【文章內(nèi)容簡介】 半島都市報省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超合理調(diào)整行政區(qū)劃，有利于重點(diǎn)城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設(shè)日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的國際合作。“三區(qū)”和“三園”建設(shè)是規(guī)劃的亮點(diǎn)，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。6月24日，2011“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點(diǎn)等，并對主要“涉藍(lán)”政策進(jìn)行了解讀。建國家級海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院張超超說，國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃賦予了我省66項(xiàng)重大支持政策和事項(xiàng)，其中在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、投融資、園區(qū)建設(shè)等方面確立了24項(xiàng)扶持政策，主要包含了五個方面。一是設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會，目前已上報發(fā)改委，下一步將爭取國家盡快批準(zhǔn)。二是設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內(nèi)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。五是支持各類園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有海洋特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)等。張超超表示，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項(xiàng)政策。其中，從探索落實(shí)區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一所國家級海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進(jìn)和海洋科教人才培訓(xùn)，建設(shè)一批海外留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調(diào)整重點(diǎn)城市區(qū)劃在深化改革擴(kuò)大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項(xiàng)。一是把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是合理調(diào)整重點(diǎn)城市的行政區(qū)劃，建設(shè)青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。規(guī)劃還提出設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)。張超超說，設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇以及海洋經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進(jìn)國際交流合作，提高國際影響力。圍填海指標(biāo)對山東傾斜張超超說，在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理試點(diǎn)，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和海洋帶綜合整治試點(diǎn)等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。規(guī)劃還提出，圍填海指標(biāo)等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動填海海域使用權(quán)證，支持開展海島保護(hù)試點(diǎn)等，這是增加土地利用指標(biāo)，節(jié)約土地使用問題，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要舉措。省委、省政府在近期出臺的實(shí)施意見中，對這些政策進(jìn)行了明確分工，力爭今年完成13項(xiàng)，啟動開展39項(xiàng)，研究探索14項(xiàng)，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。2011年7月26日—27日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作研討會在東營市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)同志參加會議。會議對《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學(xué)習(xí)，討論修改了七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)情況。會議要求，各市要增強(qiáng)全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》銜接配套。會議對下一步藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進(jìn)一步修改完善，爭取七月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個專項(xiàng)規(guī)劃的評審論證報批工作，出臺支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的配套政策。二是分解落實(shí)、督導(dǎo)實(shí)施66項(xiàng)政策，重點(diǎn)調(diào)度執(zhí)行、落實(shí)情況。落實(shí)省部協(xié)議的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區(qū)進(jìn)入“新三板”上市，有關(guān)市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。第三篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)心得體會抓住海洋發(fā)展新機(jī)遇 開創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一片天本月12至18日，由組織部長黎澤林，副市長李孟志帶領(lǐng)我市50多名領(lǐng)導(dǎo)干部，到位于山東省青島市的中國海洋大學(xué)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了海洋管理、海洋文化、海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等課程，并考察了青島市和威海市的濱海城市規(guī)劃、臨港經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了海洋的意識，了解了我國周邊的海洋形勢，學(xué)到了海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)新理論、新知識、新舉措，增強(qiáng)了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的信心和責(zé)任感。進(jìn)一步提高了我市領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的能力，為推動海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)打下更殷實(shí)的基礎(chǔ)。以下是我對這次專題培訓(xùn)的一些心得體會：一、考察市海洋發(fā)展簡況青島市作為山東半島城市群的中心城市，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、品牌經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通及各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建高端平臺。傳統(tǒng)工業(yè)方面，青島市在機(jī)車車輛、造船海工、電子家電、石油化工、汽車制造、機(jī)械、橡膠、鋼鐵、食品酒水、輕工方面形成優(yōu)勢；新興產(chǎn)業(yè)方面，在海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、直升機(jī)制造、新能源、新材料、動漫創(chuàng)意、軟件等方面也已具有規(guī)模。威海市地處山東半島最東端，三面環(huán)海，一面接陸。威海是一個海洋特色鮮明的城市，連續(xù)多年居全國地級市首位，是對海參。鮑魚等名貴海產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)、因其氣候和環(huán)境，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，是國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市群。威海也是新興工業(yè)城市，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1657家，初步形成了機(jī)電工具，交通運(yùn)輸設(shè)備，電子信息，輕工紡織、海洋食品、機(jī)械化工等骨干支柱產(chǎn)業(yè)。兩個城市作為山東省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市，有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方，為日后發(fā)展我市海洋經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。山東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的成功，國家的支持及科學(xué)、長效的發(fā)展規(guī)劃功不可沒。二、我市海洋發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問題 陽江地處廣東西南沿海，緊靠珠三角核心區(qū)，是珠三角的直接腹地和粵西地區(qū)面向珠三角的前沿。海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源條件。與其他地區(qū)相比較，陽江追求藍(lán)色崛起的條件得天獨(dú)厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，面積大于500平方米的島嶼有40個，20米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積1624平方公里，海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源條件。我市始終高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，藍(lán)色崛起的思路在科學(xué)發(fā)展的探索中逐漸明晰。近年來，全市立足海洋資源優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快，濱海旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，臨港工業(yè)發(fā)展方興未艾，濱海能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陽江吹響踏上建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市征程的號角，可謂“天時、地利、人和”三者齊備。目前，我市已被確定為全省海洋綜合開發(fā)試點(diǎn)市，在剛出臺的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》中，我市“大海陵灣區(qū)”被定位為珠三角與粵西之間的重要通道，省委省政府對陽江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。然而，陽江市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)亦面臨許多問題，例如：（一）我市海域盡管擁有豐富海洋資源，但由于種種原因卻長期處于閑置狀態(tài)，整體資源沒有得到充分合理的利用。（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，廣東省海洋產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展趨勢 如在第一產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，遠(yuǎn)洋捕撈力量相對薄弱、漁港建設(shè)不足、部分地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)相對落后等。（三）濱海旅游格局初步形成，還有待進(jìn)一步完善。三、本市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)措施（一）堅(jiān)持人海和諧，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能與環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將海洋環(huán)境保護(hù)納入沿海地區(qū)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。要集中集約開發(fā)利用海域資源和海島資源，確保海洋資源有序開發(fā)。要加大力度開展海洋生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。要強(qiáng)化海洋管理，認(rèn)真做好海洋環(huán)境監(jiān)測工作。要加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法，規(guī)范各種用?；顒硬⒓皶r采取相應(yīng)措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩方面。前者以充分合理利用海洋資源、各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、取得最佳經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)志。后者即海洋產(chǎn)業(yè)升級，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“以第一產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低加工度和低附加值產(chǎn)業(yè)為主的初級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”向“以第二產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、較高加工度和較高附加值產(chǎn)業(yè)為主的中級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“以第三產(chǎn)業(yè)、知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高工度和高加值產(chǎn)業(yè)為主的高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”演進(jìn)。這就是所謂“費(fèi)雪－克拉克定理”。在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)要抓好兩個方面：一是優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)海產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。二是以海陵島為龍頭，整合陽西月亮灣、陽東珍珠灣等濱海旅游資源，大力發(fā)展休閑度假旅游。同時，充分發(fā)揮“南海Ⅰ號”世界級文化名片的效應(yīng)，打造海洋文化產(chǎn)業(yè)基地。在培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，要以港口為依托，以高新區(qū)和豐頭港區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，突出發(fā)展裝備制造、重化工業(yè)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)。在集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)上，要突出抓好電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以陽江核電、海上風(fēng)能等項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造濱海清潔能源基地。（三）提高旅游經(jīng)濟(jì)意識，優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。，無論是硬件設(shè)施，還是軟件服務(wù)方面都應(yīng)加大投資力度。必須繼續(xù)在交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃建設(shè)、改善衛(wèi)生條件、信息服務(wù)設(shè)施等方面上一臺階才行。，陽江在生態(tài)環(huán)境