【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)，積極組織貧困地區(qū)群眾，加快組建股份合作制企業(yè)，建立起“利益聯(lián)結(jié)，股份合作”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)貧困戶生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，不斷增強(qiáng)貧困戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。第三、著力提高農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，促進(jìn)貧困人口增收。幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質(zhì)扶持是必要的，但更重要的是教給他們發(fā)展的技術(shù)和本領(lǐng)。一是要重視和加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育。要積極爭(zhēng)取，加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)教育的投入，提高貧困地區(qū)群眾的文化素質(zhì)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，辦好科技示范基地，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困人口的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。三是要加快發(fā)展貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推行貧困人口重大疾病救助制度，切實(shí)解決貧困群眾就醫(yī)困難和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，努力控制因病致貧返貧的問(wèn)題。四是要下功夫抓好貧困人口勞務(wù)技能培訓(xùn)工作。勞務(wù)輸出是一項(xiàng)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、受益大、見效快的新興產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)貧困人口增加收入的快捷有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的勞務(wù)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平，保證培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道，不斷開創(chuàng)貧困人口增收的新途徑。要從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓(xùn)，以農(nóng)村18—40歲中青年農(nóng)民為主，以市場(chǎng)實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以定向、訂單培訓(xùn)為主要途徑，以提高輸出就業(yè)率為目的，著力打造培訓(xùn)品牌。同時(shí)，要強(qiáng)化跟蹤管理服務(wù)，確保貧困人口通過(guò)培訓(xùn)長(zhǎng)一技，輸?shù)贸?，干得穩(wěn)，能致富，達(dá)到培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一批的效果。第四、著力整合社會(huì)扶貧資源，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，促進(jìn)貧困人口增收。組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧，是促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)，部門參與，社會(huì)支持”的多元化扶貧投入機(jī)制。要加強(qiáng)與外縣的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務(wù)輸出、科技培訓(xùn)、資源開發(fā)、興辦龍頭企業(yè)等方面拓寬領(lǐng)域，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收。二是要積極開展部門定點(diǎn)幫扶活動(dòng)，要明確包扶目標(biāo)和責(zé)任，簽訂幫扶工作責(zé)任書，使幫扶部門做到“人員、資金、項(xiàng)目、措施”四到位，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決困難戶的實(shí)際問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善并堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村工作制度，加快扶貧方式由單純捐物捐款向扶貧扶智轉(zhuǎn)變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變。各幫扶部門要制訂好幫扶計(jì)劃，選派得力干部深入到所包扶貧困村認(rèn)真、扎實(shí)開展幫扶工作。發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極扶持貧困村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)，切實(shí)做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區(qū)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。幾點(diǎn)建議一是增加中央、省財(cái)政扶貧資金投入，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活、生存環(huán)境條件差，生活水平低等突出問(wèn)題，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村群眾脫貧致富的信心。二是加大科技扶貧力度，強(qiáng)化農(nóng)民勞務(wù)技能培訓(xùn)，最大限度的把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)脫貧向主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。三是完善扶貧貼息貸款政策措施，真正把用于農(nóng)戶的小額貸款資金落到實(shí)處，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件，加快脫貧致富步伐。第三篇：縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報(bào)材料***縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報(bào)材料各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)市扶貧辦公室《關(guān)于開展對(duì)扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研內(nèi)容和工作的實(shí)際，對(duì)2005年扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，移民安置情況，勞務(wù)輸出、培訓(xùn)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)指正。一、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況（一）基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人，。2004年，人均占有糧348公斤。全縣有6個(gè)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個(gè)扶貧重點(diǎn)村，21個(gè)插花貧困村；有16個(gè)純移民貧困村，30個(gè)純移民社（點(diǎn)）。6個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入重點(diǎn)村的貧困村有22個(gè)。2000－2004年已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村有27個(gè)，其中重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目村17個(gè)，純移民村5個(gè)，非重點(diǎn)村5個(gè)。經(jīng)過(guò)幾年的整村推進(jìn)和各類項(xiàng)目的實(shí)施，目前貧困面由2000年的24%下降到2004年的21%。（二）各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況截止目前，省、市下達(dá)我縣“三西”及市級(jí)財(cái)政扶貧配套資金總計(jì)為1157萬(wàn)元，其中“三西”專項(xiàng)資金1063萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政扶貧配套資金94萬(wàn)元，共37個(gè)項(xiàng)目，其中：整村推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，種養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目23個(gè)，涉及到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村，3個(gè)單位。有30個(gè)不同類型的項(xiàng)目。，%。14個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其它項(xiàng)目現(xiàn)已全面啟動(dòng)實(shí)施。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總共20項(xiàng)，均已搞了設(shè)計(jì)方案，目前已完成防護(hù)壩一座，集雨水窖105眼，澇池1座，機(jī)井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。二是種植業(yè)項(xiàng)目，高原夏菜400畝。籽種補(bǔ)助項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)良種項(xiàng)目已完成。三是養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，已建豬舍3100平方米，羊舍11000平方米，現(xiàn)已進(jìn)行市場(chǎng)行情考察，了解牛、羊、豬價(jià)格，開始進(jìn)購(gòu)，發(fā)放工作。其中坪城鄉(xiāng)已購(gòu)豬70頭，中川鎮(zhèn)購(gòu)羊700只。四是土壤改良項(xiàng)目已落實(shí)地塊，開始啟動(dòng)，其中上川鎮(zhèn)已完成352畝土壤改良項(xiàng)目。五是種植業(yè)項(xiàng)目貼息貸款16萬(wàn)元。六是培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員3000多人（次）。（三）具體做法一是層層召開會(huì)議，安排落實(shí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。省、市扶貧項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組極為重視，并以縣政府的名義召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員會(huì)議，按照省、市的要求，安排部署了全縣扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作，并簽訂了項(xiàng)目實(shí)施合同書。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組都相繼召開了有村民參加的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員會(huì)，公布了項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及資金額度。二是縣扶貧辦全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村、包項(xiàng)目制度，把項(xiàng)目層層分解到人頭上落實(shí)責(zé)任。把項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度情況定期進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，并作為年終考核干部的依據(jù)。三是注重群眾參與，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。今年在項(xiàng)目實(shí)施前，我們注重群眾參與，提高群眾對(duì)項(xiàng)目的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，如養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目讓群眾參與考察市場(chǎng)行情，了解市場(chǎng)價(jià)格，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作。四是突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)關(guān)口。為了使項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃要求按時(shí)保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)，我們嚴(yán)格按照省、市的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度三個(gè)關(guān)口，在質(zhì)量上加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化建設(shè)的要求，建設(shè)項(xiàng)目，真正做到建一處，成一處，見效一處。在數(shù)量方面，要求項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)村先進(jìn)行自查自驗(yàn)，并讓群眾參與，確認(rèn)簽字和公示，接受群眾監(jiān)督。在進(jìn)度方面，我們要求在10月底之前全部完成任務(wù)。（四）存在的差距和問(wèn)題通過(guò)扶貧項(xiàng)目的工作實(shí)踐，工作中也還存在著很多的問(wèn)題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是思想發(fā)動(dòng)和宣傳工作還沒有跟上去。鄉(xiāng)村干部對(duì)整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項(xiàng)目的實(shí)施和資金的監(jiān)督管理工作。二是整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金和整合資金跟不上，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。三是已實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說(shuō)很不盡人意，還沒有制定出一套確實(shí)有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動(dòng)發(fā)展還不能落到實(shí)處，也還不能很好的發(fā)揮效益。四是群眾的組織化程度低，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制無(wú)法建立，因此，使一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，效益發(fā)揮的不好，不明顯。五是在實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目中，由于群眾廣泛參與不夠，可行性論證分析不夠，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，給工作帶來(lái)了被動(dòng)。（五）下一步工作的設(shè)想在今后的工作中，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進(jìn)為主要形式，以貧困群眾為主要對(duì)象，以改善基本條件為途徑，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、典型引路、示范帶動(dòng)，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。為了實(shí)施好各類扶貧項(xiàng)目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村、包項(xiàng)目制度，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。凡是整村推進(jìn)的每個(gè)項(xiàng)目，在檢測(cè)小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村都要明確責(zé)任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督管理?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，監(jiān)督、檢查驗(yàn)收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。精心組織，認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個(gè)關(guān)口。為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進(jìn)度計(jì)劃，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，從組織實(shí)施到竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按期和提前完成。二要嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，在項(xiàng)目實(shí)施中，凡是到戶項(xiàng)目，戶戶要簽字確認(rèn)，要把項(xiàng)目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項(xiàng)目要召開相關(guān)會(huì)議予以認(rèn)可確認(rèn)。嚴(yán)格資金管理，落實(shí)報(bào)帳制度。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將嚴(yán)格按照資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個(gè)知情權(quán)。報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，再逐級(jí)審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益，推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特困群體。在實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，特別是增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目中，要優(yōu)先扶持計(jì)生特困戶、殘疾特困戶、復(fù)退軍人特困戶，要突出重點(diǎn)，傾斜物資和資金，切實(shí)解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，帶動(dòng)他們擺脫貧困。優(yōu)化項(xiàng)目后續(xù)管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目村的可持續(xù)發(fā)展。為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，要嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實(shí)際，制定項(xiàng)目管理和簽訂項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展合同，實(shí)行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項(xiàng)目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。形成建設(shè)有責(zé)任、使用有成效、管理有章程的工作機(jī)制。對(duì)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動(dòng)發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項(xiàng)目效益再進(jìn)行投放，以合同的方式要求發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。二、移民安置進(jìn)展情況（一）移民安置情況移民安置情況。自1995年移民安置工作開始以來(lái)，截止目前我縣已累計(jì)安置移民11214戶、43438人，共設(shè)移民點(diǎn)65個(gè)。其中安置縣內(nèi)移民7169戶、27614人，安置縣外移民4045戶、15824人，截止目前，我縣已安置移民搬遷定居10070戶、39136人，%；建房35246間；打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2畝水澆地、戶均1畝宅基地和共用地的標(biāo)準(zhǔn)給縣內(nèi)外移民已劃撥耕地86878畝，宅基地和公用地11214畝，所劃撥的耕地已全部完成平田配套。移民公益事業(yè)建設(shè)情況。截止目前，在移民村點(diǎn)新建小學(xué)19所、擴(kuò)建小學(xué)15所、擴(kuò)建中學(xué)1所，，基本解決了移民小學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題；，安裝變壓器68臺(tái)，，已基本解決了移民生產(chǎn)生活用電困難；新建移民村委會(huì)辦公場(chǎng)所14處，；整修移民村道路35公里。移民管理工作。根據(jù)地名命名和行政區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定，我縣對(duì)各移民點(diǎn)進(jìn)行了地名命名，明確了行政歸屬。完成了18個(gè)村、106個(gè)社的建制，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。截止目前，我縣已完成移民交接15個(gè)村、98個(gè)社、8949戶、34331人。其中永登縣內(nèi)移民8個(gè)村、64個(gè)社、6392戶、24900人；外縣移民7個(gè)村、34個(gè)社、2557戶、9431人。（二）存在的主要問(wèn)題移民土地貧瘠，部分移民生活難以維持，據(jù)調(diào)查已給移民劃撥的土地中有8600多畝耕地土層在30公分以下，難以耕種。移民經(jīng)濟(jì)基地脆弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。引大灌區(qū)移民均來(lái)自我省我市最貧困的地方，自身家底薄，資金積累少，從異地舉家遷入灌區(qū)，生產(chǎn)、生活性投入大。從重建家園、平田配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至定居灌區(qū)，除國(guó)家補(bǔ)助，每個(gè)移民還需費(fèi)用3000元左右，因此移民負(fù)擔(dān)很重。近幾年來(lái)，由于移民自身素質(zhì)低下，加上國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，投入較少，自身生產(chǎn)投入不足，遷入灌區(qū)后給永登縣造成新的貧困人群。公益設(shè)施還不夠完善，給移民安居生產(chǎn)帶來(lái)不便。一是中學(xué)嚴(yán)重不足，移民初中生雖然在灌區(qū)現(xiàn)有中學(xué)插班上學(xué)，但造成現(xiàn)有中學(xué)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別班額達(dá)80多人；二是新移民小學(xué)都沒有配備教學(xué)設(shè)施，使學(xué)校無(wú)法達(dá)標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量不能提高；三是東鄉(xiāng)縣東聯(lián)移民點(diǎn)還未通電；五是移民村委會(huì)無(wú)辦公設(shè)施，還有6個(gè)村沒有衛(wèi)生所，給移民村的正常工作和移民的就醫(yī)造成一定的困難。移民管理工作還需加強(qiáng)。目前絕大部分移民已經(jīng)移交給移入地管理。但部分移民還沒有到位，有人無(wú)戶，有戶無(wú)人的現(xiàn)象在個(gè)別移民村點(diǎn)依然存在，造成不同程度的土地荒蕪；有的移民村雖然已移交但戶籍遷入手續(xù)因費(fèi)用無(wú)法收繳尚未辦理，給當(dāng)?shù)卣挠?jì)劃生育、社會(huì)治安、扶貧規(guī)劃管理工作帶來(lái)了很多困難，影響到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）今后工作建議加大扶貧力度，加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快將剩余的移民村和安插在當(dāng)?shù)卮宓?7個(gè)移民點(diǎn)列入整村推進(jìn)計(jì)劃，使移民盡快擺脫貧困面貌。加大資金投入，對(duì)土層在30公分以下的8600多畝土地進(jìn)行鋪土改良，使其土地發(fā)揮效益，解決移民的溫飽