【文章內(nèi)容簡介】 要求越來越高；人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，對通過政法機關(guān)維護自身權(quán)益、維護社會公平正義的期待越來越高。特別是黨中央關(guān)于“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”總目標的提出，對政法機關(guān)提出了更加系統(tǒng)、更為專業(yè)、更高層次的要求：不僅要求執(zhí)法機關(guān)圓滿完成各項政法維穩(wěn)工作任務(wù)，堅決維護法律的尊嚴，而且要更加注重參與理順社會情緒，化解困難群體的不公平感和“被剝奪感”；更加注重人性化執(zhí)法，充分保障違法犯罪嫌疑人和管理相對人的合法權(quán)益；更加注重策略調(diào)整，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，最大限度地化消極因素為積極因素。只有這樣，政法機關(guān)才能從更高起點、更高層次、更高水平上履行歷史賦予的使命。第三，職業(yè)化建設(shè)是堅持中國特色社會主義司法制度的迫切需要。中國特色社會主義司法制度的建立，總體上解決了有法可依問題，但有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題更為突出、更加緊迫地擺到了我們面前。而政法隊伍中執(zhí)法的不規(guī)范、執(zhí)法的隨意性、執(zhí)法的人情干擾、金錢干擾，以及有法必依而不依，執(zhí)法必嚴而不嚴，違法必究而不究等問題，不僅與中國特色社會主義司法制度格格不入，而且將嚴重影響這一制度的發(fā)展完善。作為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的一支專門力量，政法機關(guān)必須迅速提升職業(yè)化水平，以更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加精道的執(zhí)法實踐，確保憲法和法律得到正確有效實施。第四，職業(yè)化建設(shè)是解決政法隊伍突出問題的迫切需要。當前政法隊伍中存在的種種突出問題，都與職業(yè)化建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系。去年省委政法委直接組織評查了500起信訪積案，這既是對政法隊伍現(xiàn)狀的一次集中檢視，又是對政法隊伍存在問題的一次深度剖析。透過這些案件，我們可以看出：少數(shù)單位和干警正是因為理想信念不堅定，“三個至上”、“四個在心中”還沒有真正入腦入心，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法等問題屢有發(fā)生；正是因為宗旨觀念淡薄，對人民群眾缺乏深厚感情，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，影響了警民關(guān)系、干群關(guān)系；正是因為缺乏基本的職業(yè)道德，不認真履行法定職責，對群眾的求助不予理睬，對群眾的訴求推諉扯皮，有案不立、有警不出、久偵不破、久審不決、久拖不執(zhí)的問題還比較突出；正是因為職業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴格、隨意性大，極大損害了法律的嚴肅性和政法機關(guān)的執(zhí)法公信力；正是因為職業(yè)素質(zhì)不高，有的缺乏應(yīng)知應(yīng)會的法律知識，缺乏克敵制勝的技能素養(yǎng)，缺乏與群眾溝通交流的本領(lǐng)，以致發(fā)生“追不上、打不過、寫不清、判不明”等問題；正是因為職業(yè)作風不過硬，“冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”的問題在一些部門和單位比較突出，與政法隊伍應(yīng)該具備的言行舉止和精神狀態(tài)不匹配；正是因為職業(yè)管理水平不高，入口不嚴、出口不暢，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎懲等相互脫節(jié)，“三個一樣”和“三個三分之一”的問題還沒有得到有效解決。有學者做過調(diào)查，一個人如果受到充分的職業(yè)化訓練，就能發(fā)揮其能力的80—90%，否則就只能發(fā)揮其能力的40—50%。要從源頭上、根本上解決政法隊伍中存在的問題，提升政法隊伍的戰(zhàn)斗力，必須下大力加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)?？傊?，加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)，是政法隊伍科學發(fā)展的必然方向，是推動隊伍建設(shè)和政法工作整體上水平的戰(zhàn)略抉擇。全省政法機關(guān)務(wù)必站在更好地擔當中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導，認真研究落實措施，確保取得預期成效。二、明確目標，突出重點，準確把握政法隊伍建設(shè)的職業(yè)定位按照我省政法隊伍職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃的部署，今年要在全省全面推開政法隊伍職業(yè)化建設(shè)。我認為，***同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”這四句話，充分揭示了職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是我們推進職業(yè)化建設(shè)的具體標準。各級各部門要準確把握***四句話要求的深刻內(nèi)涵，全力推動政法隊伍職業(yè)化建設(shè)。（一）準確把握“人要精神”的深刻內(nèi)涵，培育政法隊伍堅定的職業(yè)信仰?！叭艘瘛笔?**同志四句話要求的核心，它不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強大的精神支撐。在管理學、心理學界，有一個著名的“冰山模型”理論，將人的素質(zhì)劃分為冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知識、技能、素養(yǎng)等顯性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我認知、價值觀、品質(zhì)、動機、學識積累等內(nèi)在因素，它占據(jù)冰山的絕大部分，對人的行為和表現(xiàn)起著決定性作用。對政法隊伍來說，堅定的信仰就是強大的精神支柱，屬于“海面以下部分”。“有的人活著，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著。”著名詩人臧克家這一流傳甚廣、深入人心的經(jīng)典詩句，無疑是對人的精神力量的最好詮釋。因此，我們推進職業(yè)化建設(shè)，就要把培育政法干警的職業(yè)信仰、職業(yè)精神作為首要任務(wù)。一是要以堅定的理想信念指引人。沒有崇高的理想，就沒有正確的方向；沒有堅定的信念，就沒有前進的動力?？倳浿赋觯h內(nèi)存在的最主要、危害最大的四個方面問題，排在第一位的就是理想信念問題。抓政法隊伍職業(yè)化建設(shè)，首要的是在理想信念上做到堅定不移?，F(xiàn)階段，堅定理想信念就是要堅持中國特色社會主義方向。各級政法機關(guān)要把強化干警的理想信念作為政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的“奠基工程”，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個根本，不斷完善政治培訓制度，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論、社會主義法治理念教育，不斷增強政法干警對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，始終堅持中國特色社會主義的政治方向。對每一名政法干警來講，為誰執(zhí)法，如何使自己的執(zhí)法行為讓黨放心、讓群眾滿意，就是堅定理想信念最好的體現(xiàn)。因此，當前要把深入開展主題教育實踐活動作為重要載體，在執(zhí)法為民過程中，進一步堅定政法干警的理想信念。二是要以高尚的職業(yè)道德約束人。職業(yè)道德體現(xiàn)做人的底線，反映做人的良心。政法隊伍職業(yè)化建設(shè)必須抓職業(yè)道德建設(shè)。我感到，政法干警職業(yè)道德的核心是忠誠、為民、公正、敬業(yè)，要通過抓教育、抓養(yǎng)成，讓職業(yè)道德內(nèi)化于廣大干警之心，外化于廣大干警之行。要在不同系統(tǒng)、不同崗位、不同層面，選樹一批踏實工作、成績突出的職業(yè)道德標兵，樹立正確導向，真正把新時期政法干警忠誠于黨、執(zhí)法為民、維護正義、敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德融入到日常工作中。三是要以先進的政法文化激勵人。先進的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奮進，它決定職業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量，是職業(yè)化建設(shè)強大的精神動力。各級政法機關(guān)要大力加強政法文化建設(shè)，不斷豐富政法文化的內(nèi)容和形式，大力弘揚政法干警的職業(yè)操守，充分展示政法隊伍的職業(yè)風采。當前，各級政法機關(guān)要抓好以“喜慶黨的九十華誕，展示政法文化風采”為主題的文化節(jié)活動，認真謀劃，精心組織，確保每項活動都有聲有色，讓廣大干警受到熏陶、感染和激勵。（二）準確把握“物要整潔”的深刻內(nèi)涵，打造政法隊伍良好的職業(yè)形象。這里所講的“物要整潔”，決不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。物要體現(xiàn)人的意志、人的素養(yǎng)、人的精神風貌。沒有職業(yè)精神內(nèi)化于心，物擺得再整齊，也不會讓人感覺到內(nèi)涵，使人對物的擺放生出敬畏。“物要整潔”，“物”是基礎(chǔ)，首先是保障要到位。物質(zhì)裝備不完善，就談不到整潔。做到“物要整潔”，就要有堅實的物質(zhì)保障。今年，要重點抓好三件事。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要落實。今年初，中央下發(fā)了關(guān)于進一步加強地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機制的意見，對進一步加強政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。各地各部門要認真學習領(lǐng)會精神，搶抓機遇，抓好落實。要搞好調(diào)研，切實摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，明確建設(shè)方向和重點，分批分步驟立項推進實施。二是物資裝備配備要達標。中央對政法各系統(tǒng)物資裝備配備標準都有具體規(guī)定，各級各部門要嚴格按照中央要求認真落實。對中央和省財政專項撥付的物資裝備經(jīng)費，要專款專用，特別是一線單位要重點保障到位。各級黨委、政府要進一步加大財政支持力度，特別是要向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法單位傾斜，保障政法單位物資裝備配備盡快達標。三是政法干警待遇要從優(yōu)。要嚴格落實政法干警生活補助、加班補貼、傷殘優(yōu)撫、特崗津貼、醫(yī)療費用等政策規(guī)定，有條件的地方還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況適當提高保障標準，扎實做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上時間到石家莊、保定、邢臺等地公安基層所隊進行暗訪，總的感覺在管理方面確實有很大的進步，但是管理抓不住細節(jié)，缺乏日常養(yǎng)成情況還較普遍。有的打不開公安信息網(wǎng)，值班民警打不開槍庫；有的隨身配帶的單警裝備只是一副空殼，里面沒有任何裝備；有的大門緊閉，砸半天開了門，院內(nèi)漆黑一片；有的業(yè)務(wù)大廳建得很漂亮，辦公用品也很齊全，但亂擺亂放，落滿了灰塵；有的犯罪嫌疑人信息采集室從陳積的灰塵來看，建成后就從沒使用過；有的民警身上的警服皺巴巴、臟兮兮，等等。英國作家薩克雷說過：“播種行為，可以收獲習慣；播種習慣，可以收獲性格；播種性格，可以收獲命運?！币虼耍瑢崿F(xiàn)“物要整潔”，貴在堅持，重在日常養(yǎng)成。一要健全各項制度。從環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序，從物品管理到人員管理，都要有管理制度。二要強化日常管理。日常管理要突出一個“嚴”字，不能有紀律不執(zhí)行、有制度不落實。當前，要從警容風紀不整、內(nèi)務(wù)管理不嚴、辦公秩序混亂、紀律作風渙散等突出問題入手，開展經(jīng)常性的專項督查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對有關(guān)責任干警要批評教育，對違反“鐵規(guī)”、“禁令”的要嚴肅處理。三要注重行為養(yǎng)成。靠習慣養(yǎng)成促養(yǎng)成習慣，以常抓不懈促常備不懈。要把“物要整潔”的各項要求作為對政法干警特別是青年干警和新錄用干警日常教育的重要內(nèi)容，采取強化訓練、環(huán)境熏陶、言傳身教等方式，促進行為養(yǎng)成。要組織開展評比達標活動，鼓勵先進，鞭策后進，引導政法干警養(yǎng)成良好的行為習慣。（三）準確把握“說話要和氣”的深刻內(nèi)涵，保持政法隊伍樸素的職業(yè)情懷。心態(tài)決定狀態(tài)。有一些人，對領(lǐng)導、對同事、對親人說話，總是和和氣氣的，而對找上門的群眾就不一樣了。與群眾說話不和氣，表面上看是態(tài)度問題，實際上反映的是對群眾的感情問題。我們要捫心自問，我們是否對群眾有血濃于水的感情，是否把群眾放到了心中最高的位置，群眾在我們心中的分量到底有多重。我們常說，政法工作就是群眾工作，政法機關(guān)就是群眾工作機關(guān)。做好群眾工作，必須首先要解決好群眾感情問題，始終保持視群眾為衣食父母的樸素情懷。一是要把群眾裝在心里。當前，做群眾工作的時空背景發(fā)生了深刻變化，但有一把“鑰匙”依然管用，那就是以心換心，以真心換真情——始終和群眾的心在一起。一個心里沒有群眾的人，必然對群眾冷橫硬推，即使是微笑服務(wù)，也一定是言不由衷，讓人親近不起來。二是要有與群眾溝通的本事。當前，一些地方在干群關(guān)系上出現(xiàn)了這樣的悖論：交通工具發(fā)達了，干部與群眾的距離卻遠了；通信方式先進了，干部與群眾的溝通卻難了；干部學歷提高了，做群眾工作的水平卻降低了。群眾是我們的服務(wù)對象、依靠對象，我們的一切工作都是為了群眾，沒有與群眾溝通的本事，就做不好群眾工作。因此，各級政法機關(guān)要把提高與群眾溝通的本領(lǐng)作為必修課，讓每一名政法干警都練好“三懂四會”基本功，懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動，與群眾說得上話、交得上心、辦得成事。密切聯(lián)系群眾，對于政法干警來說就是連接“地氣”，只有接通了“地氣”，我們才有底氣，才不會水土不服。我們的干警在下基層、進社區(qū)時，要少說群眾聽不明、弄不懂的法言法語，多講群眾聽得懂、聽得明的群眾語言。要主動與群眾交朋友，特別是要多交窮朋友。這既能加強與群眾的聯(lián)系，更能幫助我們開展工作。有時候我們開多少會都解決不了的問題，可能到群眾家吃上一頓家常飯、說上一席暖心話，問題就解決了。我們每名政法干警都應(yīng)該交幾個群眾朋友，這個朋友不是老板、大款，而是普通群眾、困難群眾。三是要把群眾的事當成自己的事來辦。民生無小事，群眾的事是天大的事。一起普通的盜竊案，對受害群眾而言，可能使其全家陷入困境；一件不起眼的民間糾紛，解決不力，可能會激化為刑事案件。廣大政法干警要將心比心，把群眾反映的實際問題，特別是發(fā)生在群眾身邊、關(guān)系群眾切身利益的“小案”、“小事”，都看成自家的事，盡心盡力辦好、辦到位。剛剛榮獲全國第四屆“我最喜愛的人民警察”稱號的滄州市渤海新區(qū)新城派出所所長周希勝同志，從警十五年，始終帶著對群眾的深厚感情做工作，始終把群眾的冷暖放在心上，把群眾的困難當做自己的困難，把群眾的心愿當做自己努力的方向，把群眾的小事當做自己的大事，共接處警4251次，調(diào)解各類糾紛1023起，接受群眾求助625起，都做到了零差錯、零投訴，并且自愿延伸了一個普通警察的職責邊界，救助了數(shù)以百計生活無著的流浪乞討者、精神病患者、貧困家庭、失學兒童等社會弱勢群體人員，贏得了群眾的廣泛贊譽。滄州市中級人民法院民事審判第三庭副庭長任秋華同志，十幾年來辦結(jié)了上千件民商事案件，無一發(fā)回重審、無一錯案、無一超審限、無一申訴上訪，真正做到了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。這也是先進人物普遍具有的時代特點，他們在出色完成本職工作的同時，用自己微薄的力量、樸素的行為，詮釋了人民政法為人民的職業(yè)情懷，傳遞了黨和政府對人民群眾的溫暖。這些同志是把掉在地上沒人管的事情重新?lián)炱饋?，填補社會管理的空白