【文章內容簡介】 險政策體系，使這一制度更多的造福百姓。同志們，“群眾利益高于一切”！開展新農保試點工作，是一項關系我縣農民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農牧民群眾的深切關懷。全縣上下一定要嚴格按照今天會議的要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，扎實推進，為全縣經濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。第四篇：在全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險動員會上的講話在全縣新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會議上的講話（2011年8月17日）同志們：今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實全國省市新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，貫徹落實溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將全面實施。我縣成為第三批國家新農保試點縣、第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣是經過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經國務院批準實施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務院新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室《關于批復河北省2011年新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關于開展新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分別簽訂了工作目標責任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，我講三個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識開展新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要性近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮(zhèn)職工中積極推行了企業(yè)和機關事業(yè)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農村積極執(zhí)行新型農村合作醫(yī)療制度，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險連續(xù)十年按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險刷卡消費均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農保試點縣，第一批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經濟狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農民最大的養(yǎng)老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實施新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉(xiāng)居民的“老有所養(yǎng)”問題。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識其重要意義。（一）實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義就在于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進步，讓廣大農民群眾享受更多的發(fā)展成果，解決農民群眾的看病、上學、住房、飲水、養(yǎng)老等一系列問題。實施好新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，不僅較好地解決了廣大農民及城鎮(zhèn)居民“老有所養(yǎng)”問題，而且將兩項工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距，進一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。結合區(qū)縣實際開展實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作就是要站在全縣城鎮(zhèn)化進程“三年上水平”的高度，站在實踐“科學發(fā)展觀”和“和諧新河”建設的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，扎實有效的開展工作，努力把這件大事、實事辦好。（二）實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是進一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調節(jié)器”，在經濟社會發(fā)展中起著至關重要的作用。沒有覆蓋新農村和城鎮(zhèn)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項制度解決了一些歷史遺留問題，如關閉破產國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、歷史遺留拖欠養(yǎng)老金等一系列難題。我們認識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉(xiāng)居民在生、老、病、死等方面的風險。我們開展實施好新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，就可以有效解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農村“養(yǎng)兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發(fā)展中，為建設更高水平的小康社會提供保證。（三）實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是我縣構建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設“生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實施，將全面提高農村和城鎮(zhèn)居民老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于進一步形成尊老敬老的風氣，構建更為和諧的家庭關系；能夠有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，促進鄉(xiāng)風民風更加文明，鄰里關系、干部關系更加和諧，有利于“和諧新河”建設。我們實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，是響應廣大農村和城鎮(zhèn)居民的所需所盼，在實現(xiàn) “病有所醫(yī)、學 3 有所教、住有所居”的基礎上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。在此，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農保工作第三批試點縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險第一批試點縣為契機，切實把這項惠民工程抓好、抓實、抓出成效。二、強化措施，全面完成新型農村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點工作任務目標今年6月7日國務院印發(fā)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā) [2011]18號），6月21日召開專項會議決定從今年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，2012年實現(xiàn)全覆蓋。下一步就如何做好新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，如何強化各項工作措施，把好事辦好，我提四點要求：（一）認真研究。新農保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度的不同之處主要有三點：一是參保對象不同。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農村居民”。二是繳費檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費檔次設定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農保繳費檔次設定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點縣在合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農保制度時，可以不分城鎮(zhèn)和農村，由參保人在多檔次中選擇，以適應不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動機制。新農保在制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取養(yǎng)老金，但其符 4 合條件的子女應當參保繳費“。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度沒做這個規(guī)定，只是明確“引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員子女按規(guī)定參保繳費”。此外借鑒省外成功經驗，要把兩項制度與低保、五保、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結合起來，嚴格落實“只能疊加、不能沖削”的要求，維護好城鄉(xiāng)居民既得利益。（二）嚴格程序。新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項長期性、根本性的工作，必須嚴格程序、規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直各部門一定要按照縣政府《關于開展新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》中的要求進行操作，對符合條件的農村居民，嚴格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準入條件?；鹨考{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴禁資金擠占挪用，確?；鸢踩??？h領導小組辦公室要制定新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網絡公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，并開辟專欄、?？?； 業(yè)務指導組要制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務經辦流程，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務指導，并培訓各鄉(xiāng)村協(xié)辦員；資格認定組負責參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學生的認定工作；經費保障組要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項補貼資金和工作經費的按時到位；機構建設組負責落實經辦機構及工作人員的編制設臵。六個工作機構要對工作程序層層把關，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。（三）健全機制。新型農村