【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任何松懈。當(dāng)前，我們?cè)谌ψズ檬称钒踩O(jiān)管各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大食品安全科普宣教工作力度，一方面要大力提高全社會(huì)識(shí)假辨假、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面也要及時(shí)澄清不實(shí)傳言，消除不必要的疑慮，增強(qiáng)人們的信心，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前的食品安全形勢(shì)。食品安全事件影響個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家問(wèn)：食品安全事件帶來(lái)了哪些危害?張勇：食品安全事件危害很多，這里列舉三個(gè)主要的方面。第一同時(shí)也是最嚴(yán)重的危害，是對(duì)人民群眾身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康甚至生命安全。吃進(jìn)肚子里的東西出了問(wèn)題，其危害嚴(yán)重性不言而喻。第二是對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。如三鹿事件后，全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)名職工下崗，240多萬(wàn)戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。國(guó)產(chǎn)奶業(yè)元?dú)獯髠?，至今尚未完全恢?fù)。此后，某品牌進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)三次漲價(jià)，每次漲幅在10%至15%，廣大消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。第三是對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響。接連發(fā)生食品安全事件，大大影響群眾消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信道德體系，甚至影響了政府的公信力。一些食品安全事件還涉及境外，給我國(guó)形象及外貿(mào)出口造成不利影響。食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展安全事件處于多發(fā)期問(wèn)：從食品安全立法到國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立，我們對(duì)食品安全不可謂不重視，但食品安全問(wèn)題仍然多發(fā)，其癥結(jié)究竟何在?張勇：中央高度重視食品安全，去年成立了由三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任正、副主任，21個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)并設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立以來(lái)，多次召開全體會(huì)議和全國(guó)電視電話會(huì)議，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展集中整治，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)了食品安全應(yīng)急處置能力、綜合監(jiān)管水平以得到較大幅度提高。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系正處于加快健全完善的階段。下一步，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的工作重點(diǎn)是解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題和治理影響食品安全的深層次矛盾，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格督促落實(shí)各監(jiān)管部門和地方的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建全程監(jiān)管格局，促進(jìn)我國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但也要清醒看到，解決食品安全問(wèn)題不可能畢其功于一役，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，主要原因有：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高。我國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革開放30多年走了別的國(guó)家上百年走過(guò)的路，別人在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依次遇到、逐步解決的諸多問(wèn)題，在我們這里則是短時(shí)間內(nèi)聚集并顯現(xiàn)出來(lái)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯后。食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍，許多企業(yè)特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱，少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠(chéng)信，這些是食品安全事件多發(fā)的重要原因。三是相對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管能力未能及時(shí)跟上。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)群眾生活水平大幅提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，食品消費(fèi)總量和種類都迅速增長(zhǎng)，對(duì)食品安全的關(guān)注度越來(lái)越高，食品安全政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)裝備等建設(shè)都亟待加強(qiáng)。四是食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。這一問(wèn)題，在剛剛通過(guò)的刑法修正案(八)得到了改進(jìn)。對(duì)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪，過(guò)去主要是按照后果定罪，現(xiàn)在明確有行為即可定罪，從而加大了對(duì)食品安全違法犯罪的打擊力度。以上表明，食品安全問(wèn)題在現(xiàn)階段較多出現(xiàn)，有其深層次原因，其中有的是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段水平密不可分。這些問(wèn)題雖然復(fù)雜，但并非沒(méi)有解決之道，是可以通過(guò)系統(tǒng)施策、多措并舉逐步加以解決的。一百多年來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全也經(jīng)歷了由亂到治，從安全事件頻發(fā)到基本得到遏制的過(guò)程，其中有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可資借鑒、為我所用，以促使我們的食品安全水平能夠更快提高。加大監(jiān)管力度 重視媒體監(jiān)督問(wèn)：為什么很多問(wèn)題都是媒體先發(fā)現(xiàn)的，而監(jiān)管查處好像總是在媒體報(bào)道之后?我們監(jiān)管采取抽檢方式，為什么不逐一檢測(cè)?張勇：這種說(shuō)法不是很準(zhǔn)確。我想說(shuō)的情況是，2010年全國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門共主動(dòng)檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3500多萬(wàn)戶次，還有大量針對(duì)小攤販、小作坊、小餐飲的檢查次數(shù)無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，共查處13萬(wàn)起大大小小的食品安全違法違規(guī)案件，由媒體先發(fā)現(xiàn)的還是極少數(shù)。很多案件是在監(jiān)管部門查處并公布后，有關(guān)媒體再跟進(jìn)報(bào)道的，像近期的假薯粉以及去年的問(wèn)題乳粉等案件都是如此。在查處河南“瘦肉精”事件后，由于人們對(duì)肉類食品的消費(fèi)量很大，從最大程度防范風(fēng)險(xiǎn)著眼，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展全面深入檢查。這種舉一反三、加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的做法，正是不斷加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)際舉措。同時(shí)，也有一些問(wèn)題是在媒體先發(fā)現(xiàn)并報(bào)道后，監(jiān)管部門組織開展了調(diào)查處理。這充分體現(xiàn)了媒體監(jiān)督的重要性，監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，以不斷提高監(jiān)管效能。需要說(shuō)明的是，我們不贊成在事件的性質(zhì)、危害和影響范圍尚未查明核實(shí)的情況下，個(gè)別人就將出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題冠以“致癌”、“致命”、“劇毒”等字眼標(biāo)題加以報(bào)道，甚至編造沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的假新聞，造成公眾恐慌，這種不負(fù)責(zé)任的做法是不應(yīng)該的。抽檢是世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的通行做法。由于食品的種類太多、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)十分復(fù)雜，針對(duì)每種食品全部逐一檢測(cè)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能承擔(dān)得起、能做得到。事實(shí)上，抽樣檢測(cè)已被證明是一種科學(xué)的方法，其準(zhǔn)確性、有效性、經(jīng)濟(jì)性是有保證的，關(guān)鍵是要認(rèn)真去做、踏實(shí)去做、按要求去做。下階段，監(jiān)管部門將進(jìn)一步完善抽檢制度和方法，加密重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢頻次，建立重點(diǎn)行業(yè)駐廠檢查制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)然，也不排除在特定的時(shí)期、區(qū)域針對(duì)某種食品進(jìn)行全部檢測(cè)。解決非法添加問(wèn)題是“牛鼻子”問(wèn)：從目前發(fā)生的食品安全事件分析，我國(guó)食品安全問(wèn)題最突出的是什么?今年為解決這些問(wèn)題有哪些重要舉措?張勇：目前最為突出的問(wèn)題是非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。本來(lái)，依法合規(guī)使用食品添加劑，是有利于豐富食品種類、改善食品營(yíng)養(yǎng)、保障食品供應(yīng)的。但一些不法分子見(jiàn)利忘義，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加非食用物質(zhì)甚至是有毒有害物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑，嚴(yán)重危害群眾健康和生命安全。近年來(lái)的一系列食品安全事件，大多與此有關(guān)。非法添加具有造成大范圍、系統(tǒng)性危害的風(fēng)險(xiǎn)。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解決非法添加和濫用添加劑的問(wèn)題，這也是當(dāng)前食品安全工作的“牛鼻子”。國(guó)務(wù)院前不久專門召開全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院辦公廳也下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂，以堅(jiān)決的態(tài)度、過(guò)硬的措施、更大的力度持續(xù)深入進(jìn)行整治，切實(shí)解決這一影響食品安全的突出問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，解決非法添加問(wèn)題是下了大決心的，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，堅(jiān)決遏制非法添加和濫用添加劑多發(fā)的勢(shì)頭。對(duì)從事非法添加的人員和企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重予以行政、刑事處罰。對(duì)不及時(shí)有效組織查處以及在監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不履職的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。除嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加劑外，今年還安排對(duì)乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、酒類等5個(gè)重點(diǎn)品種進(jìn)行綜合治理。這些食品，老百姓日常生活消費(fèi)量大，一旦出現(xiàn)問(wèn)題危害和影響也大。我們相信，通過(guò)堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，在推進(jìn)專項(xiàng)整治、解決突出問(wèn)題的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度，前移監(jiān)管關(guān)口，就能更好地防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生，穩(wěn)步提高食品安全總體水平。企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律是食品安全的基礎(chǔ)問(wèn)：三鹿、雙匯等知名企業(yè)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，染色饅頭堂而皇之地進(jìn)入知名連鎖超市，這些現(xiàn)象說(shuō)明了什么?解決這類問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)采取哪些措施?張勇：這些事件進(jìn)一步敲響了警鐘。一方面，說(shuō)明我們的食品安全監(jiān)管體系確需改進(jìn)完善。監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責(zé)不清、