【文章內(nèi)容簡介】 設，積極組織貧困地區(qū)群眾，加快組建股份合作制企業(yè)，建立起“利益聯(lián)結(jié)，股份合作”的經(jīng)濟實體，引導貧困戶生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，不斷增強貧困戶參與市場競爭的能力。第三、著力提高農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，促進貧困人口增收。幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質(zhì)扶持是必要的，但更重要的是教給他們發(fā)展的技術和本領。一是要重視和加強貧困地區(qū)的基礎教育。要積極爭取，加大對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)教育的投入，提高貧困地區(qū)群眾的文化素質(zhì)。二是要加強農(nóng)村先進實用技術的推廣普及工作。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，搞好實用技術培訓，不斷提高貧困人口的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術水平。三是要加快發(fā)展貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推行貧困人口重大疾病救助制度，切實解決貧困群眾就醫(yī)困難和負擔過重的問題，努力控制因病致貧返貧的問題。四是要下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。勞務輸出是一項投資少、風險小、受益大、見效快的新興產(chǎn)業(yè)，也是促進貧困人口增加收入的快捷有效途徑。要加強對貧困人口的勞務技能培訓，擴大培訓規(guī)模，提高培訓水平，保證培訓質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道，不斷開創(chuàng)貧困人口增收的新途徑。要從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓，以農(nóng)村18—40歲中青年農(nóng)民為主，以市場實用技能為主要內(nèi)容，以定向、訂單培訓為主要途徑，以提高輸出就業(yè)率為目的，著力打造培訓品牌。同時，要強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸?shù)贸?，干得穩(wěn)，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。第四、著力整合社會扶貧資源，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，促進貧困人口增收。組織和動員社會各界力量參與扶貧，是促進扶貧開發(fā)工作的一項重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化扶貧投入機制。要加強與外縣的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發(fā)、興辦龍頭企業(yè)等方面拓寬領域，促進貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收。二是要積極開展部門定點幫扶活動，要明確包扶目標和責任，簽訂幫扶工作責任書，使幫扶部門做到“人員、資金、項目、措施”四到位，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)和特色主導產(chǎn)業(yè)，解決困難戶的實際問題。三是進一步完善并堅持聯(lián)鄉(xiāng)包村工作制度，加快扶貧方式由單純捐物捐款向扶貧扶智轉(zhuǎn)變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變。各幫扶部門要制訂好幫扶計劃，選派得力干部深入到所包扶貧困村認真、扎實開展幫扶工作。發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極扶持貧困村發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區(qū)發(fā)展多做貢獻。幾點建議一是增加中央、省財政扶貧資金投入，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村基礎設施落后，生活、生存環(huán)境條件差，生活水平低等突出問題，增強貧困鄉(xiāng)村群眾脫貧致富的信心。二是加大科技扶貧力度，強化農(nóng)民勞務技能培訓，最大限度的把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民推向市場，實現(xiàn)由被動脫貧向主動脫貧的轉(zhuǎn)變。三是完善扶貧貼息貸款政策措施，真正把用于農(nóng)戶的小額貸款資金落到實處，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件，加快脫貧致富步伐。第三篇：縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料***縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料各位領導：根據(jù)市扶貧辦公室《關于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研內(nèi)容和工作的實際，對2005年扶貧項目實施情況，移民安置情況，勞務輸出、培訓情況匯報如下，不妥之處請指正。一、扶貧項目實施情況（一）基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，。2004年，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有16個純移民貧困村，30個純移民社（點）。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入重點村的貧困村有22個。2000－2004年已實施整村推進項目的村有27個，其中重點扶貧項目村17個，純移民村5個，非重點村5個。經(jīng)過幾年的整村推進和各類項目的實施，目前貧困面由2000年的24%下降到2004年的21%。（二）各類扶貧項目實施進展情況截止目前，省、市下達我縣“三西”及市級財政扶貧配套資金總計為1157萬元，其中“三西”專項資金1063萬元，市級財政扶貧配套資金94萬元，共37個項目，其中：整村推進項目14個，種養(yǎng)業(yè)等項目23個，涉及到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村，3個單位。有30個不同類型的項目。，%。14個整村推進項目及其它項目現(xiàn)已全面啟動實施。一是基礎設施建設項目總共20項，均已搞了設計方案，目前已完成防護壩一座，集雨水窖105眼，澇池1座，機井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。二是種植業(yè)項目，高原夏菜400畝。籽種補助項目和實驗良種項目已完成。三是養(yǎng)殖業(yè)項目，已建豬舍3100平方米，羊舍11000平方米，現(xiàn)已進行市場行情考察，了解牛、羊、豬價格，開始進購，發(fā)放工作。其中坪城鄉(xiāng)已購豬70頭，中川鎮(zhèn)購羊700只。四是土壤改良項目已落實地塊，開始啟動，其中上川鎮(zhèn)已完成352畝土壤改良項目。五是種植業(yè)項目貼息貸款16萬元。六是培訓農(nóng)民技術人員3000多人（次）。（三）具體做法一是層層召開會議，安排落實扶貧項目實施工作。省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領導小組極為重視，并以縣政府的名義召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管扶貧工作的領導參加的動員會議，按照省、市的要求，安排部署了全縣扶貧項目的實施工作，并簽訂了項目實施合同書。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧領導小組都相繼召開了有村民參加的項目實施動員會，公布了項目實施內(nèi)容及資金額度。二是縣扶貧辦全面實行領導包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，把項目層層分解到人頭上落實責任。把項目實施的質(zhì)量、數(shù)量、進度情況定期進行評比通報，并作為年終考核干部的依據(jù)。三是注重群眾參與，促進項目的實施管理工作。今年在項目實施前，我們注重群眾參與，提高群眾對項目的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，如養(yǎng)殖業(yè)項目讓群眾參與考察市場行情，了解市場價格，有力地促進了項目的實施和管理工作。四是突出工作重點，嚴把項目實施的三個關口。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質(zhì)、保量完成建設任務，我們嚴格按照省、市的要求，嚴把項目質(zhì)量、數(shù)量和進度三個關口，在質(zhì)量上加強監(jiān)督管理，確保項目建設按規(guī)范化、標準化、合理化建設的要求，建設項目，真正做到建一處，成一處，見效一處。在數(shù)量方面，要求項目完成后，鄉(xiāng)村先進行自查自驗，并讓群眾參與，確認簽字和公示，接受群眾監(jiān)督。在進度方面，我們要求在10月底之前全部完成任務。（四）存在的差距和問題通過扶貧項目的工作實踐，工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。鄉(xiāng)村干部對整村推進工作的思想認識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。二是整村推進資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金和整合資金跟不上，使整村推進工作的效果不明顯。三是已實施的整村推進項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套確實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。四是群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制與運行機制無法建立，因此，使一些產(chǎn)業(yè)項目無法規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。五是在實施整村推進項目中，由于群眾廣泛參與不夠，可行性論證分析不夠，在實施項目過程中，給工作帶來了被動。（五）下一步工作的設想在今后的工作中，我們將以“三個代表”重要思想為指導，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善基本條件為途徑，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為關鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導、點面結(jié)合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。強化領導，落實責任，搞好協(xié)調(diào)服務。為了實施好各類扶貧項目，我們將明確任務，責任到人，全面實行領導包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，層層分解任務，落實責任，嚴格實行項目合同管理制。凡是整村推進的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領導下，鄉(xiāng)、村都要明確責任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理。縣扶貧辦要做到組織領導到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務與管理。精心組織，認真實施，嚴把項目進度、質(zhì)量、數(shù)量三個關口。為了嚴格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設任務，一要嚴把進度關，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴把項目質(zhì)量關，加強對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設的標準化、合理化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴把數(shù)量關，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關會議予以認可確認。嚴格資金管理，落實報帳制度。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將嚴格按照資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權(quán)。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，再逐級審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益，推動項目的實施。突出重點，優(yōu)先扶持特困群體。在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決絕對貧困人口的溫飽，帶動他們擺脫貧困。優(yōu)化項目后續(xù)管理工作，促進項目村的可持續(xù)發(fā)展。為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，要嚴格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建、管、用相結(jié)合，責、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。形成建設有責任、使用有成效、管理有章程的工作機制。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導資金不出村，滾動發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項目效益再進行投放，以合同的方式要求發(fā)展，促進發(fā)展。二、移民安置進展情況（一）移民安置情況移民安置情況。自1995年移民安置工作開始以來，截止目前我縣已累計安置移民11214戶、43438人，共設移民點65個。其中安置縣內(nèi)移民7169戶、27614人，安置縣外移民4045戶、15824人，截止目前，我縣已安置移民搬遷定居10070戶、39136人，%；建房35246間；打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2畝水澆地、戶均1畝宅基地和共用地的標準給縣內(nèi)外移民已劃撥耕地86878畝，宅基地和公用地11214畝，所劃撥的耕地已全部完成平田配套。移民公益事業(yè)建設情況。截止目前，在移民村點新建小學19所、擴建小學15所、擴建中學1所，，基本解決了移民小學生的就學問題；，安裝變壓器68臺，，已基本解決了移民生產(chǎn)生活用電困難；新建移民村委會辦公場所14處，；整修移民村道路35公里。移民管理工作。根據(jù)地名命名和行政區(qū)劃的有關規(guī)定，我縣對各移民點進行了地名命名，明確了行政歸屬。完成了18個村、106個社的建制，配備了領導班子，基層組織運轉(zhuǎn)正常。截止目前，我縣已完成移民交接15個村、98個社、8949戶、34331人。其中永登縣內(nèi)移民8個村、64個社、6392戶、24900人；外縣移民7個村、34個社、2557戶、9431人。（二）存在的主要問題移民土地貧瘠，部分移民生活難以維持，據(jù)調(diào)查已給移民劃撥的土地中有8600多畝耕地土層在30公分以下，難以耕種。移民經(jīng)濟基地脆弱，發(fā)展后勁嚴重不足。引大灌區(qū)移民均來自我省我市最貧困的地方，自身家底薄，資金積累少，從異地舉家遷入灌區(qū)，生產(chǎn)、生活性投入大。從重建家園、平田配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至定居灌區(qū)，除國家補助，每個移民還需費用3000元左右，因此移民負擔很重。近幾年來，由于移民自身素質(zhì)低下，加上國家補助標準低，投入較少，自身生產(chǎn)投入不足，遷入灌區(qū)后給永登縣造成新的貧困人群。公益設施還不夠完善，給移民安居生產(chǎn)帶來不便。一是中學嚴重不足，移民初中生雖然在灌區(qū)現(xiàn)有中學插班上學，但造成現(xiàn)有中學超負荷運轉(zhuǎn)，個別班額達80多人；二是新移民小學都沒有配備教學設施，使學校無法達標，教學質(zhì)量不能提高；三是東鄉(xiāng)縣東聯(lián)移民點還未通電；五是移民村委會無辦公設施，還有6個村沒有衛(wèi)生所，給移民村的正常工作和移民的就醫(yī)造成一定的困難。移民管理工作還需加強。目前絕大部分移民已經(jīng)移交給移入地管理。但部分移民還沒有到位，有人無戶，有戶無人的現(xiàn)象在個別移民村點依然存在，造成不同程度的土地荒蕪；有的移民村雖然已移交但戶籍遷入手續(xù)因費用無法收繳尚未辦理，給當?shù)卣挠媱澤?、社會治安、扶貧?guī)劃管理工作帶來了很多困難，影響到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）今后工作建議加大扶貧力度，加快整村推進項目建設，盡快將剩余的移民村和安插在當?shù)卮宓?7個移民點列入整村推進計劃，使移民盡快擺脫貧困面貌。加大資金投入，對土層在30公分以下的8600多畝土地進行鋪土改良，使其土地發(fā)揮效益，解決移民的溫飽