【文章內(nèi)容簡介】 度還比較低，不少落后的價值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，不僅制約著農(nóng)村的政治建設(shè)，文化建設(shè)和社會尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)投入嚴重不足，文化等基礎(chǔ)設(shè)施落后，可供消費資源偏少，加之體制不順、機制不適，使得農(nóng)村精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求不適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求也不適應(yīng)。如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以強烈的責(zé)任感使命感，扎實做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)同步推進。二、正確估計農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀近年來，玉溪市著力推進廣播電視“村村通”等重點文化工程建設(shè)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、云嶺先鋒、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村文藝匯演等形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，農(nóng)民群眾精神文化生活得到了改善。但是要清醒地看到，農(nóng)村文化建設(shè)還存在不少亟待解決的問題：一是，這些年來，以封建迷信等為代表的舊文化在廣大農(nóng)村地區(qū)重新抬頭，不僅存在于落后地區(qū)的農(nóng)村，在發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村同樣也影響很大，危害很大，且有愈演愈烈之勢，很難想象，被落后文化影響的農(nóng)民能夠建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。二是由于在農(nóng)村文化建設(shè)上缺乏明晰的思路和理念，一些農(nóng)民雖然經(jīng)濟十分富裕，但文化和精神相當(dāng)貧乏，結(jié)果封建迷信沉渣泛起，黑惡勢力猖狂抬頭，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象以及懶惰、空虛、驕奢等現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民法制意識和道德素質(zhì)低下，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，有的甚至直接導(dǎo)致返貧，三是“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的情況雖已不是普遍存在，但也從一個側(cè)面折射出當(dāng)前農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)農(nóng)民文化生活的單調(diào)、乏味。四是農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后，還存在著投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化活動、文化內(nèi)容相對貧乏，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化體制、文化機制不順不活，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大等問題。三、推進農(nóng)村文化建設(shè)需要把握的幾項原則首先要從國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村大的原則來看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持正確的方向和原則。為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年中央一號文件提出了“五個必須堅持”的原則。五個基本原則涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠；既是重大的理論問題，又有重大的實踐問題。其中最關(guān)鍵的是要堅持以人為本的原則，2006年中央一號文件指出：“必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠?！卑堰@一原則運用于基層文化建設(shè)中來說，就是要尊重人民群眾的意愿，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡?，有針對性地搞好基層文化建設(shè)，同時，加強農(nóng)村文化建設(shè)，既要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)；既要積極解決農(nóng)村文化建設(shè)面臨的諸多問題，又要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；既要加強政策調(diào)控和宏觀管理，又要推進體制改革和機制創(chuàng)新。實踐中，要注意把握好以下幾個原則：（一）融入全局，著眼發(fā)展。一是要堅持把繁榮農(nóng)村文化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村融合在一起。建設(shè)社會主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”中明確提出促進鄉(xiāng)風(fēng)文明要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。二是要與全面建設(shè)小康社會融合在一起。三是要與建設(shè)社會主義和諧社會融合在一起。(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。推進文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)工程、全國文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動發(fā)展，推動集約化經(jīng)營，提供價格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強文化產(chǎn)品國際競爭力。加強文化遺產(chǎn)保護。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。（二）以人為本，突出為農(nóng)。就是要堅持以人為本，把握社會主義先進文化的前進方向，把實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責(zé)，立足為農(nóng)、突出為農(nóng)，始終著眼于滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，著眼于提升農(nóng)民的素質(zhì)，促進農(nóng)民的全面發(fā)展。始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。（三）立足多予，以城帶鄉(xiāng)。經(jīng)過多年建設(shè)，城市文化建設(shè)日新月異，有了較大的發(fā)展，加大財政性建建設(shè)性資金向農(nóng)村的投入，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、文化等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共繁榮的局面。把“三下鄉(xiāng)”活動制度化，特別是要制定相關(guān)政策和措施，積極引導(dǎo)和鼓勵城市文化隊伍下到農(nóng)村傳經(jīng)送寶，要堅持立足多予，加大投入，逐步加大財政投入對農(nóng)村文化建設(shè)的傾斜；堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效機制，把文化建設(shè)的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、文化公共產(chǎn)品向農(nóng)村傾斜、城市文明成果向農(nóng)村輻射。（四）注重運作，改革創(chuàng)新。發(fā)展文化事業(yè)，保護和實現(xiàn)人民群眾的基本文化利益，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。文化公益事業(yè)面向社會為公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，不能完全采取市場化、商業(yè)化經(jīng)營管理方式，必須在投入上給予保障，在政策上給予扶持。不斷擴大人民群眾的文化生活空間，提高全社會的文化生活質(zhì)量。黨的十六大對此提出了明確的要求，要堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，（摘自《當(dāng)代中國馬克思概論》第148頁），要堅持與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，注重運作，抓好落實。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化，靈活機動地開展活動，用豐富多彩的文化活動活躍農(nóng)民文化生活；重視挖掘農(nóng)民群眾在長期生產(chǎn)生活實踐中形成的、具有地方特色的文化形式、文化資源，賦予時代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。（五）務(wù)求實效，有序推進。“冰凍三尺，非一日之寒”發(fā)展農(nóng)村方化不是一朝一夕、一勞永逸、一蹴而就的事，需要經(jīng)過幾年，甚至幾十年才能逐步形成，這就需要我們充分調(diào)查研究，結(jié)合各地方實情，注重實效，有針對性地搞好發(fā)展規(guī)劃，以求真務(wù)實的態(tài)度對待農(nóng)村基層文化建設(shè)；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)，量力而行不搞面子工程，不搞一刀切，從實際出發(fā)；尊重群眾，民主協(xié)商；分類指導(dǎo)，引導(dǎo)扶持；持之以恒，有序推進。四、推進農(nóng)村文化建設(shè)需要抓好的幾個著力點當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來難得的發(fā)展機遇。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央推出了一系列政策措施，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。要按照中央的決策部署，抓住機遇、乘勢而為，著力研究解決事關(guān)農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵性問題，經(jīng)過幾年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設(shè)律、服務(wù)農(nóng)村文化發(fā)展新格局。第一、著力培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民。建設(shè)農(nóng)村文化，首先要解決“為誰”的問題，這是根本性、方向性的問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要下力氣提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。一要加強思想道德建設(shè)。改革開放以來，我國公民道德建設(shè)取得了顯著成績，思想道德領(lǐng)域的主流積極、健康、向上。但是，必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻變化，一些原有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的實際，而新的道德規(guī)范還沒有形成。適應(yīng)新的形勢，積極建立社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則，已經(jīng)成為加強社會主義精神文明建設(shè)的一項緊迫任務(wù)繼黨的十六大提出了“要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系”的目標。這是新世紀、新階段全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，建設(shè)富強、民主、文明社會主義國家的必然要求。（摘自《當(dāng)代中國馬克思概論》第148頁）二要富精神文化。馬克思主義認為，人類社會形態(tài)是一個由經(jīng)濟、政治和文化構(gòu)成的有機體，其中經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，文化則是一定經(jīng)濟、政治的能動反映。三者相輔相成、互相促進、構(gòu)成人類社會發(fā)展的全部歷史。社會主義社會作為更高形態(tài)的社會，本質(zhì)上應(yīng)該是發(fā)展更協(xié)調(diào)、進步更全面的社會。從這一馬克思主義唯物史觀和社會主義社會的發(fā)展要求出發(fā)，早在1979年鄧小平就指出：“我們的國家已經(jīng)進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟體制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同進，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明（摘自鄧小平文選第二卷，第208頁）三要提高科技文化水平。百年大計，教育為本?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。因此，教育和科學(xué)事業(yè)作為社會主義精神文明建設(shè)至整個現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，擺在了十分重要的位臵。早在1989年12月，江澤民就站在應(yīng)對世界經(jīng)濟科技挑戰(zhàn)的高度強調(diào)“要堅持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。（摘自《江澤民論有中國特色社會主義》專題摘編、中央文獻出版社2002年版，第230頁）1994年6月，他立足我國的長遠發(fā)展，鮮明地指出，“要真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平”，農(nóng)民的知識化是新農(nóng)村建設(shè)的前提。“經(jīng)濟上去了，文化下去了”的農(nóng)村不是新農(nóng)村，“富了口袋，窮了腦袋”的農(nóng)民也不是新農(nóng)民。農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，從一定程度上說，其文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件，必須要有全面的提高。第二，著力深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建社會主義精神文明建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)總體布局限中的戰(zhàn)略地位決定了它的根本任務(wù)和根本目標，這就是適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化教育素質(zhì)。鄧小平指出：“我們在建設(shè)具有中國特