【文章內(nèi)容簡介】 法規(guī)部門審核辦理，要及時進行年檢、變更或注銷，不留隱患。印章管理制度。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要強化對印章的使用和管理，杜絕因印章使用不當(dāng)造成企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，各單位的公章、法定代表人名章由政策法規(guī)部門加密備案統(tǒng)一刻制啟用。法人授權(quán)制度。個人或部門代表單位辦理公務(wù)時，要有法定代表人授權(quán)委托書。在授權(quán)范圍內(nèi)，實施民事法律行為。法律意見書制度。國資委規(guī)定直屬企業(yè)上報重大事項時附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書，今后各森工局上報重大事項時也要附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書。法制業(yè)績考核制度。年終要客觀準(zhǔn)確地評價林區(qū)各單位依法治企工作業(yè)績，對在依法治企工作中做出突出成績的單位、個人給予通報表彰。促進各級領(lǐng)導(dǎo)依法治企意識，提高政策法規(guī)監(jiān)督工作的效能，實現(xiàn)森工企業(yè)法制化管理。（九）加強法制教育。一要落實國家《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》企業(yè)主要經(jīng)營者要經(jīng)常聽法制講座，提高依法管理企業(yè)按規(guī)經(jīng)營的能力。法律顧問要用自己的法律專業(yè)知識結(jié)合本企業(yè)的典型案例做好這項法制宣傳教育工作。我在海拉爾市主持工作期間，每年春節(jié)后的第一天上班就召集班子成員聽法制專題講座。我在會上說過，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要把法律工作放到一個重要位置。我們要把增強法制意識提升法律素養(yǎng)作為評價企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)的重要內(nèi)容，將各森工局的法制工作業(yè)績納入對企業(yè)經(jīng)營者的考核制度之中。二要落實國家《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》，在全林區(qū)深入開展法律知識宣傳教育，使全體管理人員形成依法辦事的思維方式，在自己實際工作中運用法律武器維護企業(yè)合法權(quán)益，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣。創(chuàng)建林區(qū)企業(yè)“合規(guī)文化”,發(fā)揮文化強企作用，著眼于內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、解放思想、增強發(fā)展信心，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。結(jié)合“六五普法”規(guī)劃要求，把與日常經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)及本企業(yè)制定的規(guī)章制度，作為今后普法工作的重要內(nèi)容。（十）防范法律風(fēng)險。風(fēng)險的事先防范工作，比糾紛的處理對企業(yè)更加重要。企業(yè)經(jīng)營中存在自然、商業(yè)、投資、信用、行業(yè)、法律等風(fēng)險。其中，前幾種風(fēng)險分別由不可抗力和市場因素造成的，屬不可預(yù)見、事前不可避免的，一旦決策失誤主要經(jīng)營者只承擔(dān)經(jīng)營決策責(zé)任，而法律風(fēng)險是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征的，屬事前能夠預(yù)測依法規(guī)避的風(fēng)險，一旦決策失誤主要經(jīng)營者承擔(dān)法律責(zé)任。我們只有做好企業(yè)風(fēng)險預(yù)警、化解、評估審查工作，才能預(yù)測出潛在的風(fēng)險，將各種風(fēng)險防患于未然。否則一個法律風(fēng)險的出現(xiàn)，可能會將一個企業(yè)相當(dāng)一段時間辛辛苦苦創(chuàng)造的效益毀于一旦。所以我們要樹立“防范法律風(fēng)險避免資產(chǎn)損失，同樣是創(chuàng)造經(jīng)濟效益”的理念。（十一）加強管理手段。管理國有企業(yè)通常有三大手段：行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段。在計劃經(jīng)濟年代，主要采用的是行政手段；市場經(jīng)濟建立初期，過多地強調(diào)經(jīng)濟手段；在市場經(jīng)濟不斷完善的今天，主要是按照市場規(guī)則運作，用法律手段調(diào)整?，F(xiàn)代企業(yè)競爭的實質(zhì)，已不僅僅是技術(shù)、資金、人才的較量，而且還是法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的較量，這種較量依靠的主要手段就是法律手段。所以加快推進林區(qū)法制建設(shè)，充分運用有效的法律手段管理森工企業(yè)，已成為林區(qū)改革發(fā)展的迫切需要。(十二）下步工作重點。一是根據(jù)國資委1月1日實施的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定，我們要側(cè)重對各森工局依法經(jīng)營管理方面監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果與班子業(yè)績掛鉤，對違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤和法律糾紛案件，給企業(yè)造成重大不良影響或者造成國有資產(chǎn)流失的，根據(jù)具體情節(jié)按國資委規(guī)定出具對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行調(diào)整、扣發(fā)其相應(yīng)年薪、降級或者處分的法律意見書，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。提升集團公司對各森工局重大事項的法律管控能力。二是制定《規(guī)章制度管理規(guī)定》對林區(qū)現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范性文件進行全面清理，與現(xiàn)行政策和上級規(guī)章不符的進行廢止。以后制定的規(guī)章制度、規(guī)范性文件須經(jīng)政策法規(guī)部門會簽備案否則無效，政策法規(guī)部門將備案有效的規(guī)章制度定期編纂，在林海日報和林管局網(wǎng)站上公布。做到集團公司內(nèi)部信息溝通真實可靠、政令暢通，力爭兩年內(nèi)各森工局在依法治企工作上都有自己的特色和亮點。綜上所述，林區(qū)的法制建設(shè)要圍繞加強企業(yè)法律顧問制度和防范法律風(fēng)險這個核心工作去做。力爭政策法規(guī)工作形成新起點，法律風(fēng)險防范機制建設(shè)形成新局面，制度實施方面取得新成效，在推動工作機制上取得新突破，普法工作邁出新步伐，使林區(qū)法制工作邁上新臺階。同志們，新形勢新任務(wù)新要求，為林區(qū)法制工作賦予了新的內(nèi)涵和歷史使命，也為廣大林區(qū)法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。這次會議是一個新起點，大家回去后要認(rèn)認(rèn)真真?zhèn)鬟_會議精神，扎扎實實做好工作部署，勤勤懇懇做好每一件事。為林區(qū)又好又快發(fā)展提供更加有力的法律保障!第三篇：在新型工業(yè)化建設(shè)推進工作會議上的講話在新型工業(yè)化建設(shè)推進工作會議上的講話今天這次新型工業(yè)化強縣建設(shè)推進工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議，既是貫徹落實省、市、縣2021年工作動員大會精神的具體行動，也是我縣開局“十四五”、謀求新突破的關(guān)鍵舉措。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，堅定不移強工業(yè)，集中精力興產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面。剛才，大會對先進產(chǎn)業(yè)鏈、先進個人和先進企業(yè)進行了表彰，企業(yè)家代表、先進產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位代表和鏈長代表作了典型發(fā)言，大家從各自切身實踐中，談?wù)J識、講體會、謀規(guī)劃，聽了之后，感受到大家開拓進取的勁頭足、爭創(chuàng)一流的決心強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施實，深受啟發(fā)，也倍感振奮，非常值得在座的同志們和各位企業(yè)家學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)看齊。上周，我先后到XXX等8家企業(yè)進行了新型工業(yè)化專題調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃等情況，研究解決存在困難和問題，征求企業(yè)家們的意見建議，為我們科學(xué)謀劃、扎實推進今年的新型工業(yè)化工作，進一步明晰了方向、完善了措施。今天，我們還成功舉行了“XX縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”揭牌儀式，標(biāo)志著在推動全縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)企業(yè)動能創(chuàng)新、智能創(chuàng)造和高質(zhì)量發(fā)展上，進一步強化了服務(wù)保障和平臺支撐。下面，就做好今年新型工業(yè)化強縣建設(shè)推進工作，我講三點意見。一、乘勢而上，加壓奮進，奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新局面XX的短板弱項是工業(yè)，現(xiàn)實出路也在工業(yè)，這已經(jīng)成為全縣上下的普遍共識。去年，我們按照XX市委、市政府新型工業(yè)化強市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，研究制定了新型工業(yè)化強縣建設(shè)三年行動計劃，圍繞補齊短板、塑強弱項、進位崛起，從路徑規(guī)劃、政策供給、服務(wù)保障等方面，制定一系列務(wù)實舉措，呈現(xiàn)出量質(zhì)提升、全面起勢的良好態(tài)勢。一是堅持頂層設(shè)計，路線圖更加清晰。發(fā)展首先要明確方向和路徑。去年，我們圍繞做強做大產(chǎn)業(yè)體系，對標(biāo)XX工業(yè)強市和“541”產(chǎn)業(yè)體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“361”產(chǎn)業(yè)體系和“鏈長制”。2020年，全縣工業(yè)增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速從年初的XX%高漲至年底的XX%，增幅居全市第4位。二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，驅(qū)動力更加強勁。用足用好XX市《支持新型工業(yè)化強市20條意見》和我縣《推進新型工業(yè)化扶持辦法》等政策，切實發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導(dǎo)企業(yè)做大做強做優(yōu)，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)XX家、省級創(chuàng)新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業(yè)”稱號；XX家企業(yè)入選全市“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”；新增區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)XX家。三是堅持項目為王，支撐點更加精準(zhǔn)。強勢推進新型工業(yè)化強縣建設(shè)，產(chǎn)城融合東部新區(qū)落地了總投資超XX億元的XX個新舊動能轉(zhuǎn)換項目，貢獻了全縣超90%以上的固定資產(chǎn)投資。南部科技金融創(chuàng)新區(qū)引進了全省首個縣級XX等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，入選2020省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)名錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠動能共享園區(qū)相繼投入運營，小微企業(yè)紛紛入駐，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。四是堅持環(huán)境為本，軟實力更加優(yōu)化。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“第一工程”，建成縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級便民服務(wù)體系，創(chuàng)新實施“一車式踏勘”、全程代辦員和不見面審批制度，“一業(yè)一證”改革率先在全市實現(xiàn)XX個試點行業(yè)全覆蓋，群眾和企業(yè)辦事更省時更省力。完善“要素跟著項目走”機制，完成了對全縣XX家企業(yè)的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作，夯實了要素保障“硬環(huán)境”。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動了項目快落地快建設(shè)。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業(yè)XX家，增長XX%，經(jīng)濟社會發(fā)展活力充分激活、全面迸發(fā)。成績是發(fā)展的基礎(chǔ)，但認(rèn)清找準(zhǔn)存在問題，把脈弄清癥結(jié)所在，才是我們突破提升的重點和方向?？陀^講，去年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)方向性、趨勢性、結(jié)構(gòu)性的積極變化，在疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，整體發(fā)展勢頭是好的，但離關(guān)鍵性、根本性的轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，特別是存在的問題和差距，需要大家冷靜思考、理性把握、科學(xué)解決。一是缺大少強，缺乏頂天立地的大企業(yè)。我縣民營經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，但小微企業(yè)眾多，群山無峰。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，但營業(yè)收入過億元的僅有XX家，過3億元的只有XX家，沒有一家營業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)。二是品牌知名度低，產(chǎn)品附加值低。我縣XX產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)量，又有市場，但缺乏知名品牌、地域商標(biāo)，大部分企業(yè)存在著產(chǎn)品同質(zhì)化、中高端產(chǎn)品供給不足、缺乏品牌支撐、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亟待提升等問題，產(chǎn)量較高，屬于初級加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值非常低。三是自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。全縣XX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例普遍較低，還有一些企業(yè)未設(shè)置產(chǎn)品研發(fā)資金，企業(yè)創(chuàng)新意識有待提高。行業(yè)產(chǎn)品的核心部件依靠外購，難以形成較高層次的上下游銜接、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致產(chǎn)品的生產(chǎn)與創(chuàng)新上落后于國內(nèi)外知名企業(yè)，核心競爭力不強，在參與國際國內(nèi)競爭中處于下風(fēng)。截至目前，我縣國家高新技術(shù)企業(yè)達到XX家，在全市排第X位。四是制造業(yè)投資缺乏后勁是最大的短板。去年，工業(yè)投資同比下降XX%，低于全市平均水平，工業(yè)投資后續(xù)動力不足，一些工業(yè)企業(yè)的投資意愿不高，在很大程度上影響了全縣固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。五是幫扶措施不精準(zhǔn)不精細(xì)。目前我縣已成立了10個產(chǎn)業(yè)鏈，10個產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭單位也定期赴幫包企業(yè)進行調(diào)研幫扶，但從整體對企業(yè)幫扶上看，還是缺乏針對性和長遠(yuǎn)性。我們要在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進行幫扶，既要解決現(xiàn)實問題，更要指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，這樣才能幫助企業(yè)快速做大做強。六是企業(yè)管理水平亟待提升。我縣多數(shù)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力與現(xiàn)代管理方式還存在一定的差距。新裝備、新技術(shù)，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍將影響企業(yè)進一步發(fā)展壯大。建議企業(yè)應(yīng)多走出去學(xué)一學(xué)，看一看，上一流的裝備、技術(shù)，再輔以一流的管理模式，練好內(nèi)功，內(nèi)外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企?？偟膩砜?，我縣新型工業(yè)化正處于加速發(fā)展時期，我們的差距在工業(yè)，短板在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，強經(jīng)濟必須強工業(yè)。無論外部環(huán)境如何變化，我們加快新型工業(yè)化強縣建設(shè)的信心和決心始終不能變，我們支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力度始終不能減。全縣上下要咬定工業(yè)不放松，堅定目標(biāo)不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新局面。二、突出重點，把握關(guān)鍵，全面激發(fā)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新活力（一）在產(chǎn)業(yè)聚合上攻堅突破。要明確產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展這個主攻方向，集中力量發(fā)展有根基的產(chǎn)業(yè)、招引能扎根的項目。一要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。產(chǎn)業(yè)只有高度集中，才能形成先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，才能塑造技術(shù)（人才）優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。提高產(chǎn)業(yè)集中度，首先要提高工作集中度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和各位鏈長，都要把主要精力放在“361”產(chǎn)業(yè)上，聚焦聚力“主航道”，雙招雙引、企業(yè)培植、項目建設(shè)、政策資金等，向“361”產(chǎn)業(yè)傾斜，集中力量做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)“散、小、亂”問題。要提高要素保障集中度。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產(chǎn)業(yè)、骨干項目、平臺園區(qū)聚集，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，扎實推進“畝均效益”評價改革，發(fā)揮專項債最大效益，推動債貸聯(lián)動、投貸聯(lián)動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發(fā)愁。要提高政策支持集中度。去年以來，為應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情等影響，我們制定出臺了《支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康運行的實施意見》《加強企業(yè)用工保障的意見》《XX縣推進新型工業(yè)化扶持辦法》等一系列政策措施，在財政異常艱難的情況下，縣級兌付各項扶持資金XX多萬元支持新型工業(yè)化強縣建設(shè)，惠及全縣XX家企業(yè)。下步，縣工信局牽頭，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策環(huán)境、企業(yè)需求，借鑒外地經(jīng)驗，加強政策供給和儲備。同時，各級各部門要幫助企業(yè)積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業(yè)爭取上級資金支持，做到“應(yīng)爭盡爭、應(yīng)享盡享”。二要提高鏈條延伸度。XX市長在全市新型工業(yè)化強市建設(shè)推進工作會議上強調(diào)，要推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產(chǎn)業(yè)橫向成群、縱向成鏈。提出拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，要堅持兩條腿走路，一是引導(dǎo)和支持企業(yè)把下游合作伙伴招過來，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、配套協(xié)作，減少物流等生產(chǎn)成本；二是推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游、產(chǎn)品的終端延伸，提高產(chǎn)品附加值。通過前展后延，最終實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我們“361”產(chǎn)業(yè)體系中的許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都是通過這種路徑，加快了發(fā)展步伐。下步，要拓展實木家具全產(chǎn)業(yè)鏈。實施“龍頭企業(yè)培育、名優(yōu)品牌鍛造、工業(yè)設(shè)計賦能、鏈群集聚發(fā)展”四大行動，打造“龍頭企業(yè)+公共服務(wù)平臺+中小配套企業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。要做大做強健身器材產(chǎn)業(yè)集群。搶抓全省打造“千億級體育產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略機遇，大力支持XX等核心龍頭企業(yè)向家用、醫(yī)療康復(fù)、戶外、競技、智慧體育等領(lǐng)域拓展，形成“體育+康養(yǎng)”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+服務(wù)業(yè)”多業(yè)并舉、多點支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭創(chuàng)“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”。要優(yōu)化提升電梯產(chǎn)業(yè)集群。依托XX等龍頭企業(yè)，持續(xù)拓展舊樓電梯加裝、老舊電梯更新和電梯智能維保等“藍?！狈?wù)市場，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。要培育具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，重點推動智能裝備、高端零部件、電子及小家電產(chǎn)業(yè)、專用機械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效、優(yōu)布局，打造成為XX縣區(qū)域