政策轉(zhuǎn)換為法律的正當(dāng)程序研究(編輯修改稿)
2024-11-17 00:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從這個(gè)意義上講程序具有為實(shí)體效勞的功能但不能因此認(rèn)為這是其唯一的功能因?yàn)槌绦蛞簿哂衅渥陨淼膬r(jià)值同時(shí)具有目的屬性在一定程度上著實(shí)體的正確性。程序正義是程序工具和程序本位的統(tǒng)一二者統(tǒng)一于程序的目的價(jià)值。正當(dāng)程序的目的有很多價(jià)值在法治中正當(dāng)程序承載正義、等價(jià)值。、公平表達(dá)正義。正當(dāng)程序首要的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)公平、公正表達(dá)正義。人類社會(huì)是利益博弈的社會(huì)這是因?yàn)橛邢薜淖匀毁Y源面對的是人類無限的占有欲望。為了化解這一矛盾協(xié)調(diào)沖突反響社會(huì)成員之間關(guān)系的公正價(jià)值就被人類社會(huì)認(rèn)為是最優(yōu)先考慮的價(jià)值。公正是平衡和協(xié)調(diào)人與人之間、人與自然之間、人與社會(huì)之間關(guān)系的價(jià)值“是社會(huì)組織的首要價(jià)值正像真理是思想體系23的首要價(jià)值一樣〞 .公正涉及社會(huì)成員地位、權(quán)利、義務(wù)、財(cái)富、時(shí)機(jī)等最根底、最重要的社會(huì)資源反映的是人類共同生活形式所固有的特征是任何一個(gè)社會(huì)成立的道德根底。正當(dāng)程序通過回避制度、參與制度和公開制度使有限的資源在無限的欲望中間得到可行性的分配實(shí)現(xiàn)公平、公正實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。這是程序工具的表現(xiàn)。程序還有程序本位方面的意義。正當(dāng)程序的關(guān)鍵點(diǎn)不僅僅在于結(jié)果公平更重要的是這種公平的過程是大家都能看見的它比實(shí)體正義更能讓大家直觀感受使從心理上承受和行為上認(rèn)同過程的性和公正性遠(yuǎn)比一個(gè)還在待中的結(jié)果更讓人感受到“自然公正〞正當(dāng)程序的反復(fù)適用遠(yuǎn)比追求一次結(jié)果正義更讓“自然公正〞理念深化人心讓人心服口服。獲得信服的規(guī)那么會(huì)使信服者主動(dòng)遵循實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的秩序。因此正當(dāng)程序的價(jià)值在于表達(dá)正義。、防止權(quán)利濫用并實(shí)現(xiàn)參與。正當(dāng)程序通過活動(dòng)過程的理性安排能有效防范權(quán)利行為的恣意和濫用并由此實(shí)現(xiàn)參與保障權(quán)利。正當(dāng)程序中的回避制度、說明理由和聽取制度和公開制度等都可以有效地限制權(quán)利行為的專橫、濫用而說明理由、聽取和公開同時(shí)又保障了廣闊公眾的理解權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利實(shí)現(xiàn)了的過程。 。有學(xué)者在及行政正當(dāng)程序的價(jià)值時(shí)曾指出：“人的主體性以及對人的尊重和平等保護(hù)是我們把握行政程序正當(dāng)性的關(guān)鍵和切入點(diǎn)也是正當(dāng)行政程序的價(jià)值所在。〞 當(dāng)然這種保障理念不僅僅是正當(dāng)行政程序的價(jià)值而且是正當(dāng)程序、正當(dāng)立法程序的價(jià)值所在。正當(dāng)程序不僅能使實(shí)體上的結(jié)果對當(dāng)事人是公正的而且要?jiǎng)?wù)實(shí)現(xiàn)得到實(shí)體上的公正結(jié)果的過程同樣具有尊重和平等保護(hù)的正當(dāng)性。因此正當(dāng)程序的目的還在于保障。二、政策轉(zhuǎn)化為法律應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序〔一〕正當(dāng)程序與政策轉(zhuǎn)化為法律的良法追求法治作為一種治國方式承載了人類美妙的愿望與理想因此其本身蘊(yùn)含著一些崇高的價(jià)值。對于法治歷來都有兩種理解方式即形式法治和本質(zhì)法治。以法學(xué)派和實(shí)證法學(xué)派為代表的法學(xué)學(xué)者主張形式法治以自然法學(xué)派或新自然法學(xué)派等為代表的學(xué)者那么主張本質(zhì)法治。形式法治與本質(zhì)法治的根本區(qū)別在于對不具有本質(zhì)正當(dāng)性的法律是否成認(rèn)其法律效力。前者主張惡法亦法后者那么主張惡法。早在
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