【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理，在企業(yè)資質(zhì)和個人從業(yè)資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進行曝光，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)進行依法處理。第三篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施民工工資拖欠產(chǎn)生的原因及控制措施探討當(dāng)前建筑施工企業(yè)在施工組織管理中，常常忽視人這個關(guān)鍵因素；特別是對于勞動者的核心問題——工資的管理存在誤區(qū)，致使在工程項目的勞務(wù)分包中，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重地拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計拖欠民工工資70% 以上發(fā)生在建筑業(yè)。公司近每到年底年前兩三個月就開始要求各分公司、項目部對于民工工資發(fā)放要提前做好計劃，合理安排，要按時將工資發(fā)放到民工手中，不要出現(xiàn)年前民工因為工資問題到甲方、公司、政府相關(guān)機構(gòu)上訪，可是為什么近兩年還出現(xiàn)民工因為工資問題上訪呢？我個人認(rèn)為兩方面因素：一、市場因素；二、自身因素一、市場因素市場經(jīng)濟條件下的建筑市場，由于競爭激烈，建筑施工企業(yè)低價中標(biāo)已是一種趨勢。建筑施工企業(yè)中標(biāo)后，在保證質(zhì)量、進度目標(biāo)的前提下，如何控制施工成本成為施工管理的中心課題。有些建筑施工企業(yè)在對待這個問題時，沒有從自身出發(fā)，切實從組織、技術(shù)、管理等方面加以落實，而是將建筑成本的壓力簡單分解到包工隊，把參與施工的包工隊的利潤空間逼到底線。而包工隊在施工組織、工序、方案等工作節(jié)點上稍有不慎，就會造成工費的虧損。而這個虧損包工頭又會將其轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，最終造成拖欠農(nóng)民工工資的問題。目前，建筑市場存在一定的不規(guī)范行為，建筑施工企業(yè)為了形成自己的競爭優(yōu)勢，利用墊資、讓利等手段進行惡性競爭；同時，建設(shè)單位也在資金不足的情況下，通過借建筑單位施工任務(wù)缺少達到完成項目的。因此促使許多建設(shè)項目在資金不足的情況下開工，施工過程中，一但出現(xiàn)資金供給問題，就會造成建設(shè)單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務(wù)款，包工頭拖欠農(nóng)民工工資的債務(wù)鏈。這個連環(huán)的債務(wù)鏈就成了拖欠農(nóng)民工工資的根源。建筑施工客觀存在的季節(jié)性、流動性、時間性決定了建筑用工的特性，加之降低施工成本的要求，臨時用工、周轉(zhuǎn)用工、項目包工等是目前建筑施工企業(yè)用工的基本途徑。由于用工的多樣性，建筑施工企業(yè)客觀上難以規(guī)范用工制度，如勞動合同的簽訂、制度工作時間的確認(rèn)等。為了回避這些矛盾，許多建筑施工企業(yè)簡單地以包代管，試圖用單一的手段處理復(fù)雜的事務(wù)，結(jié)果出現(xiàn)了違法違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。加之建筑領(lǐng)域勞動力供大于求等因素，使得包工頭成為處理農(nóng)民工工資的關(guān)鍵所在，而企業(yè)成為被動的主體。鑒于此，包工頭出于經(jīng)濟利益的關(guān)系，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。二、自身因素（個人認(rèn)為在我們單位這是主要原因）分公司、項目部負(fù)責(zé)人對民工工資問題認(rèn)識不夠各分公司、項目部負(fù)責(zé)人首先沒有從法律上認(rèn)識到農(nóng)民工拖欠工資是違法行為，認(rèn)為只是簡單的糾紛。國家《勞動法》中特別指出了：“用人單位或雇主拖欠民工工資如同拖欠其他勞動者的工資一樣是違法行為?！逼浯螌τ诿窆で房顔栴}認(rèn)識不深，沒有認(rèn)識到民工工資的重要性。民工討要欠款不僅影響公司的正常生產(chǎn)及辦公，還會造成社會不穩(wěn)定，還可能丟失的之不易的市場（許多業(yè)主都有規(guī)定，如果出現(xiàn)此類現(xiàn)象將給與清退），另外事情鬧到政府機關(guān)出面，受損的肯定是公司，首先會讓公司出錢然后再談?wù)摵徒鉀Q問題，其次可能影響到工程正常招投標(biāo)（省內(nèi)、省外招投標(biāo)都必須開具無拖欠民工工資證明），有了拖欠民工工資不良記錄后，不開具證明，我們都投不了標(biāo)，這樣公司將如何生存？對于工程存在層層分包的現(xiàn)象不清楚目前公司工程項目除了清包外，大部分項目都是專業(yè)分包給有資質(zhì)的施工隊伍，但是有時候?qū)I(yè)分包隊伍又把工程轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層分包，他們靠分包謀取利益，有的分包方與下面的互不見面，發(fā)包方給分包人的工程款一到，分包人就溜，造成下面的民工完成工程后拿不到工資的情況，而我們的負(fù)責(zé)人隊這種情況卻不是很清楚。對于施工隊用工是是否規(guī)范不清楚“包工頭式用工”基本為目前用工的主要用工形式：施工隊老板雖然與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，但是老板與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。就算簽訂協(xié)議內(nèi)容也極不規(guī)范，沒有明確了工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資的計算方法、工資支付時間。個別的勞務(wù)條款還與法律規(guī)定不一致。我們的負(fù)責(zé)人應(yīng)該要主動去了解并督促他們簽訂勞務(wù)協(xié)議，這方面我們是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。對于支付給施工隊的工程款的去向掌握不夠目前，分公司、項目部往往是按照工程進度給施工隊撥付工程款，但是對于工程款是否支付民工工資、材料款、是否挪用到別的地方了解不夠?，F(xiàn)在許多施工隊同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個項目甲方資金不到位，就可能拖累其他項目，造成施工進度上不去以及拖欠民工工資。因此各分公司、項目部要掌握資金的去向，如果出現(xiàn)我們項目上的資金被挪用了要及時制止。二、控制措施在政治和法律的層面上提高思想認(rèn)識，增加解決農(nóng)民工工資的自覺性。既要從政治層面上提高認(rèn)識，同時也要從法律層面上有明確的認(rèn)識：一是農(nóng)民工進城務(wù)工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關(guān)系時，享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業(yè)信譽、市場維護有很大的幫助，同時也是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)。因此，建筑施工企業(yè)自覺地維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題應(yīng)是義不容辭的社會和法律責(zé)任。強化分公司、項目經(jīng)理的管理責(zé)任，加強農(nóng)民工工資的管理力度。分公司、項目部負(fù)責(zé)人是工