【文章內容簡介】 圍繞12個優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，進一步發(fā)揮技術改造的推動作用，加快產品升級換代和產業(yè)升級步伐。抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展的歷史機遇和國內制造業(yè)由南向北轉移的時機，建設一批規(guī)模較大、特色優(yōu)勢明顯的制造業(yè)基地。，，年均遞增23%；%%。（1）大力發(fā)展新興產業(yè)。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及配件、新型建材等新興產業(yè)，到2010年四大新興產業(yè)實現工業(yè)總產值830億元，%。電子信息：作為我市郊區(qū)工業(yè)的新興產業(yè)，要重點在環(huán)城四區(qū)和武清區(qū)加大這一產業(yè)的項目引進和建設力度，大力發(fā)展各類電子元器件、家用電器及零部件、硅片、芯片、光碟、顯像管等產品，到2010年，產值達到350億元，%以上。生物醫(yī)藥：重點在西青區(qū)、北辰區(qū)發(fā)展化學原料藥、西藥膠囊劑、顆粒劑、片劑、輸液產品、生物制品、中藥制劑和加工等產品，到2010年，產值達到150億元，比2005年增加102億元，%。汽車及配件：重點在西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、大港區(qū)發(fā)展各種汽車配件、汽車空調器、特種掛車、特種汽車、各類環(huán)衛(wèi)專用車輛等，到2010年，產值達到220億元，%。集中建成西青區(qū)中北工業(yè)園南園、東麗經濟開發(fā)區(qū)、北辰區(qū)汽車配件密集區(qū)3大基地。新型建材：今后五年，要緊緊抓住北京籌辦奧運會和上?；I辦世博會的機遇，重點在薊縣、寶坻大力發(fā)展各類新型輕質骨料、陶粒砌塊、紫砂頁巖砌塊、各類輕體材料隔墻板、玻璃鋼及塑鋼型材、鋼制網架等，到2010年，產值達到110億元，年均增長35%。集中建成薊縣洇溜和寶坻區(qū)林亭口兩大基地。（2）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。積極改造郊區(qū)工業(yè)的農產品加工、冶金制品、環(huán)保產品、自行車及配件、服裝、地毯、電線電纜等八大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。通過技術進步，解決產業(yè)發(fā)展的重大技術瓶頸，改造提升工藝裝備水平，將高科技滲透到傳統(tǒng)產業(yè)中，提高產品的技術含量和附加值，從根本上增強傳統(tǒng)產品的市場競爭力。到2010年八大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實現工業(yè)總產值1940億元，%。（1）市級經濟開發(fā)區(qū)。強化市級經濟開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用,到2010年，12個經濟開發(fā)區(qū)的土地批租面積由“十五”末的37平方公里達到71平方公里；生產總值527億元，稅金103億元，出口額76億美元，分別比2005年增長2倍；累計到位外資額44億美元、內資額361億元，分別比“十五”。從業(yè)人員44萬人，比2005年增加16萬人。（2）工業(yè)園區(qū)和經濟功能區(qū)。按照相對集中、集約發(fā)展、節(jié)約用地的原則，明確各工業(yè)聚集區(qū)的產業(yè)定位，突出特色和專業(yè)園區(qū)的建設。盤活土地存量，整合現有資源，形成與濱海新區(qū)現代化工業(yè)、中心城區(qū)都市型工業(yè)相互補充、共同發(fā)展的具有郊區(qū)工業(yè)特點的布局。大力推進郊區(qū)工業(yè)的戰(zhàn)略集中，通過優(yōu)化整合，高標準建設擬保留的11個郊區(qū)工業(yè)園區(qū)，完成已征土地（54平方公里）的開發(fā)建設；郊區(qū)工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設要達到“九通一平”，土地投資強度、土地利用率符合國家要求，達到市級開發(fā)區(qū)標準。加大郊區(qū)經濟功能區(qū)基礎設施建設的投入力度，全市76家功能區(qū)，到2010年基本達到“七通一平”，其中，扶持30個經濟功能區(qū)，有關指標達到市級開發(fā)區(qū)的標準。到2010年郊區(qū)工業(yè)園區(qū)、經濟功能區(qū)累計利用外資30億美元、內資500億元，分別比“十五”。 提高郊區(qū)工業(yè)的科技含量和自主知識產權在技術、產品、品牌等方面的占有率，擴大名牌產品的市場份額，培育優(yōu)勢產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈，把培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展郊區(qū)工業(yè)的主要推動力?？萍歼M步對郊區(qū)工業(yè)的貢獻率達到60%以上，新產品產值率不低于35%。技術改造總投入到500億元以上，骨干企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，企業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數的比重達到10%以上，夯實自主創(chuàng)新能力基礎，創(chuàng)建10個全國名牌產品和130個市級名牌產品。（三）郊區(qū)服務業(yè)大力發(fā)展商貿、現代物流、房地產、旅游觀光等現代服務業(yè)，改組改造傳統(tǒng)服務業(yè)，實現郊區(qū)服務業(yè)的全面提升和快速發(fā)展。到2010年，郊區(qū)服務業(yè)實現增加值873億元，年均遞增16%；從業(yè)人員70萬人，比2005年增加18萬人。（1）商貿業(yè)。重點抓好商品集散中心和規(guī)模大、特色強的市場建設，培育一批在全國有影響的大型批發(fā)市場；大力發(fā)展連鎖經營、批發(fā)配送等新型業(yè)態(tài)；積極推進以“日用消費品連鎖經營進鄉(xiāng)村、農業(yè)生產資料連鎖經營進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農副產品進超市”為主要內容的“三進工程”。到2010年，實現增加值310億元，比2005年增加157億元，年均遞增15%。（2）現代物流業(yè)。按照建設天津國際物流體系的總要求，抓住建設基地、壯大主體、完善體系三個重點環(huán)節(jié)，做大做強郊區(qū)物流業(yè)。到2010年，實現增加值210億元，比2005年增加105億元，年均遞增15%。（3）房地產業(yè)。按照建設生態(tài)宜居城市的要求，發(fā)揮郊區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜的培育壯大郊區(qū)房地產業(yè)。到2010年，實現增加值80億元，比2005年增加40億元，年均遞增15%。（4）旅游觀光業(yè)。以不同地區(qū)的自然景觀、人文景觀為基礎，打造一批主題不同、各具特色的旅游區(qū)。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善功能，擴大規(guī)模，實現郊區(qū)旅游業(yè)的突破性發(fā)展。到2010年，實現增加值40億元，比2005年增加20億元，年均遞增15%。（5）中介服務業(yè)。積極發(fā)展信息咨詢、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所等智力型中介咨詢服務組織，擴大現代服務業(yè)的經濟總量。充分發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，打造郊區(qū)現代物流集聚區(qū)和旅游集聚區(qū)。（1）現代物流集聚區(qū)。完善和提升大畢莊振東物流、東大物流等物流基地，打造東麗物流集聚區(qū)；匯集南方物流、恒通達物流等物流企業(yè)，打造西青現代物流園區(qū)；新建或擴建木材城、石材城、陶瓷城等裝飾市場，打造塘沽珠海國際物流園區(qū)；融倉儲、配送等功能為一體，打造寶坻天寶物流園區(qū)；集鋼材儲運、加工、集散等功能為一體，打造靜海大邱莊、北辰寶鋼儲菱兩個鋼材物流基地。（2）加快旅游集聚區(qū)建設。依托薊縣盤山、黃崖關、九山頂、八仙山、九龍山等自然風景區(qū)開發(fā)建設，打造綠色休閑旅游集聚區(qū)；依托西青石家大院、明清街、運河風光、藥王廟等觀光景點建設，打造民俗風情旅游集聚區(qū)；依托寶坻珠江溫泉城和靜海團泊水庫開發(fā)建設，打造集旅游、娛樂、會展為一體的綜合現代服務業(yè)集聚區(qū)；依托漢沽漁港和北塘漁人碼頭建設，打造濱海旅游娛樂集聚區(qū)；依托七里海濕地保護和開發(fā)，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)。（四）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 以提高資源利用率、重復使用率和再生率為目的，突出節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地內容，推進農業(yè)產業(yè)內部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)；推進企業(yè)內部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型企業(yè)；推進產業(yè)園區(qū)內部循環(huán)，發(fā)展節(jié)約型園區(qū)。加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，發(fā)展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)區(qū)縣，推進環(huán)境友好型社會建設。（1）資源節(jié)約科學利用和保護土地。堅持“十分珍惜和利用每一寸土地”的基本國策，在農村城市化、郊區(qū)工業(yè)化進程中注重節(jié)約用地，充分利用農村的每一寸土地。一是科學規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在節(jié)約用地上的源頭指導作用。高標準、高質量地編制指導村鎮(zhèn)建設的各個層次的規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現科學發(fā)展觀和建設節(jié)約型社會的重要思想，通過合理的規(guī)劃布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，防止違反規(guī)劃建設和低水平重復建設現象的發(fā)生，杜絕違反規(guī)劃的違章建設，嚴把土地審批閘門，杜絕城鄉(xiāng)建設濫占亂用耕地現象。二是加強對農民建房的引導與管理。以文明生態(tài)村建設為切入點，推進舊村的改造，引導農民相對集中建房，立足于宜居環(huán)境，合理確定住宅建筑的密度和容積率；合理規(guī)劃布局居住小區(qū)和公共設施，積極穩(wěn)步推進節(jié)能省地型住宅和公共建筑建設；提高村鎮(zhèn)建設用地的使用率，節(jié)約使用土地。三是實施遷村并點，將分散的農村居民點逐步集中。整理農村建設用地，逐步將農村建設用地轉化為城市建設用地、耕地、生態(tài)用地等，減少城市發(fā)展對農用土地、生態(tài)用地的占用，推動農村城市化，集約使用土地資源，切實保護耕地。通過推廣測土配方施肥、秸稈覆蓋、合理輪作、保護性耕作等工程改造措施，不斷增加土壤有機質含量，解決耕地質量退化的問題，提高土壤產出能力。到2010年，建設生物、微生物肥料應用示范基地6個，農業(yè)生產統(tǒng)測統(tǒng)配示范基地2個，鹽堿土壤開發(fā)增效示范基地2個，秸稈肥料加工廠2個，年產優(yōu)質秸稈肥料10萬噸以上。使30%以上的耕地土壤基礎地力提高一個等級。充分合理利用水資源。積極引進國內外先進技術和設備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌、小畦灌溉、激光平地、行走式節(jié)水技術等節(jié)水新技術、新工藝，使有限的水源得到充分有效的利用。通過技術培訓、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動，向廣大農民傳授節(jié)水灌溉技術，改變傳統(tǒng)的粗放灌溉方式。加快實施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設。重點抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個重點區(qū)縣的節(jié)水增效設施建設，對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊洲河等6個5萬畝以上的重點中型灌區(qū)實施節(jié)水配套改造，同時規(guī)劃建設一批1—5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實現節(jié)水灌溉面積440萬畝，達到有效灌溉面積的80%。加大對城市再生水利用力度，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達標再生水，到2010年。大力推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋、秸稈粉碎還田、保護性耕作、膜下滴灌、施用保水抗旱劑、選用節(jié)水作物等旱作農業(yè)節(jié)水技術，最大限度地蓄住天上水、保住田間水、用好土壤水，充分利用有限的水資源，增強農業(yè)抗旱、減災、避災能力。到2010年，建成5個旱作節(jié)水農業(yè)示范縣，推廣旱作節(jié)水技術150萬畝，旱地農田降水利用率由目前的45%提高到60%以上。促進農業(yè)節(jié)能和可再生能源的綜合開發(fā)。開發(fā)和推廣節(jié)能農業(yè)機械，加快高耗能老式落后農業(yè)機械和漁船設備的更新換代，加強復式聯合作業(yè)機具的開發(fā)推廣，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數，降低單位農產品生產能源消耗水平，促進農業(yè)裝備節(jié)能。以秸稈綜合利用為重點，加強農村可再生能源的綜合開發(fā)利用。重點抓好農村沼氣、太陽能、秸稈制氣等可再生能源的開發(fā)利用；對畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)，實施糞污資源化利用工程；對秸稈資源豐富且已對環(huán)境造成污染的地區(qū)，實施生物質氣化集中供氣工程。到2010年，農村沼氣用戶發(fā)展到10萬戶以上,太陽能利用面積5萬平方米；建設大中型畜禽糞污資源化利用工程10處，生物質氣化集中供氣工程10處。發(fā)展循環(huán)經濟。緊密圍繞郊區(qū)工業(yè)新一輪“嫁改調”，用循環(huán)經濟理念調整郊區(qū)工業(yè)布局，理性建設上游產業(yè)、中游產業(yè)和下游產業(yè)銜接的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，推進產業(yè)互補，打造郊區(qū)工業(yè)循環(huán)經濟鏈。同時，把節(jié)能降耗和清潔生產作為優(yōu)先領域，加快技術改造和更新；重點抓好輕工、化工、冶金等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產，加大高能耗、高水耗、重污染企業(yè)的治理力度。（2）生態(tài)環(huán)境保護與建設建設“三網四區(qū)三帶多點”的森林生態(tài)體系，實現綠色空間布局上的均衡、合理配置。三網即水系林網、道路林網、農田林網；四區(qū)即沿海防護林區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污灌土地用材林區(qū)；三帶即海河風景林帶、津西北防風阻沙林帶、外環(huán)線綠化帶；多點即各類自然保護區(qū)、片狀林地、森林公園、風景區(qū)、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點狀分布的森林綠地。建設重點：重點生態(tài)區(qū)。根據“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間布局，劃定北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設區(qū)、中部“七里?！簏S堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設區(qū)和南部“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設區(qū)。敏感生態(tài)區(qū)。嚴格控制和保護具有重大自然價值的場所與空間。其中，自然保護區(qū)核心區(qū)、水源保護區(qū)、風景區(qū)核心景區(qū)、綠化隔離帶等區(qū)域嚴禁各類與保護無關的建設活動。對自然保護區(qū)的緩沖區(qū)、風景區(qū)的景區(qū)、主要河流及兩側防護用地等地區(qū)內的各項建設進行嚴格控制。一般園地、林地、水域、草地等各類生態(tài)緩沖區(qū)，要按照有關規(guī)定適度控制，推行生態(tài)保育。濕地保護。于橋、爾王莊、北大港水庫是天津的飲用水水源地，團泊洼、七里海、大黃堡等濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)，屬于特殊生境，應加以嚴格保護；官港森林公園，東麗湖等濕地物種相對豐富，應重點保護，其他濕地如一般水庫和河流廊道，生態(tài)功能也比較突出，也應加以保護。實施建設國家濕地公園戰(zhàn)略，即以七里海、北大港兩個濕地自然保護區(qū)為核心，建設一南一北兩片生態(tài)濕地連綿帶，為最終建立南北兩個國家濕地公園打下堅實的基礎。海岸帶保護。對河道出海口周圍的環(huán)境要加以重點保護；通過實施沿海防護林體系建設工程，培育耐鹽樹種，大力造林綠化，改造鹽堿地。沙化土地和風沙天氣治理。津西北及北部地區(qū)是天津市防沙治沙的重點地區(qū)，結合三北防護林工程和京津風沙源治理工程，沿津冀、津京邊界建設由薊縣、寶坻、武清、北辰、西青、靜海等區(qū)縣相連接的津北及津西北防風固沙大型林帶，減少裸露地面，防風固沙，治理沙化土地。同時在津西南、東南方向建設生態(tài)防護體系，降低揚沙、浮沉天氣日數，減輕外部污染物對天津市大氣環(huán)境質量的影響。北部水源區(qū)保護。生態(tài)建設的重點是加強生物多樣性的保護，保護好天然林資源，恢復自然植被，涵養(yǎng)水源，控制水土流失。對破壞的生態(tài)山林，進行生態(tài)恢復工程建設，形成功能穩(wěn)定的良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。河流生態(tài)建設。結合濱海新區(qū)建設，薊運河應沿河漫灘建立植被，開辟生態(tài)林地，關閉沿河排污口，形成連接海濱與北部山區(qū)的生態(tài)廊道。海河和其它主要河流，通過建立河岸保護帶、保護緩沖帶和建設景觀公園相結合的防護林體系，把河流及沿線土地的生態(tài)恢復與景觀建設結合起來，形成獨具天津特色的生態(tài)景觀廊道。（五）郊區(qū)城市化加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，繁榮城鎮(zhèn)經濟，初步形成大城市連接新城、帶動中心鎮(zhèn)、輻射新農村的城鎮(zhèn)體系，基本實現郊區(qū)城市化。到2010年，向城鎮(zhèn)轉移農村人口110萬人，非農就業(yè)率達到70%,累計新建城鎮(zhèn)住宅樓3000萬平方米，住房成套率達到85%，郊區(qū)城市化率達到60%。按照國家對我市未來發(fā)展的城市定位，根據人口和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間結構的框架內，圍繞中心城和濱海新城主、副中心，構建新城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系。（1）新城：在外環(huán)線以外的9個有農業(yè)的區(qū)縣，規(guī)劃建設漢沽、大港、西青、海河（咸水沽）、武清、寶坻、京津新城、薊縣、靜海、團泊、寧河等11個新城,力爭到2010年，達到20萬人口以上的中等城市規(guī)模。（2）中心鎮(zhèn)：集中力量規(guī)劃建設30個中心鎮(zhèn)，力爭到2010年，達到5萬人口以上的小城市規(guī)模。（3）一般鎮(zhèn)：按照基礎條件和資源優(yōu)勢，有計