【文章內(nèi)容簡介】 流建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。同志們，交通大物流建設(shè)任重道遠，全市各級交通主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和廣大交通物流企業(yè)，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，確保各項目標任務(wù)圓滿完成，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出交通物流業(yè)的新貢獻！第三篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。15月份，%。，%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。15月份,，%；，%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，，分別占總量28%、%%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，15月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、%%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，，%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標準廠房33000平方米（五）大項目推進較為順利。15月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年15月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔(dān)。二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)