【文章內(nèi)容簡介】 不拘一格選才、用才。要拓寬育才、引才的渠道，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養(yǎng)培訓。扎實實施公務員素質(zhì)提升工程、以“人才小高地”建設為重點的高層次人才開發(fā)工程、外向型人才開發(fā)工程和學校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，大力引進高素質(zhì)、高技能和緊缺人才，擴大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才整體素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的黨政干部人才、經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才隊伍。要讓人才有充分施展才能的用武之地，把引知、引智、引進技術(shù)與重大項目建設結(jié)合起來，加強科技人才創(chuàng)業(yè)園建設，使各類人才人盡其才，才盡其用。要優(yōu)化人才環(huán)境，出臺更加優(yōu)厚、靈活的人才政策，實施柔性人才政策，不求所有但求所在所用，多關(guān)心、多尊重、多愛護人才，為他們營造寬松的工作生活環(huán)境。要改進服務人才的方法，變管人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，提高服務素質(zhì)，堅持用感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應，決不能求才渴、待才冷、用才疑。要加強干部隊伍建設，堅持德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结?，堅持正確的用人導向，對用心干事、會干事、干成事的干部要予以重用。要建立健全選才用才機制，著力建立健全以業(yè)績和能力為重點的人才評價機制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機制，形成人才輩出的良好局面，為建設富裕文明和諧新廣西提供強有力的智力支持和人才支撐。同志們，實踐發(fā)展無止境，解放思想無止境。我們必須隨著實踐的發(fā)展不斷解放思想，與時俱進，努力使主觀與客觀相符合。解放思想不能一勞永逸，不能畢其功于一役。自治區(qū)黨委決定，近期集中一段時間在全區(qū)范圍開展繼續(xù)解放思想大討論活動，并將下發(fā)通知，作出部署。在座各位領導同志和我們的領導機關(guān)，要帶頭解放思想，認真組織并積極參與繼續(xù)解放思想大討論活動。要加強學習，不斷提高馬克思主義理論水平，掌握科學知識，把握客觀規(guī)律，為繼續(xù)解放思想奠定基礎。在新的歷史起點上，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要牢牢把握解放思想這一法寶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，把我區(qū)的各項事業(yè)推向前進。（全稿完）第三篇：在“解放思想大討論”務虛會上的講話在“解放思想大討論”務虛會上的講話同志們：這次務虛會，我們按照“三嚴三實”的要求，堅持以問題為導向，在兩天半的時間里，市四大班子領導干部圍繞著制約濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映的強烈問題，以及黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題，在前期充分調(diào)研和精心準備的基礎上，進行了認真的思考，大家查找問題、分析原因、尋找對策、提出建議，發(fā)言非常精彩。會議期間，大家暢所欲言，知無不言、言無不盡，民主氛圍非常濃厚。有的提出了由城市中心、次中心和衛(wèi)星城構(gòu)成的城市發(fā)展規(guī)劃體系研究問題。有的提出了設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺問題。有的提出了國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容和飛地經(jīng)濟發(fā)展研究問題。有的提出了干部隊伍建設特別是年輕干部培養(yǎng)“搬臺階”、“去臺階”研究問題。有的提出了“文化+”發(fā)展模式研究問題。有的提出了體制機制改革特別是招商引資、城市更新、民營經(jīng)濟發(fā)展等重點工作體制機制改革研究問題。有的提出了“北跨”戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系研究問題。有的提出了城市停車等靜態(tài)交通與城市交通擁堵研究問題。有的提出了如何推動中介、行業(yè)協(xié)會和商會規(guī)范發(fā)展、更好發(fā)揮作用研究問題。有的提出了南部山區(qū)保護、規(guī)劃、生態(tài)補償體制機制研究問題。有的提出了科學考核特別是對縣(市)區(qū)強化招商引資、征地拆遷、項目落地等方面工作的考核及對重點部門加大行風評議考核權(quán)重的研究問題。有的提出了如何更好落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展15條政策措施的問題。有的提出了濟南綜合保稅區(qū)擴容和物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究問題等等。解放思想的最終目的是為了統(tǒng)一思想，務虛會是為下一階段的務實打下堅實的基礎，要避免做“思想上的巨人，行動上的矮子”。市委、市政府兩家辦公廳要對這次務虛會提出的問題，按照“誰提出”“誰分管”這兩條標準進行認真研究梳理，分別報送分管領導組織力量進行調(diào)研，確保半年內(nèi)提出對策措施、真正破題，用真抓實干去實現(xiàn)我們的“濟南夢”。下面,我結(jié)合大家的發(fā)言和自己的調(diào)研、走訪、座談體會，談談個人的觀點，供大家參考。重點講三個方面、六個關(guān)鍵詞，分別是定位與目標、戰(zhàn)略與途徑、動力與保障。一、定位與目標干任何事情，首先要找準定位，明確目標。關(guān)于濟南的定位和目標問題，這次會上很多領導都提到了，認為要有大市意識、省會意識，講得都很好。我再從兩個方面強調(diào)一下，一個是找準定位，一個是明確目標。（一）找準定位。怎么找準定位，用什么樣的方法論來找準定位，怎么樣更客觀地把濟南的定位定好。我看主要應該從三個維度來找，而且重點是從問題角度，不是從成績角度。講問題并不是否定成績，縱向來看，濟南取得的成績誰也不能否定，跟自己比我們是前進了，但橫向來看，還是能找到很大差距。我們要把自己放在省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個維度上看，這樣坐標軸的X、Y、Z軸就立體了，空間明確了，定位就清晰了。第一個維度，在全省看濟南。在省內(nèi)17個地市之中，2014年濟南經(jīng)濟總量排第3位，增速排第14位；固定資產(chǎn)投資排第4位，排在青島、煙臺、濰坊的后面；地方公共財政預算收入排第2位，增速排第6位；進出口總額排第8位；社會消費品零售總額排第2位，增速排第11位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第13位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入僅僅排在14位，這個差距令人費解，與省會地位嚴重不符。再看一下經(jīng)濟首位度，也就是濟南在全省的比重，這是體現(xiàn)大市地位的重要指標。從2000年到2014年15年間，﹪﹪，﹪降到了7﹪，固定資產(chǎn)投資由12﹪﹪，﹪﹪，﹪﹪。由此可見，我老秘網(wǎng)市多數(shù)指標都呈下降態(tài)勢。再從人均指標來比較，濟南人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在省內(nèi)排在第6位，比煙臺少3743元；人均財政收入排第4位，比煙臺多717元；人均Ramp。D（科研投入）排在第6位，比煙臺低637元，說明我們的創(chuàng)新驅(qū)動力也相對落后。%，%。齊魯制藥是2007年以來唯一一個新增的過百億企業(yè)，直至目前濟南僅有7家過百億工業(yè)企業(yè)，而青島有20家，說明企業(yè)單體規(guī)模差距也很大。剛剛出爐的2015版中國城市綜合競爭力報告，青島2013年排第16位，2014年仍是第16位；濟南2013年是28位，2014年后退到第30位；煙臺2013年第31位，2014年仍是第31位，可以說在省內(nèi)我們是標兵越來越遠，追兵越來越近。第二個維度，在全國看濟南。主要是與15個副省級城市和省會城市的比較。在15個副省級城市中，2014年濟南經(jīng)濟總量排第11位。固定資產(chǎn)投資排第12位，總數(shù)是3063億元、%。財政收入排第13位，出口總額排第13位，實際到賬外資則是倒數(shù)第2位，社會消費品零售總額排11位。從位次排名上可以看出，濟南不但經(jīng)濟總量落后，各分項指標也都不理想，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額這“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動普遍乏力，實際到賬外資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入都是明顯短板。首位度方面，濟南相對其他副省級城市和全國省會城市而言，包括經(jīng)濟總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的首位度都是最低的，不僅僅是在15個副省級城市，而且在省會城市里面也是最低的。當然有些城市因為全省總體欠發(fā)達、省會單核發(fā)展，省會首位度相對偏高，但也有很多省份如廣東有廣州、深圳、佛山、東莞，江蘇有南京、蘇州、無錫，和我們山東有濟南、青島、煙臺、濰坊一樣，都是多核發(fā)展，但他們的省會城市首位度都比我們高。通過上述指標的比較，我們當前的差距和今后的追趕目標就顯現(xiàn)出來了，同志們心里就非常有數(shù)了。第三個維度，在世界看濟南。在國際維度方面，我反復在思考，濟南在國際上的地位是什么，位置在什么地方，濟南畢竟不像北京、上海、廣州、深圳甚至西安等城市有較高的知名度，讓外國人知道濟南、了解濟南很難。但是，我們?nèi)绻馨岩粯訓|西做得好，就會在世界聞名，那就是“泉”。泉水是濟南的名片，從資源稟賦角度講，“泉水”可以成為濟南的核心競爭力和軟實力，濟南在世界上能夠讓人知曉、認可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到這個重要位置來認識。（二）明確目標。從三個維度完成定位了以后，我們就要明確目標。明確目標，要看我們有什么比較優(yōu)勢，要看上級對我們有什么要求，要看當前市民有什么期盼，把這幾個方面結(jié)合起來看，目標就比較清晰了。第一，從比較優(yōu)勢來看。首先是區(qū)位優(yōu)勢，濟南南接長三角經(jīng)濟區(qū)、北倚京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、東臨山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、西連中原經(jīng)濟區(qū)，南北東西四通八達，在全國的交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。其次是地位優(yōu)勢，濟南是省會，省委、省政府和濟南軍區(qū)駐地，是全省政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心、科技教育中心，擁有大量科研、教育、醫(yī)療等資源以及老商埠、明府城、文物遺產(chǎn)等歷史文化資源。第二，從省委、省政府歷年來對濟南的定位來看。2003年6月26號，省委常委擴大會同意了我老秘網(wǎng)市“實現(xiàn)新跨越，建設新泉城”的總目標，提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略。2005年7月15號，濟南科學發(fā)展座談會提出了“努力把濟南建設成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、科技教育發(fā)達、服務功能完善、集聚輻射能力強，具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然景觀、充滿現(xiàn)代化氣息，推動山東半島城市群發(fā)展的省會城市和區(qū)域中心城市”的要求。2008年在《關(guān)于山東半島城市群和省會城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》當中，要求濟南“加快建設全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創(chuàng)新中心、人才集聚中心”等7個中心。2011年，省政府出臺了《關(guān)于加快推進濟南區(qū)域性金融中心建設的意見》。2013年，省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃把濟南定位為“一個核心、一個高地”，具體的表述為“加快建設具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心、科技人才中心、金融商貿(mào)中心、旅游會展中心、總部經(jīng)濟聚集中心”，“建設城市經(jīng)濟發(fā)展高地”。這是省委、省政府歷年來給濟南的發(fā)展定位。近三個月我多次走訪，聽取了省里一些領導同志的意見，省里意見比較一致的是，濟南作為省會城市，發(fā)展現(xiàn)狀與山東經(jīng)濟文化大省不相符合，希望我們做大做強省會，帶動輻射周邊城市。第三，從人民群眾的期盼來看。這一段時間，通過報紙和來信，人民群眾給我們提出了很多很好的意見，包括：提升經(jīng)濟總量、提高在省會經(jīng)濟圈中的首位度，發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，擴展城市發(fā)展空間，治堵治霾，節(jié)水保泉，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升開放意識等等?？傊?，濟南人民都有著一個美好的“濟南夢”，對城市未來發(fā)展有著熱烈的期盼。通過梳理濟南比較優(yōu)勢、遵從上級定位要求和回應市民期盼，我建議把濟南的發(fā)展目標定為“打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現(xiàn)代泉城”。其中第一句話中的“四個中心”，符合歷年來省里給我們提出的中心定位，但有所簡化，更加實事求是，更加聚焦發(fā)展。四個中心都冠以“區(qū)域性”，至于區(qū)域到底多大，要看我們能力有多大，能力小的話就是“1+6”省會城市群經(jīng)濟圈，能力大的話就是全省，再大了還可以向京津冀等空間擴展，總之我們的區(qū)域性是全國重要的區(qū)域性。第二句話中的泉城是根基，永遠不能忘，而且要體現(xiàn)出現(xiàn)代特點、體現(xiàn)出省會特點、體現(xiàn)出與山東經(jīng)濟文化強省省會的地位相適應。明確了“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”，就要把相應的區(qū)域性中心指標體系建立起來，要有一級指標體系，二級指標體系，三級指標體系，缺什么補什么，往什么地方努力，實打?qū)嵉貋碜?。關(guān)于區(qū)域性經(jīng)濟中心：包括總部經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，這些指標組成了區(qū)域性經(jīng)濟中心的坐標系?？偛拷?jīng)濟方面，我們有省屬總部托底，發(fā)展情況好一些?？h域經(jīng)濟方面，2014年在山東省137個縣（市）區(qū)經(jīng)濟總量排名中，歷下區(qū)第2名，章丘市第12名，歷城區(qū)第17名，市中區(qū)第23名，天橋區(qū)第46名，槐蔭區(qū)第52名，濟陽縣第81名，長清區(qū)第86名，平陰縣第107名，商河縣第126名。各縣（市）區(qū)要對照這個排名，清醒地認識自己的位置，明確目標加快發(fā)展。民營經(jīng)濟方面，現(xiàn)在是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，%，；民間投資占全市的66%。工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，不再一一而談，都還是經(jīng)濟發(fā)展的短板。關(guān)于區(qū)域性金融中心：省里給我們的定位是黃河中下游地區(qū)金融管理中心、金融機構(gòu)中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺服務中心?，F(xiàn)在我們具備了一定發(fā)展優(yōu)勢，是一行三局總部駐地，擁有40家銀行、76家保險公司、92家證券機構(gòu)、32家小貸公司以及山東金融資產(chǎn)交易中心、泰山文化交易所等一批交易場所。下一步，打造區(qū)域性金融中心重點要建立健全指標體系，這一點可以借鑒上海的經(jīng)驗。關(guān)于區(qū)域性物流中心：濟南擁有鐵路、高速公路、航空等全方位交通優(yōu)勢，這是物流發(fā)展的基礎。鐵路方面，是全國16個鐵路路網(wǎng)的樞紐，京滬高鐵五大樞紐站之一；公路方面，是全國45個公路主樞紐，全省5000公里高速公路網(wǎng)的中心；航空方面，103條航線通往世界多個國家和地區(qū)。因為這些交通區(qū)位優(yōu)勢，我老秘網(wǎng)市成為21個全國性物流節(jié)點城市之一，具備了成為區(qū)域性物流中心的基礎和條件。關(guān)于區(qū)域性科創(chuàng)中心：雖然我們的科技資源無法和上海、北京、深圳比，但放眼全省還是有優(yōu)勢的。濟南是全國8家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，一大批科研機構(gòu)和山大等知名高校，藥谷、創(chuàng)新谷等平臺都已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設科技創(chuàng)新中心是有相當基礎的。同時還要指出的是，“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”和市委十次代表大會提出的“加快科學發(fā)展、建設美麗泉城”目標是一脈相承的，四個中心就是科學發(fā)展的具體成果，現(xiàn)代泉城就是美麗泉城的進一步發(fā)展。我們必須扎扎實實地把“四個中心”指標體系全部建立起來，分解成具體的工作目標，按照這些目標，扎扎實實地做，一步一個腳印去努力，全面建設與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現(xiàn)代化泉城。二、戰(zhàn)略和途徑定位目標確定了，如何實現(xiàn)這一目標，就需要有具體的戰(zhàn)略和途徑。（一）實施戰(zhàn)略以什么樣的戰(zhàn)略來實現(xiàn)我們的目標，我想主要有三個方面，第一個是開放戰(zhàn)略，第二個是融合戰(zhàn)略，第三個是聚焦戰(zhàn)略。開放戰(zhàn)略。過去的幾十年，中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，核心在于改革開放，對內(nèi)是改革，對外是開放。山東的發(fā)展也是抓住了開放機遇，成為了沿海發(fā)達地區(qū)。我們濟南的傳統(tǒng)中也有開放的基因，早在1904年時直隸總督袁世凱與山東巡撫周馥就聯(lián)名上表清廷自開商埠，“于濟南城外自開通商口岸，以期中外咸受利益”。那時的開埠就仿佛現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)一樣。自開商埠前，濟南的經(jīng)濟地