【文章內(nèi)容簡介】 險政策體系，使這一制度更多的造福百姓。同志們，“群眾利益高于一切”！開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)關(guān)系我縣農(nóng)民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)牧民群眾的深切關(guān)懷。全縣上下一定要嚴(yán)格按照今天會議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。第四篇：在全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險動員會上的講話在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會議上的講話（2011年8月17日）同志們：今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實(shí)全國省市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會議和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會議精神，貫徹落實(shí)溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將全面實(shí)施。我縣成為第三批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣、第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣是經(jīng)過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于批復(fù)河北省2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分別簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，我講三個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要性近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮(zhèn)職工中積極推行了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農(nóng)村積極執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險連續(xù)十年按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險刷卡消費(fèi)均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，第一批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經(jīng)濟(jì)狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農(nóng)民最大的養(yǎng)老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉(xiāng)居民的“老有所養(yǎng)”問題。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識其重要意義。（一）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義就在于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多的發(fā)展成果，解決農(nóng)民群眾的看病、上學(xué)、住房、飲水、養(yǎng)老等一系列問題。實(shí)施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，不僅較好地解決了廣大農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民“老有所養(yǎng)”問題，而且將兩項(xiàng)工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合區(qū)縣實(shí)際開展實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作就是要站在全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程“三年上水平”的高度，站在實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧新河”建設(shè)的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，扎實(shí)有效的開展工作，努力把這件大事、實(shí)事辦好。（二）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是進(jìn)一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。沒有覆蓋新農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項(xiàng)制度解決了一些歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、歷史遺留拖欠養(yǎng)老金等一系列難題。我們認(rèn)識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉(xiāng)居民在生、老、病、死等方面的風(fēng)險。我們開展實(shí)施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，就可以有效解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發(fā)展中，為建設(shè)更高水平的小康社會提供保證。（三）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是我縣構(gòu)建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設(shè)“生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實(shí)施，將全面提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于進(jìn)一步形成尊老敬老的風(fēng)氣，構(gòu)建更為和諧的家庭關(guān)系；能夠有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，鄰里關(guān)系、干部關(guān)系更加和諧，有利于“和諧新河”建設(shè)。我們實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，是響應(yīng)廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的所需所盼，在實(shí)現(xiàn) “病有所醫(yī)、學(xué) 3 有所教、住有所居”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。在此，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農(nóng)保工作第三批試點(diǎn)縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險第一批試點(diǎn)縣為契機(jī)，切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。二、強(qiáng)化措施，全面完成新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)今年6月7日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2011]18號），6月21日召開專項(xiàng)會議決定從今年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一步就如何做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，如何強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，把好事辦好，我提四點(diǎn)要求：（一）認(rèn)真研究。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項(xiàng)制度的不同之處主要有三點(diǎn)：一是參保對象不同。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農(nóng)保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民”。二是繳費(fèi)檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次設(shè)定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農(nóng)保繳費(fèi)檔次設(shè)定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點(diǎn)縣在合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保制度時，可以不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，由參保人在多檔次中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動機(jī)制。新農(nóng)保在制度實(shí)施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符 4 合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)“。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度沒做這個規(guī)定，只是明確“引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員子女按規(guī)定參保繳費(fèi)”。此外借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，要把兩項(xiàng)制度與低保、五保、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)“只能疊加、不能沖削”的要求，維護(hù)好城鄉(xiāng)居民既得利益。（二）嚴(yán)格程序。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項(xiàng)長期性、根本性的工作，必須嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直各部門一定要按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》中的要求進(jìn)行操作，對符合條件的農(nóng)村居民，嚴(yán)格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準(zhǔn)入條件?；鹨考{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。嚴(yán)禁資金擠占挪用，確保基金安全?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網(wǎng)絡(luò)公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，并開辟專欄、?？?； 業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并培訓(xùn)各鄉(xiāng)村協(xié)辦員；資格認(rèn)定組負(fù)責(zé)參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學(xué)生的認(rèn)定工作；經(jīng)費(fèi)保障組要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時到位；機(jī)構(gòu)建設(shè)組負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員的編制設(shè)臵。六個工作機(jī)構(gòu)要對工作程序?qū)訉影殃P(guān)，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。（三）健全機(jī)制。新型農(nóng)村