【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要牢牢把握國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)、以改革開(kāi)放為動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步、邁上新臺(tái)階。王金山書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我省當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境，形勢(shì)嚴(yán)峻、總體有利。必須辯證分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和安徽發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步明確前進(jìn)方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，在宏觀調(diào)控下?tīng)?zhēng)取主動(dòng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。因此，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全省國(guó)有企業(yè)要在解放思想中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握10機(jī)遇，用好機(jī)遇。當(dāng)前，要牢牢把握國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的寶貴機(jī)遇，在中部地區(qū)“三大基地、一個(gè)樞紐”的定位中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在能源、原材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)和大交通樞紐建設(shè)上大顯身手。要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極參與泛長(zhǎng)三角合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)融合、資本對(duì)接、發(fā)展高新技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，在產(chǎn)業(yè)的承接中和廣泛的合作中謀求新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大的跨越。要抓住抗雪防凍救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)加快發(fā)展的機(jī)遇。50年一遇的雪災(zāi)，給我省帶來(lái)了巨大的損失，但同樣也帶來(lái)了大災(zāi)之后大建設(shè)大發(fā)展的機(jī)遇，要及時(shí)更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，弘揚(yáng)抗雪救災(zāi)精神，加快恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新的崛起。四是在解放思想中提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。解放思想，是國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐的前提和先導(dǎo)。全省國(guó)資委系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，深化對(duì)中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求，不斷深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理效能。要進(jìn)一步完善國(guó)有資本出資人制度，依法履行出資人職責(zé)。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定行權(quán)履責(zé)，保證出資人在所出資企業(yè)中權(quán)利到位、義務(wù)到位和責(zé)任到位；尊重和保護(hù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要?jiǎng)?chuàng)新11工作思路和工作舉措，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的第一要?jiǎng)?wù)，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，全心全意為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。按照新一輪思想大解放的要求，圍繞省委、省政府大發(fā)展的部署，2008年全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革重組，推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大，加強(qiáng)企業(yè)黨建，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽做出更大貢獻(xiàn)。三、2008年全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的主要任務(wù)按照上述工作思路和總體要求，2008年全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要重點(diǎn)從以下6個(gè)方面推進(jìn)：（一）促進(jìn)保值增值，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度 進(jìn)一步推進(jìn)出資人制度建設(shè)。首先是要完善市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，推動(dòng)國(guó)有資本出資人層層到位。抓住當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管中的關(guān)鍵問(wèn)題和企業(yè)管理中的主要矛盾，層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。探索建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的運(yùn)營(yíng)模式。完成省屬企業(yè)第一個(gè)三年任期目標(biāo)考核，落12實(shí)新的三年任期目標(biāo)。繼續(xù)完善業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法，完善以年薪制為主體的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。探索建立國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系。按照急用先立的原則，繼續(xù)推動(dòng)地方性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。加快國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)步伐，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加大現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)章程管理，組織國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股公司的章程修訂，發(fā)揮章程在維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益中的作用，提升依法治企水平。（二）完善監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記、界定和糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)工作；不斷提高資產(chǎn)評(píng)估工作監(jiān)管水平；研究探索混合產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管方式和方法；加強(qiáng)上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為；繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度；研究探索全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)整合工作，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在多層次資本市場(chǎng)中的應(yīng)有作用。繼續(xù)強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督。完善統(tǒng)計(jì)稽核、會(huì)計(jì)規(guī)范、審計(jì)監(jiān)督三結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)到位；抓好財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)控體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)出資人審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)監(jiān)督效能；促進(jìn)企13業(yè)加強(qiáng)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。完善省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、利潤(rùn)分配、國(guó)有資本收益管理制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核使用相結(jié)合，與企業(yè)分配、投資規(guī)劃相結(jié)合，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。加強(qiáng)企業(yè)利潤(rùn)分配管理工作，建立省屬企業(yè)利潤(rùn)分配方案審批制度，對(duì)省屬企業(yè)及其重要子公司的利潤(rùn)分配方案實(shí)行備案管理，確保國(guó)有資本的“同股、同權(quán)、同利”。各地可參照省里的做法，結(jié)合實(shí)際，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)工作。規(guī)范監(jiān)事會(huì)工作程序，逐步形成和完善制度體系，保障過(guò)程監(jiān)督有效運(yùn)行。加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理情況，提高監(jiān)督時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。必要時(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和敏感性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)，增強(qiáng)警示作用。要繼續(xù)搞好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用。各省屬企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)事會(huì)的知情權(quán)。（三）深化企業(yè)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革。積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要在存量和增量?jī)蓚€(gè)方面下功夫，不僅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推進(jìn)集團(tuán)公司的股份制改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，形式多樣，一企一策，不搞14單一化的改制模式。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工市場(chǎng)化改革，完善企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制。大力促進(jìn)全省企業(yè)上市融資工作。推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)改制上市，加快企業(yè)整體改制上市和主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市步伐。積極推進(jìn)《安徽省“十一五”企業(yè)上市培育規(guī)劃》的實(shí)施，每年首發(fā)企業(yè)不少于6戶，力爭(zhēng)達(dá)到810戶。鼓勵(lì)上市公司再融資，規(guī)范上市公司兼并重組行為，全面提高上市公司質(zhì)量。建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)上市后備企業(yè)在股份制改革中探索建立多種方式的股權(quán)激勵(lì)，支持已上市公司按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。加強(qiáng)董事會(huì)制度建設(shè)。從今年起，凡進(jìn)行改制或重組的國(guó)有大中型企業(yè)，都要同步建立規(guī)范的董事會(huì)制度，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)要盡快建立規(guī)范的董事會(huì)制度，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表到位。探索建立國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股公司外部董事制度。今年，省國(guó)資委將啟動(dòng)這項(xiàng)工作，選擇23戶省屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要逐步增加外部董事占董事會(huì)成員的比例，優(yōu)化企業(yè)董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)。解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)做好不良金融資產(chǎn)分包處置工作。今年工作重點(diǎn)是抓緊與尚未落實(shí)分包協(xié)議的各市繼續(xù)商談，盡快完成分包轉(zhuǎn)讓。同時(shí)做好省屬企業(yè)分包處置工作。加快分包處置資金回籠工作，千方百計(jì)降低不良金融資產(chǎn)處置成本。進(jìn)一步做好困難國(guó)有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快脫鉤托管企業(yè)改革步伐，減少國(guó)有企業(yè)虧損源。（四）加快調(diào)整步伐，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)胡錦濤總書(shū)記在安徽考察工作時(shí)指出，要認(rèn)清今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道理，加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦確定投資方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話精神，按照“十一五”全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出做強(qiáng)做大，研究全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展壯大的行業(yè)和領(lǐng)域，組織制定全省國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃。充實(shí)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好省屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早得利。加快建成淮南礦業(yè)集團(tuán)丁集、顧北和望峰崗煤礦等、江汽集團(tuán)年產(chǎn)6萬(wàn)輛MMPV乘用車(chē)、合淮阜高速公路、沿江高速公路等項(xiàng)目；加快推進(jìn)淮北礦業(yè)集團(tuán)煤化鹽化一體化、江汽年產(chǎn)10萬(wàn)輛A系列轎車(chē)、合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海螺集團(tuán)在建水泥熟料生產(chǎn)線、銅陵有色境內(nèi)外辦礦等項(xiàng)目建設(shè)；做好總投資超過(guò)100億元的馬鋼集團(tuán)重組合鋼的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)