【文章內(nèi)容簡介】 07年初，省政府頒布省屬企業(yè)國有資本收益管理辦法，省國資委會同省財政廳及時出臺了國有資本收益管理實施細則。國有資本收益收繳工作進展順利?；茨稀⒑戏蕛墒惺袑倨髽I(yè)國有資本經(jīng)營預算工作開始起步。五是國有產(chǎn)權管理進一步規(guī)范。全省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作基本完成，企業(yè)國有產(chǎn)權評估管理工作質量進一步提高。上市公司國有股權已按照新的制度規(guī)定進行監(jiān)管。企業(yè)國有產(chǎn)權進3場交易制度得到進一步落實。20042007年底，4家省里選定的產(chǎn)權交易機構共完成企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易458宗，%。六是監(jiān)事會工作進一步改進。深入開展過程監(jiān)督，監(jiān)事會監(jiān)督時效性得到提高。2007年，監(jiān)事會向省委、省政府提交了10份質量較高的監(jiān)督檢查報告。這些報告揭示了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，提出了整改建議。監(jiān)事會監(jiān)督工作對促進企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)事會創(chuàng)新監(jiān)督方式及取得的成效，得到了國務院國資委的充分肯定。（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化股份制改革穩(wěn)步推進。先后完成了江汽集團公司、銅陵有色集團公司整體改制工作；完成了巢東集團公司向英國昌興礦業(yè)公司和海螺水泥股份公司轉讓巢東水泥股份公司全部國有股權工作；省石化集團公司、省軍工集團公司的改革方案正在組織實施。馬鋼集團公司等省屬企業(yè)的整體改制前期準備工作進展順利。中小企業(yè)改革邁出較大步伐。全省列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》的企業(yè)，2007年底實現(xiàn)改革任務過半。其中，列入規(guī)劃并給予省級特定政策補助的268戶國有工業(yè)企業(yè)， %。馬鞍山市國有、集體中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革全部完成；淮北、池州、亳州等市中小企業(yè)改革進度較快；蚌埠、宿州、六安等市中小企業(yè)改革積極推進。企業(yè)分離辦社會職能和改革脫困工作取得明顯進展。省屬工%；省農(nóng)墾企業(yè)所辦中小學移交工作基本完成。省屬企業(yè)公安、供水、供電等社會職能基本移交完畢。省級黨政機關所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進，57戶脫鉤托管企業(yè)第一批改革專項補助資金已經(jīng)到位，有望在2008年6月底前全面完成改革任務。上市融資和不良金融資產(chǎn)打包處置工作進展順利。由于我省45家上市公司股改完成并率先享受到了資本市場融資的優(yōu)惠政策，自2006年5月資本市場恢復融資以來，我省共融資約220億元。其中，有6戶企業(yè)首發(fā)上市，融資約34億元，國元證券成功借殼上市。全省不良金融資產(chǎn)分包處置工作已大頭落地。目前，已有淮北、阜陽、合肥、池州、亳州、淮南、蕪湖、滁州、安慶等9個市簽署了分包轉讓協(xié)議，巢湖、銅陵、宣城、黃山等4個市初步商定分包方案。（三）國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整步伐明顯加快省屬企業(yè)兼并重組邁出較大步伐。先后完成了省建工集團公司與路橋集團公司、省國貿(mào)集團公司和省進出口股份公司、中煤三建集團公司與中煤特鑿公司3對重組項目；完成了省國貿(mào)集團公司對省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產(chǎn)經(jīng)營的托管工作；淮南煤機廠破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)重組工作已經(jīng)結束。政策性關閉破產(chǎn)工作進展順利。自2006年以來，全省有50個項目進入國家正式計劃。其中，省屬企業(yè)下屬單位列入國家正5式破產(chǎn)計劃的有33戶，目前已破產(chǎn)終結3戶，進入破產(chǎn)程序16戶，其他企業(yè)正在進行破產(chǎn)前期準備。（四）省屬企業(yè)“4321”行動計劃進展順利省屬企業(yè)按照規(guī)劃，繼續(xù)抓好重大投資項目建設。2007年，省屬企業(yè)計劃內(nèi)重大投資項目300多個，完成投資超過600億元?！?321”行動計劃中的一批重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，按照目前的發(fā)展速度，省屬企業(yè)提前完成“4321”目標已成定局。10戶省屬企業(yè)自主創(chuàng)新示范試點工作進展順利。招商引資工作有較大進展，比上年增長72%。（五）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作不斷加強企業(yè)黨建工作成效明顯。按照“五個一”的工作思路，即圍繞一個中心、搭建一個平臺、夯實一個基礎、突出一個創(chuàng)新、實施一個延伸，企業(yè)黨建工作不斷加強。深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，收到了明顯成效。大力推進企業(yè)文化建設。江汽集團公司等一批企業(yè)建立了富有時代特征、體現(xiàn)自身特色的企業(yè)文化。省屬企業(yè)積極開展了爭創(chuàng)文明單位活動。企業(yè)領導班子建設進一步加強。加大交流力度，領導班子活力明顯增強；深化人事制度改革，積極創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度。2007年，首次面向全國公開招聘的8名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員走上省屬企業(yè)領導崗位，實際效果良好。企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作深入推進。建立健全了領導體制、工作機制和責任體系。認真落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)6規(guī)定，建立了省屬企業(yè)領導人員廉潔談話、述職述廉制度和廉潔從業(yè)檔案。嚴肅查處違法違紀案件，積極開展省屬企業(yè)效能監(jiān)察活動，強化監(jiān)督約束機制。注意發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，探索國有企業(yè)巡視制度，全面推進國有企業(yè)懲防體系建設。企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強。圍繞強化和落實工作責任，初步形成了“五大機制”，即信訪和維護穩(wěn)定工作領導責任機制，信訪工作的領導和協(xié)調(diào)機制，重大信訪案件領導靠前處理機制，信訪隱患定期排查和信息報告機制，信訪和維護穩(wěn)定形勢定期分析機制。開展“開門接訪”活動、領導“帶案下訪”活動，實施“溫暖幫扶”工程、“信訪為民”工程等，增強了維穩(wěn)工作的針對性、主動性。2007年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是廣大國有企業(yè)銳意進取、辛勤勞動的結果，也是全省各級國資監(jiān)管機構大膽探索、扎實工作的結果。值得一提的是，在今年抗雪防凍救災中，全省各級國資監(jiān)管機構和廣大國有企業(yè)快速反應，緊急行動，全力以赴“保安全、保生產(chǎn)、保生活”，在實現(xiàn)交通順暢，確保煤電生產(chǎn)和供應，確保安全生產(chǎn)和職工群眾基本生活不出問題等方面，體現(xiàn)了保障能力，履行了社會責任。我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國資監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：國資監(jiān)管法規(guī)體7系尤其是地方性法規(guī)制度體系還不健全，國有企業(yè)改革深層次問題還比較多，自主創(chuàng)新能力還不夠強，公司法人治理結構還不夠完善，個別企業(yè)管理還比較粗放，部分企業(yè)反腐倡廉工作還有待加強，市級國資監(jiān)管工作開展得不夠平衡等。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。二、進一步解放思想，準確把握2008年的國資監(jiān)管工作思路 2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年，也是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作十分重要和關鍵的一年。做好2008年的各項工作，關鍵是要繼續(xù)解放思想。要通過解放思想，把認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神上來，把精力集中到加快國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上來，集中到推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展上來。王金山書記在省委八屆六次（擴大）會議上強調(diào)，以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，通過新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。王三運省長在省政府第一次全體會議上強調(diào)，要把解放思想體現(xiàn)在解決問題、推動發(fā)展上，必須把自己擺進去，必須把本地區(qū)本部門擺進去，必須把發(fā)展中的問題和矛盾擺進去。就新一輪解放思想問題，我講4點意見：一是在解放思想中進一步增強搞好國有經(jīng)濟的信心。解放思想，是增強搞好國有經(jīng)濟信心的重要保證。黨的十七大強調(diào)，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。曾培炎副總理在中央企業(yè)負責人會議上強調(diào)要做強做大國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作8用。從總體上看，國有經(jīng)濟在調(diào)整中比重雖然有所降低，但是總量和質量大幅提高，國有經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟的支撐力量，是財政收入的主要來源，在全省經(jīng)濟中一直發(fā)揮著主導作用。這一成果的取得，很重要的一個方面是得益于解放思想。在新的起點上，進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，還必須堅持解放思想。堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，這不僅是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求，也是提高我省綜合經(jīng)濟競爭力的需要。國有經(jīng)濟的主導作用，不僅體現(xiàn)為一定的量、一定的規(guī)模，更要體現(xiàn)為控制力和影響力。