【文章內(nèi)容簡介】 010年7月27日察右前旗福鑫公司 2人死亡、1人重傷、4人輕傷 察右前旗福鑫公司發(fā)生一起噴爐事故。2010年7月28日涼城縣華龍石材廠經(jīng)人舉報(bào)為坍塌事故造成4人死亡。2010年 7 月30日豐鎮(zhèn)市國安鐵合金有限公司 因酸洗泵線路漏電，造成1人死亡。2010年 8月9日商都縣硅鑫化工有限責(zé)任公司二號爐發(fā)生噴爐事故，造成3人死亡、2人燒傷的事故。2010年8月 11日化德縣天成鐵合金有限責(zé)任公司操作過程中，爐眼內(nèi)噴出的氣體將該廠三名工人灼傷。2010年8月 16日化德縣泰和建材有限責(zé)任公司因攪拌機(jī)操作工啟動了攪拌機(jī)，攪拌機(jī)罐體轉(zhuǎn)動造成1人死亡。2010年9月15日豐鎮(zhèn)富邦醫(yī)院熱力加化站汽吊作業(yè)時(shí)，吊鉤因鋼絲繩斷跌落將正在工作的工人。2010年10月4日察右前旗前億磚廠磚車與拉土坯子車相撞，造成1人死亡。2010年10月13日烏蘭察布市富元建筑安裝工程公司 卓資山分公司工地三輪車發(fā)生溜車，造成1人死亡。2010年10月25日四子王旗內(nèi)蒙煤陽地質(zhì)局153地質(zhì)隊(duì)機(jī)臺工在白乃廟區(qū)拆塔過程中挑桿墜落砸傷致死，造成1人死亡。2010年11月11日察右后旗銀帝礦業(yè)有限責(zé)任公司一進(jìn)料工墜入料倉，被料掩埋，經(jīng)搶救無效死亡。從發(fā)生事故的地區(qū)來看：察右前旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故6起，共死亡7人。察右中旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起，共死亡1人。特別要指出的一家企業(yè)，察右中旗蘭峰磊峰企業(yè)半年內(nèi)發(fā)生多達(dá)十一起的生產(chǎn)安全事故，雖無人員死亡，但都達(dá)到致人傷殘的程度，企業(yè) 累計(jì)虧損高達(dá)3000多萬元(這11起事故不在統(tǒng)計(jì)范圍)。察右后旗發(fā)生1起工礦商貿(mào)事故，死亡1人。商都縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡5人。化德縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，共死亡3人。興和縣工礦商貿(mào)零事故。卓資縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡11人。豐鎮(zhèn)市發(fā)生工礦商貿(mào)事故7起，共死亡4人。四子王旗發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，共死亡5人。涼城縣發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起，共死亡4人。集寧區(qū)、察哈爾工業(yè)園區(qū)都未發(fā)生事故情況。造成事故的主要原因：一是非法、違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故多發(fā)。今年的第三季度，市政府在發(fā)生事故的旗縣先后召開了三次事故現(xiàn)場會，一次是8月3日在察右前旗召開了《全市高載能及?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析現(xiàn)場會》。以察右前旗福鑫冶金化工有限公司 ?? 噴爐事故為典型教材，通過總結(jié)和認(rèn)真汲取這次事故血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來警示和提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故的能力；兩次是9月3日和9月6日，在涼城縣和商都縣召開全市前、后山地區(qū)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，以涼城縣永興鎮(zhèn)?7〃28?礦山事故和商都縣硅鑫化工有限公司?8〃9?噴爐事故為典型教材，總結(jié)了今年以來我市部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，研究部署了遏制和防范安全生產(chǎn)事故的具體措施。近年來由于電石生產(chǎn)企業(yè)效益逐年下降，許多 生產(chǎn)電石的礦熱爐沒有履行任何手續(xù)就改為生產(chǎn)鎳鐵、硅錳等合金爐，存在嚴(yán)重的安全隱患，也是造成前一階段企業(yè)事故頻發(fā)的主要原因。這些事故的發(fā)生，這些血的教訓(xùn)大多都是由于非法、違法生產(chǎn)導(dǎo)致的。二是企業(yè)安全管理不規(guī)范，職工安全培訓(xùn)不到位。今年非煤礦山發(fā)生的死亡事故中，違章指揮違規(guī)作業(yè)死亡6人，占總數(shù)的75%。從中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人員缺乏，企業(yè)安全管理不規(guī)范。有的雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，也進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度和規(guī)程形同虛設(shè)，沒有起到約束作用；另一方面從事礦山作業(yè)的職工絕大部分是農(nóng)民工自身素質(zhì)較低，缺乏礦山作業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，不懂安全作業(yè)常識，有的未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，安全意識淡薄，造成違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，低級錯誤導(dǎo)致的死亡事故居高不下。三是我市總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。如非煤礦山全市取得安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)中80%以上是采石企業(yè)。小、散、亂、差仍然是我市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。四是企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我市的非煤礦山企業(yè)大多是以私營企業(yè)為主，這些企業(yè)開采方法落后，機(jī)械化程度低，提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)也不健全，技術(shù)人員、管理人員嚴(yán)重短缺，礦山地質(zhì)、技術(shù)和管理資料不齊全，安全基 礎(chǔ)很薄弱。投資人和管理者只重視企業(yè)效益，忽視了對企業(yè)的安全投入。五是安全監(jiān)管不到位。我市工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)量多、范圍大、分布廣，各級工礦商貿(mào)安全監(jiān)管人數(shù)明顯不足，難以做到經(jīng)常深入企業(yè)檢查，監(jiān)管力量薄弱。特別是由于今年我市境內(nèi)鐵路、公路施工較多，后旗、卓資、興和、前旗轄區(qū)內(nèi)存在大量非法生產(chǎn)的小型碎石廠，對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管困難重重，從而造成安全監(jiān)管難以到位。從以上分析可以看出，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好第四季度安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會和國務(wù)院《通知》精神。中共十七屆五中全會將?民生”提到前所未有的高度，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面就體現(xiàn)出?以人為本?、?以人的生命為本”的精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹五中全會精神，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，大力推動各旗縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，深刻領(lǐng)會五中全會對安全生產(chǎn)工作的新要求,盡職盡責(zé)、盡心盡力做好各項(xiàng)工作，確保四季度全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各旗縣市區(qū)政府、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，通過各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會十七屆五中全會和國務(wù)院《通知》 精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。要嚴(yán)肅對待、堅(jiān)決執(zhí)行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦三項(xiàng)重要制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)政府安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。（二）繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)?打非?專項(xiàng)行動，真正做到打到實(shí)處、見到實(shí)效。各旗縣市區(qū)安監(jiān)局一方面要繼續(xù)突出打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域非法違法行為，嚴(yán)格督查本轄區(qū)、本行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要出重拳，下狠招，斷后路，使非法違法行為沒有生存的空間。另一方面，還要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，組織相互檢查、抽查，加大打擊力度。全國范圍內(nèi)的?打非?專項(xiàng)行動延長到11月底。我市打非工作從11月份起要以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主，要適時(shí)組織開展?回頭看?活動，保持對非法違法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。（三）繼續(xù)抓好非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。結(jié)合資源整合和礦業(yè)秩序整頓，淘汰并關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患、不具備基本安全條件的落后礦山。做好非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可延期、變更和?三同時(shí)?手續(xù)，做到嚴(yán)格審查，依法辦證，并繼續(xù)強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、整改隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化采裝、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、礦山大型設(shè)施特種設(shè)備檢測 檢驗(yàn)工作，對達(dá)不到要求的一律進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。對尾礦庫進(jìn)行全面排查摸底，關(guān)閉手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、高載能企業(yè)的安全監(jiān)管工作。針對今年以來我市大部分電石生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)鎳鐵等產(chǎn)品，并且大部分企業(yè)未按時(shí)辦理安全許可手續(xù)就違規(guī)進(jìn)行建設(shè)和試生產(chǎn)，特別是今年發(fā)生的幾起噴爐事故都是在違規(guī)建設(shè)和試生產(chǎn)期間發(fā)生的。為此，我們一定要按照國務(wù)院23號文件和自治區(qū)黨委8號文件要求，加大對不履行或不按時(shí)履行?三同時(shí)?手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和試生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者責(zé)任，督促企業(yè)盡快履行補(bǔ)辦相應(yīng)的安全許可手續(xù)。同時(shí)，我們要繼續(xù)督促全市目前仍打算繼續(xù)生產(chǎn)電石的企業(yè)，按照國家發(fā)改委70號令的要求，年底前完成改造任務(wù)。針對我市部分旗縣市區(qū)加油（氣）站違規(guī)建設(shè)，非法經(jīng)營突出問題，各旗縣市區(qū)安監(jiān)局要在年底前開展一次打擊加油（氣）站非法建設(shè)、非法經(jīng)營專項(xiàng)行動，市局要對重點(diǎn)旗縣市區(qū)打擊違規(guī)建設(shè)非法經(jīng)營情況進(jìn)行督