對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的思考(2)(編輯修改稿)
2024-11-18 22:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據(jù)。 第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經(jīng)濟杠桿的作用，促進安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸嵭辛私ㄖ┕ひ馔鈧ΡｋU制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設(shè)工程報建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。 第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設(shè)立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。 三、 突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉(zhuǎn)變 安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強事故的預(yù)控能力， 從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點切實轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。 第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設(shè)的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關(guān)，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標
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