【文章內(nèi)容簡介】 010年7月27日察右前旗福鑫公司 2人死亡、1人重傷、4人輕傷 察右前旗福鑫公司發(fā)生一起噴爐事故。2010年7月28日涼城縣華龍石材廠經(jīng)人舉報為坍塌事故造成4人死亡。2010年 7 月30日豐鎮(zhèn)市國安鐵合金有限公司 因酸洗泵線路漏電，造成1人死亡。2010年 8月9日商都縣硅鑫化工有限責任公司二號爐發(fā)生噴爐事故，造成3人死亡、2人燒傷的事故。2010年8月 11日化德縣天成鐵合金有限責任公司操作過程中，爐眼內(nèi)噴出的氣體將該廠三名工人灼傷。2010年8月 16日化德縣泰和建材有限責任公司因攪拌機操作工啟動了攪拌機，攪拌機罐體轉(zhuǎn)動造成1人死亡。2010年9月15日豐鎮(zhèn)富邦醫(yī)院熱力加化站汽吊作業(yè)時，吊鉤因鋼絲繩斷跌落將正在工作的工人。2010年10月4日察右前旗前億磚廠磚車與拉土坯子車相撞，造成1人死亡。2010年10月13日烏蘭察布市富元建筑安裝工程公司 卓資山分公司工地三輪車發(fā)生溜車，造成1人死亡。2010年10月25日四子王旗內(nèi)蒙煤陽地質(zhì)局153地質(zhì)隊機臺工在白乃廟區(qū)拆塔過程中挑桿墜落砸傷致死，造成1人死亡。2010年11月11日察右后旗銀帝礦業(yè)有限責任公司一進料工墜入料倉，被料掩埋，經(jīng)搶救無效死亡。從發(fā)生事故的地區(qū)來看：察右前旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故6起，共死亡7人。察右中旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起，共死亡1人。特別要指出的一家企業(yè)，察右中旗蘭峰磊峰企業(yè)半年內(nèi)發(fā)生多達十一起的生產(chǎn)安全事故，雖無人員死亡，但都達到致人傷殘的程度，企業(yè) 累計虧損高達3000多萬元(這11起事故不在統(tǒng)計范圍)。察右后旗發(fā)生1起工礦商貿(mào)事故，死亡1人。商都縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡5人。化德縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，共死亡3人。興和縣工礦商貿(mào)零事故。卓資縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡11人。豐鎮(zhèn)市發(fā)生工礦商貿(mào)事故7起，共死亡4人。四子王旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡5人。涼城縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起，共死亡4人。集寧區(qū)、察哈爾工業(yè)園區(qū)都未發(fā)生事故情況。造成事故的主要原因：一是非法、違法生產(chǎn)導致事故多發(fā)。今年的第三季度，市政府在發(fā)生事故的旗縣先后召開了三次事故現(xiàn)場會，一次是8月3日在察右前旗召開了《全市高載能及?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析現(xiàn)場會》。以察右前旗福鑫冶金化工有限公司 ?? 噴爐事故為典型教材，通過總結(jié)和認真汲取這次事故血的經(jīng)驗教訓，來警示和提高預防安全生產(chǎn)事故的能力；兩次是9月3日和9月6日，在涼城縣和商都縣召開全市前、后山地區(qū)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，以涼城縣永興鎮(zhèn)?7〃28?礦山事故和商都縣硅鑫化工有限公司?8〃9?噴爐事故為典型教材，總結(jié)了今年以來我市部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗教訓，分析了當前全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，研究部署了遏制和防范安全生產(chǎn)事故的具體措施。近年來由于電石生產(chǎn)企業(yè)效益逐年下降，許多 生產(chǎn)電石的礦熱爐沒有履行任何手續(xù)就改為生產(chǎn)鎳鐵、硅錳等合金爐，存在嚴重的安全隱患，也是造成前一階段企業(yè)事故頻發(fā)的主要原因。這些事故的發(fā)生，這些血的教訓大多都是由于非法、違法生產(chǎn)導致的。二是企業(yè)安全管理不規(guī)范，職工安全培訓不到位。今年非煤礦山發(fā)生的死亡事故中，違章指揮違規(guī)作業(yè)死亡6人，占總數(shù)的75%。從中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人員缺乏，企業(yè)安全管理不規(guī)范。有的雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，也進行了標準化建設(shè)，但是沒有嚴格執(zhí)行，制度和規(guī)程形同虛設(shè)，沒有起到約束作用；另一方面從事礦山作業(yè)的職工絕大部分是農(nóng)民工自身素質(zhì)較低，缺乏礦山作業(yè)技能和經(jīng)驗，不懂安全作業(yè)常識，有的未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，安全意識淡薄，造成違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，低級錯誤導致的死亡事故居高不下。三是我市總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。如非煤礦山全市取得安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)中80%以上是采石企業(yè)。小、散、亂、差仍然是我市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。四是企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我市的非煤礦山企業(yè)大多是以私營企業(yè)為主，這些企業(yè)開采方法落后，機械化程度低，提升運輸、通風、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)也不健全，技術(shù)人員、管理人員嚴重短缺，礦山地質(zhì)、技術(shù)和管理資料不齊全，安全基 礎(chǔ)很薄弱。投資人和管理者只重視企業(yè)效益，忽視了對企業(yè)的安全投入。五是安全監(jiān)管不到位。我市工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)量多、范圍大、分布廣，各級工礦商貿(mào)安全監(jiān)管人數(shù)明顯不足，難以做到經(jīng)常深入企業(yè)檢查，監(jiān)管力量薄弱。特別是由于今年我市境內(nèi)鐵路、公路施工較多，后旗、卓資、興和、前旗轄區(qū)內(nèi)存在大量非法生產(chǎn)的小型碎石廠，對企業(yè)加強監(jiān)管困難重重，從而造成安全監(jiān)管難以到位。從以上分析可以看出，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。三、突出重點，認真做好第四季度安全生產(chǎn)的各項工作（一）進一步提高思想認識，認真學習十七屆五中全會和國務(wù)院《通知》精神。中共十七屆五中全會將?民生”提到前所未有的高度，在加強安全生產(chǎn)方面就體現(xiàn)出?以人為本?、?以人的生命為本”的精神。認真學習和貫徹五中全會精神，增強憂患意識、風險意識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，大力推動各旗縣安全監(jiān)管機構(gòu)職能和作風的轉(zhuǎn)變，深刻領(lǐng)會五中全會對安全生產(chǎn)工作的新要求,盡職盡責、盡心盡力做好各項工作，確保四季度全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各旗縣市區(qū)政府、各有關(guān)單位領(lǐng)導都要高度重視，通過各種形式，認真學習、領(lǐng)會十七屆五中全會和國務(wù)院《通知》 精神，落實領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)一崗雙責。要嚴肅對待、堅決執(zhí)行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦三項重要制度，加強監(jiān)督檢查，堅決維護政府安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。（二）繼續(xù)強力推進安全生產(chǎn)?打非?專項行動，真正做到打到實處、見到實效。各旗縣市區(qū)安監(jiān)局一方面要繼續(xù)突出打擊重點行業(yè)、重點領(lǐng)域非法違法行為，嚴格督查本轄區(qū)、本行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要出重拳，下狠招，斷后路，使非法違法行為沒有生存的空間。另一方面，還要強化聯(lián)合執(zhí)法，組織相互檢查、抽查，加大打擊力度。全國范圍內(nèi)的?打非?專項行動延長到11月底。我市打非工作從11月份起要以深挖深查、補漏補缺為主，要適時組織開展?回頭看?活動，保持對非法違法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。（三）繼續(xù)抓好非煤礦山安全專項整治工作。結(jié)合資源整合和礦業(yè)秩序整頓，淘汰并關(guān)閉存在嚴重安全隱患、不具備基本安全條件的落后礦山。做好非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可延期、變更和?三同時?手續(xù)，做到嚴格審查，依法辦證，并繼續(xù)強化對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、整改隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。強制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機械化采裝、地下礦山機械通風、礦山大型設(shè)施特種設(shè)備檢測 檢驗工作，對達不到要求的一律進行了停產(chǎn)整頓。對尾礦庫進行全面排查摸底，關(guān)閉手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。（四）進一步加強對危險化學品、高載能企業(yè)的安全監(jiān)管工作。針對今年以來我市大部分電石生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)鎳鐵等產(chǎn)品，并且大部分企業(yè)未按時辦理安全許可手續(xù)就違規(guī)進行建設(shè)和試生產(chǎn)，特別是今年發(fā)生的幾起噴爐事故都是在違規(guī)建設(shè)和試生產(chǎn)期間發(fā)生的。為此，我們一定要按照國務(wù)院23號文件和自治區(qū)黨委8號文件要求，加大對不履行或不按時履行?三同時?手續(xù)進行建設(shè)和試生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，嚴肅追究事故責任者責任，督促企業(yè)盡快履行補辦相應(yīng)的安全許可手續(xù)。同時，我們要繼續(xù)督促全市目前仍打算繼續(xù)生產(chǎn)電石的企業(yè)，按照國家發(fā)改委70號令的要求，年底前完成改造任務(wù)。針對我市部分旗縣市區(qū)加油（氣）站違規(guī)建設(shè)，非法經(jīng)營突出問題，各旗縣市區(qū)安監(jiān)局要在年底前開展一次打擊加油（氣）站非法建設(shè)、非法經(jīng)營專項行動，市局要對重點旗縣市區(qū)打擊違規(guī)建設(shè)非法經(jīng)營情況進行督