【文章內(nèi)容簡介】 支持，將執(zhí)行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務卻不履行、有協(xié)助義務卻不協(xié)助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。工商、房地產(chǎn)管理、車輛管理、工程招投標管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。對法院執(zhí)行時協(xié)助單位以種種借口拖延或阻礙執(zhí)行，或給當事人通風報信，甚至串通被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，由黨委主要領導對該單位負責人誡勉談話，責令整改，造成損失或致使案件無法執(zhí)行的，由協(xié)助單位承擔賠償責任并依法追究直接責任人的法律責任。被執(zhí)行人為人大代表的，人大負責督促；被執(zhí)行人為黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法委負責督促；被執(zhí)行人為國家公務員的，由所在單位黨政一把手負責督促其履行法定義務。同時，紀委、組織部、人事局聯(lián)合發(fā)出文件，規(guī)定黨員、干部因拒不執(zhí)行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級。機關干部拒不執(zhí)行判決裁定的予以停職并嚴格按照干部管理程序給予相應的黨紀政紀處分。（二）建立信息系統(tǒng)的聯(lián)動機制。全市法院將被執(zhí)行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執(zhí)行標的在網(wǎng)上公布，進入全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。我市可通過技術手段，讓這個系統(tǒng)跟全市的金融機構、出入境管理部門、房地產(chǎn)管理部門、車輛管理部門、工商注冊登記部門等協(xié)助執(zhí)行單位系統(tǒng)進行鏈接，改變現(xiàn)有的依據(jù)書面材料溝通不暢的局面，讓相關協(xié)助執(zhí)行單位通過聯(lián)網(wǎng)查詢，更細致、更嚴格對被執(zhí)行人開立銀行賬號，貸款進行限制，對被執(zhí)行人或其法人再設立公司，擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員進行限制，對被執(zhí)行人買房、買地、買車等辦理登記或者過戶手續(xù)進行限制……。讓社會公眾了解到被執(zhí)行人的資信，理性地選擇，避免經(jīng)營風險，減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，使不履行人民法院生效判決者在經(jīng)濟活動和社會活動中處處受限，寸步難行。發(fā)揮各相關協(xié)助執(zhí)行單位各自的信息管理網(wǎng)絡資源作用。如公安機關的人口管理網(wǎng)絡、工商部門的企業(yè)管理網(wǎng)絡、銀行金融系統(tǒng)的資信管理網(wǎng)絡及房地產(chǎn)管理部門的房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡、稅務系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡等。可通過技術手段實現(xiàn)法院足不出戶聯(lián)網(wǎng)查詢，當然前提是指定專人，設定專用，嚴格審批。通過這些網(wǎng)絡及時有效地查找到有關人員的去向，資產(chǎn)狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應的執(zhí)行強制措施，促進案件高效、及時執(zhí)行，促使債務人自動履行。（三）完善執(zhí)行聯(lián)動機制工作領導小組會議。執(zhí)行聯(lián)動機制工作領導小組會議應定其召開，且各成員單位主要負責人應該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協(xié)調(diào)，可不定期由總召集人主持召開。領導小組會議應當對重大疑難執(zhí)行案件，進行溝通、協(xié)調(diào)；督促查處黨政部門、領導干部非法干預執(zhí)行的違法違紀行為；重點協(xié)調(diào)督辦受地方、部門非法干預，涉及政府機關、部隊、國有企業(yè)以及拖欠農(nóng)民工工資和建設領域工程款、申請執(zhí)行人為特困群眾執(zhí)行難案件；對重點案件實行掛牌督辦、領導包案等。除了領導小組會議，各成員單位應當明確兩名聯(lián)絡員，對執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作中出現(xiàn)的一般性的問題，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決。（四）推廣執(zhí)行聯(lián)絡員制度。我市肥西縣法院試行的執(zhí)行聯(lián)絡員制度經(jīng)過幾年的操作來看，還是發(fā)揮了一定的作用，值得在全市推廣?？蓪?zhí)行網(wǎng)絡延伸到基層，積極推動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡點，發(fā)展壯大執(zhí)行聯(lián)絡員隊伍，將那些具備熱心公益事業(yè)、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強的調(diào)處糾紛能力的同志發(fā)展為聯(lián)絡員，建立多層次、覆蓋全區(qū)的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡體系。發(fā)揮聯(lián)絡員隊伍貼近基層、接近群眾的優(yōu)勢，提供被執(zhí)行人的下落，協(xié)助人民法院依法送達法律文書，提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，促成執(zhí)行和解，避免執(zhí)行沖突，配合法院做好其他必要的協(xié)助執(zhí)行工作。當然這其中可能涉及聯(lián)絡員工資報酬和培訓等待遇問題，還需要黨委、政府給予大力支持。（五）建立嚴厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的公檢法三家聯(lián)動機制。目前，我市暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為少見，拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的情況還時有發(fā)生，有些法院也向公安進行過移送，但最終追刑事責任的很少。為準確、及時地懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為，根據(jù)最高法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開公、檢、法三家聯(lián)席會議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關于辦理涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為若干問題的意見》文件。明確以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機關接到報警后，應當立即出警，依法處置。法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，對拒不執(zhí)行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應將案件移送有管轄權的公安機關立案偵查，公安機關應當及時立案偵查，檢察機關應當及時提起公訴，法院應當及時審判。法院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可提請檢察院予以監(jiān)督。檢察院認為需要立案偵查的，應當要求公安機關說明不立案的理由。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。公安機關偵查終結后移送市檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務案件，檢察院決定不起訴，公安機關認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。（六）依托公安管控平臺，查找被執(zhí)行人。在市政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭取與市公安局達成如下協(xié)助查找被執(zhí)行人的內(nèi)容：在法院設立執(zhí)行聯(lián)絡機構，與公安機關信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收集、研判、報送、反饋執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息，及時發(fā)出協(xié)查通報，網(wǎng)上布控。借助市公安局的巡查機制，動態(tài)查找被執(zhí)行人。對有履行能力而拒不履行、逃避執(zhí)行的以及下落不明的被執(zhí)行人，法院將相關法律文書及協(xié)查函提交給市公安局指揮中心。公安機關在日常巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)查對象并經(jīng)確認后，立即通知法院執(zhí)行局處理。加強與市公安局“110”聯(lián)動，查找重點案件的被執(zhí)行人。對確定的重點執(zhí)行案件，法院市公安局指揮中心報送聯(lián)動報警名單，并附拘傳手續(xù)。同時，法院設立24小時聯(lián)動熱線，并向申請執(zhí)行人發(fā)放“110”報警卡。當持卡當事人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤并報警時，在相關法律手續(xù)完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執(zhí)行人或帶回派出所，并及時移交法院處理。（七）完善媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。媒體曝光，限制高消費和懸賞執(zhí)行可配合使用，通過相關單位與個人的協(xié)助行為，對被執(zhí)行人權利和自由進行限制，提高被執(zhí)行人強制執(zhí)行的成本和代價，促使被執(zhí)行人主動履行義務。事先可對被執(zhí)行人進行信譽評審，對有履行能力而拒不履行義務的人或雖暫無履行能力但態(tài)度惡劣的被執(zhí)行人將其列上黑名單，分批進行媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。我市法院已經(jīng)多次在省內(nèi)主要媒體上對被執(zhí)行人進行曝光，也在媒體上發(fā)布了限制高消費令，取得了顯著的成效，一部分被執(zhí)行人在曝光后主動對債務進行了履行。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協(xié)助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應常態(tài)化，定期化；三是限制高消費后各協(xié)助單位如機場、高檔私立學校、高級會所等等要認真在自己的網(wǎng)絡里備案加以落實限制。四是對故意躲藏或逃避執(zhí)行的義務人實行懸賞舉報。最高人民法院2011年6月19日公布的《關于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》中明確，執(zhí)行法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請，向社會發(fā)布舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的懸賞公告。舉報人提供的財產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實并實際執(zhí)行到位的，可按申請執(zhí)行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執(zhí)行人承擔。（八）建立執(zhí)行專項救助機制。在交通事故和其他人身損害賠償、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件的執(zhí)行中，有的義務人因事故和其他原因，極度貧因，致使這幾類案件得不到執(zhí)行，嚴重影響權利人的傷病治療和基本生活，矛盾十分尖銳，影響社會穩(wěn)定。目前我市無專項的執(zhí)行救助資金，個別執(zhí)行救助案件的少量救助資金還是統(tǒng)一納入涉法涉訴信訪專項資金中解決的。隨著我市向區(qū)域性特大城市跨進，為促進社會和偕，體現(xiàn)人文關懷，有必要將司法救助機制作為聯(lián)動機制的子系統(tǒng)，通過執(zhí)行救助機制由法院會同地方財政、民政部門和社會慈善機構共同建立救濟專項資金，對弱勢群體申請執(zhí)行人適當?shù)囊淮涡跃戎?，或?qū)⒋_有困難的申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人列入政府民政部門救濟的對象，長期救濟，讓他們感受到黨和國家的溫暖。執(zhí)行聯(lián)動機制的構建目的就是要，就是使聯(lián)動各部門實現(xiàn)信息互聯(lián)、互享，職能互補，齊抓共管，變以強制執(zhí)行為主為強制執(zhí)行與聯(lián)動威懾、促使自動履行相結合，使賴債者因被限制生產(chǎn)經(jīng)營而無利可圖，因被限制從業(yè)而無事可做，因被限制高消費而無福可享，因被列入債務人名單公開曝光而無處可藏，因被限制出境而無路可逃，為其賴債行為付出高昂的經(jīng)濟自由及道德成本。目的在于實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：將消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制；將法院單打獨斗的執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹?、各部門協(xié)作聯(lián)動的執(zhí)行模式；將單純依靠強制執(zhí)行的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茍?zhí)行與聯(lián)動威懾并舉的工作模式。⑤從而最大限度地實現(xiàn)社會利益平衡，實現(xiàn)社會的公平與正義。在我市區(qū)域性特大城市的建設過程中，如果我們不斷完善與市場經(jīng)濟相配套的執(zhí)行聯(lián)動機制，可以斷言，法院的執(zhí)行威懾力會使債務人望風臣服，民眾的法制信仰、社會的誠信意識會不斷增強，自動履行生效裁判將成為社會的主流。到那時，執(zhí)行威懾力機制越來越成為一柄“掛在墻上的劍”，輕易不出鞘。正如法國學者讓文森和雅克普雷沃在《法國民事執(zhí)行程序要義》中論述：“在民法里，某些法令途徑很少得到運用，但其本身的存在卻足以(對債務人)施加精神上的壓力?！瓘娭茍?zhí)行途徑也是這樣的法律途徑。”注釋及參考文獻：①章武生《民事執(zhí)行：樹立和維護司法權威的一個重大理論和實踐問題》，《政治與法律》2004年第4期。②最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨《法院執(zhí)行理論與實務講座》國家行政學院出版社③肖建光、鄧興廣《執(zhí)行聯(lián)動機制：執(zhí)行難的多元化協(xié)作破解》④《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》⑤孫軍工（最高人民法院新聞發(fā)言人）2011年7月21日版《人民法院報》第四篇：鄭州市中級人民法院鄭州市中級人民法院地址：鄭東新區(qū)金水東路與黃河南路交叉口向東200米電話號碼：037169520000鄭州航空港區(qū)人民法院地址:鄭州市新鄭市新港大道 電話號碼：暫無鄭州市中牟縣人民法院地址：商都大道與牟州街交叉口 電話號碼：037162160220鄭州市中牟縣九龍鎮(zhèn)社會法庭地址：九龍鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會附近電話號碼：暫無鄭州市人民檢察院地址:金水區(qū)金水東路 電話號碼：037167150380 鄭州市航空港區(qū)人民檢察院地址：四港聯(lián)動大道 電話號碼：暫無鄭州市中牟縣人民檢察院地址：商都大道西719 電話號碼：037162113700河南省中牟縣人民檢察院內(nèi)設機構及職責辦公室協(xié)助院領導處理檢察政務，組織協(xié)調(diào)院重要工作部署、重大決策的貫徹實施；負責檢察機關法律政策研究工作，調(diào)查研究與檢察工作有關的法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出意見、建議；編輯內(nèi)部刊物；負責信息、會議、統(tǒng)計、檔案、文件保密、法制宣傳等工作。政治部負責院機關干部人事管理和勞資工作，指導本系統(tǒng)干部人事管理工作，協(xié)助市委組織部門加強各級檢察院領導班子建設；指導全市檢察機關思想政治宣傳工作，表彰獎勵、宣傳先進人物、先進事跡，組織開展行業(yè)性文娛體育活動；負責全市檢察干部的學歷教育和崗位職務培訓工作；負責機關黨組織的思想、組織、作風建設以及老干、工、青、婦工作；負責機關計劃生育、福利等醫(yī)療管理工作。偵查監(jiān)督處承辦對公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門提請批準逮捕的案件，審查決定是否逮捕，對公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件審查決定是否延長，對公安機關應當立案偵查而不立案的及偵查活動是否合法實行監(jiān)督等工作。公訴處負責受理審查同級公安機關、本院自偵部門和市區(qū)檢察院按規(guī)定移送審查起訴的案件；負責受理審查同級公安機關、本院自偵部門移送的不予起訴案件；出席法庭支持公訴，依法提出抗訴和出席市區(qū)檢察院提出抗訴的二審法庭，對審判機關的審判活動是否合法實施監(jiān)督，對死刑判決裁定執(zhí)行進行監(jiān)督。反貪污賄賂局承辦對國家工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪進行