政策轉(zhuǎn)換為法律的正當程序研究(編輯修改稿)
2024-11-17 00:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從這個意義上講程序具有為實體效勞的功能但不能因此認為這是其唯一的功能因為程序也具有其自身的價值同時具有目的屬性在一定程度上著實體的正確性。程序正義是程序工具和程序本位的統(tǒng)一二者統(tǒng)一于程序的目的價值。正當程序的目的有很多價值在法治中正當程序承載正義、等價值。、公平表達正義。正當程序首要的價值在于實現(xiàn)公平、公正表達正義。人類社會是利益博弈的社會這是因為有限的自然資源面對的是人類無限的占有欲望。為了化解這一矛盾協(xié)調(diào)沖突反響社會成員之間關(guān)系的公正價值就被人類社會認為是最優(yōu)先考慮的價值。公正是平衡和協(xié)調(diào)人與人之間、人與自然之間、人與社會之間關(guān)系的價值“是社會組織的首要價值正像真理是思想體系23的首要價值一樣〞 .公正涉及社會成員地位、權(quán)利、義務、財富、時機等最根底、最重要的社會資源反映的是人類共同生活形式所固有的特征是任何一個社會成立的道德根底。正當程序通過回避制度、參與制度和公開制度使有限的資源在無限的欲望中間得到可行性的分配實現(xiàn)公平、公正實現(xiàn)社會正義。這是程序工具的表現(xiàn)。程序還有程序本位方面的意義。正當程序的關(guān)鍵點不僅僅在于結(jié)果公平更重要的是這種公平的過程是大家都能看見的它比實體正義更能讓大家直觀感受使從心理上承受和行為上認同過程的性和公正性遠比一個還在待中的結(jié)果更讓人感受到“自然公正〞正當程序的反復適用遠比追求一次結(jié)果正義更讓“自然公正〞理念深化人心讓人心服口服。獲得信服的規(guī)那么會使信服者主動遵循實現(xiàn)相應的秩序。因此正當程序的價值在于表達正義。、防止權(quán)利濫用并實現(xiàn)參與。正當程序通過活動過程的理性安排能有效防范權(quán)利行為的恣意和濫用并由此實現(xiàn)參與保障權(quán)利。正當程序中的回避制度、說明理由和聽取制度和公開制度等都可以有效地限制權(quán)利行為的專橫、濫用而說明理由、聽取和公開同時又保障了廣闊公眾的理解權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利實現(xiàn)了的過程。 。有學者在及行政正當程序的價值時曾指出：“人的主體性以及對人的尊重和平等保護是我們把握行政程序正當性的關(guān)鍵和切入點也是正當行政程序的價值所在。〞 當然這種保障理念不僅僅是正當行政程序的價值而且是正當程序、正當立法程序的價值所在。正當程序不僅能使實體上的結(jié)果對當事人是公正的而且要務實現(xiàn)得到實體上的公正結(jié)果的過程同樣具有尊重和平等保護的正當性。因此正當程序的目的還在于保障。二、政策轉(zhuǎn)化為法律應當遵循正當程序〔一〕正當程序與政策轉(zhuǎn)化為法律的良法追求法治作為一種治國方式承載了人類美妙的愿望與理想因此其本身蘊含著一些崇高的價值。對于法治歷來都有兩種理解方式即形式法治和本質(zhì)法治。以法學派和實證法學派為代表的法學學者主張形式法治以自然法學派或新自然法學派等為代表的學者那么主張本質(zhì)法治。形式法治與本質(zhì)法治的根本區(qū)別在于對不具有本質(zhì)正當性的法律是否成認其法律效力。前者主張惡法亦法后者那么主張惡法。早在
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