【文章內(nèi)容簡介】 的補貼或全額補助，從根本上解決低保戶、特困戶繳納保費難的問題。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦人員素質(zhì)。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點工作要求，積極開展縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們深刻領(lǐng)會新農(nóng)保精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，努力為廣大農(nóng)民群眾參保提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地服務(wù)。第三篇：資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對策資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對策邵英順多年來，筆者對波水鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛、全面的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，對當(dāng)?shù)馗貟伝膯栴}的成因及如何有效解決進(jìn)行了思考和分析，并對如何有效解決理清了思路。一、耕地拋荒原因分析農(nóng)業(yè)綜合比較效益過低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受地域性、結(jié)構(gòu)性、高成本和低水平生產(chǎn)的影響，價格持續(xù)偏低，市場風(fēng)險大。特別是水稻等糧食價格近幾年持續(xù)偏低，而農(nóng)資價格持續(xù)走高，生產(chǎn)成本有增無減，導(dǎo)致種田比較效益進(jìn)一步降低。嚴(yán)重影響種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這是耕地拋荒最根本的原因。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移頻繁。隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)民發(fā)家致富的本質(zhì)要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)業(yè)勞動力（特別是青壯年）轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力比較缺乏，在家留守的大多是老弱病殘婦童且各方面素質(zhì)偏低，造成許多有地?zé)o人種或有人無力種現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套相對薄弱，難以抵御旱、澇、病蟲等頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險程度，提高了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)民種田的積極性。特別是山區(qū)地帶耕作條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施差的梯田、望天田、沿江田等，不是易澇易旱就是“靠天收”，農(nóng)民不愿耕種。水毀耕地恢復(fù)難度大。2006年“”、2007年“”等等自然災(zāi)害，大量的泥石流使大片耕地受損嚴(yán)重，單靠個人之力無法復(fù)原耕種。只能依靠各級黨委政府的復(fù)墾項目和集體投工投勞逐漸進(jìn)行恢復(fù)。土地合理有序流轉(zhuǎn)難度大。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，政策引導(dǎo)和管理不力或缺失，實際流轉(zhuǎn)缺乏靈活性和可操作性。當(dāng)前農(nóng)村“有田無人種和有人無田種”的現(xiàn)象比較普遍，特別是農(nóng)業(yè)稅免除后，有些農(nóng)戶自己不想種，也不愿別人種自家地，造成想多種田者無田地、不愿種者隨意荒而糧食補貼政策依然享受的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了種田農(nóng)民的積極性。二、有效解決拋荒對策高度重視耕地拋荒問題，切實提高我鄉(xiāng)耕地利用意識。耕地拋荒主要是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位削弱，農(nóng)業(yè)比較效益降低所致，如不及時解決，勢必帶來更大矛盾，動搖農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，影響社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，建議鄉(xiāng)村兩級應(yīng)不折不扣貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，高度重視耕地拋荒問題，統(tǒng)一思想，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、增加農(nóng)民收入為重點，認(rèn)真分析耕地拋荒的原因，積極探索解決耕地拋荒的方法和途徑，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民利用耕地增加收入的意識，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。出臺切合實際的加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，堅決遏制耕地拋荒的政策并進(jìn)行廣泛宣傳、落實、督查考核和責(zé)任追究。鄉(xiāng)村兩級應(yīng)充分發(fā)揮廣播、信息之窗宣傳欄和培訓(xùn)講座等多種形式對保護(hù)耕地、合理利用耕地、制止耕地拋荒政策的宣傳和了解，加強(qiáng)社會監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督作用，建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立群眾舉報信箱和舉報電話，力爭通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成制止耕地拋荒的常態(tài)機(jī)制。強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)村專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康、有序進(jìn)行。要認(rèn)真做好余缺田調(diào)劑工作，將勞力外出或勞力不濟(jì)等原因而擱荒的土地轉(zhuǎn)包給勞力富余戶耕種；對自然條件差的拋荒耕地可以由集體收回，改造后再發(fā)包給農(nóng)戶和集體統(tǒng)一經(jīng)營，或?qū)ν獍l(fā)包；對分散的拋荒田通過與群眾協(xié)商采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式，盡可能集中連片，由村集體組織統(tǒng)一整治后進(jìn)行招標(biāo)承包。要允許土地流轉(zhuǎn)對象、形式的多樣化，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對冬春季節(jié)性拋荒普遍的現(xiàn)狀，要把握市場導(dǎo)向，充分利用水利條件較好的水稻田，因地制宜地發(fā)展油菜、馬鈴薯、玉米、生姜等冬春季旱作生產(chǎn)。要依靠科技進(jìn)步，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。要結(jié)合本地實際，把自身的資源優(yōu)勢和市場需求結(jié)合起來，依托自身優(yōu)勢培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益互補”機(jī)制，使農(nóng)業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場風(fēng)險，增加農(nóng)業(yè)效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。增強(qiáng)耕地產(chǎn)出能力，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村兩級應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，立足鄉(xiāng)情村情，通過爭資立項和一事一議，加強(qiáng)耕地的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。同時，增加農(nóng)業(yè)科技投入，組織農(nóng)業(yè)科技人員為種地農(nóng)民做好科普示范和科技服務(wù)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系的建設(shè)和管理，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，積極培育各類運銷大戶、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介和代理組織，形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的營銷能力和市場占有率。第四篇：珙縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的思考珙縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的思考珙縣課題組新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略舉措。建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對于保障農(nóng)村居民基本生活、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念、縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。作為全國首批、全市先行的新農(nóng)保試點縣，認(rèn)真按照上級部署要求，緊密結(jié)合珙縣實際，深入組織實施試點工作，把黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)心真正落到實處，取得了積極的良好社會效果。一、新農(nóng)保試點工作的具體做法（一)切實提高認(rèn)識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。珙縣把新農(nóng)保工作作為一項重大民生工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自落實，親自服務(wù)，全縣形成了上下齊抓、合力共謀的格局。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，