開展“查身邊隱患,提合理化建議”活動,尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式,及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。企業(yè)是事故隱患排查治理的責任主體,要按照《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強重大事故隱患治理,并向負有監(jiān)管職責的部門報告;要制定并實施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。(四)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導。推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法,健全重點監(jiān)管和一般監(jiān)管相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制。要建立重點監(jiān)督和一般監(jiān)督檢查機構(gòu),重點監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)實行全覆蓋檢查,一般監(jiān)督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100%,形成對違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢,督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)主體責任。對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報告風險和隱患,未落實企業(yè)安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè),要依法進行查處。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中,既要嚴格執(zhí)法檢查,又要避免簡單化、“一刀切”,更不能一走了之。企業(yè)要落實《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求,圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù),按照轄區(qū)和分類分級監(jiān)管原則,如實報告主體責任履職情況。各轄區(qū)要督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責任履職報告和專項報告制度;要對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況進行監(jiān)督和管理,對履職報告情況進行抽查,并及時報送總結(jié)情況。對拒不報告、不如實報告的企業(yè),列為重點監(jiān)督檢查對象。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度,實行企業(yè)主要負責人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。企業(yè)主要負責人承諾書應(yīng)依據(jù)主要負責人法定職責并結(jié)合企業(yè)實際制定,經(jīng)主要負責人簽字后,公布在職工易見常見的地方,接受員工工群眾監(jiān)督。企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責分別進行明確,經(jīng)員工簽字后留檔備查,作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。企業(yè)主要負責人要結(jié)合企業(yè)實際,在進行全面安全風險評估研判的基礎(chǔ)上,通過各種有效途徑,向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,完善和落實舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。各村(居)、各有關(guān)單位要健全完善安全生產(chǎn)誠信制度,對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度,企業(yè)有下列情形之一的,安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄,主要包括:一是企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的;二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患的;四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的;五是未建立隱患排查治理制度,不如實記錄和上報隱患排查治理情況,期限內(nèi)未完成治理整改的;六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的,以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的;七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的;八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度,以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù),依據(jù)不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產(chǎn)“黑名單”管理。開展聯(lián)合懲戒,對符合原國家安全監(jiān)管總局《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》規(guī)定情形的企業(yè)及其有關(guān)人員,納入聯(lián)合懲戒對象,通報相關(guān)部門和單位,采取聯(lián)動管制措施,并向社會公布。加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、信用平臺的對接,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。危險化學品和煙花爆竹安全專項整治(一)廣泛開展學習提高思想認識各村(居)、部門和企業(yè)(單位)要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要講話,研究制定本地、本部門、本企業(yè)貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案;組織危險化學品(煙花爆竹)批發(fā)企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋;對危險化學品企業(yè)主要負責人、安全負責人、安全管理人員進行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋,推動《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實施方案》宣傳貫徹落實到位。(二)提升危險化學品重大安全風險管控能力。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學審慎引進項目。各轄區(qū)要進一步明確任務(wù)和職責。督促轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》,在2020年10月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案,對重大隱患要依法上報并由有關(guān)監(jiān)管部門實施督辦,經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的,依法予以關(guān)閉,實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則,嚴格落實相關(guān)部門危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署,開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施。危險化學品儲存使用的部門聯(lián)合專項排查以及排查其他行業(yè)部門涉及的危險化學品重大危險源。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全,2020年12月底。(三)提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,經(jīng)評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;禁止在安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設(shè)計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。繼續(xù)推進“兩
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