【文章內(nèi)容簡介】 民—3— 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預算。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的文物保護，并將文物保護納入績效考核內(nèi)容，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要指標。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。第九條 國家扶持民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展。第十條 國務院文物主管部門負責統(tǒng)一管理全國文物工作，編制文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定文物工作政策和制度，依法督辦重大違法案件，監(jiān)督檢查有關法律法規(guī)及政策的落實情況，組織實施重大文物保護項目，會同地方人民政府對全國重點文物保護單位實施保護管理?？h級以上地方人民政府文物主管部門負責管理本行政區(qū)域的文物工作，完善文物工作措施，組織實施文物保護項目，依法查處違法案件，監(jiān)督檢查文物保護和利用情況。第十一條 公安機關、海關、工商行政管理部門和國土、海洋、建設、規(guī)劃等主管部門，以及其他有關國家機關，應當依法履行保護文物的職責，維護文物管理秩序。第十二條 文物是不可再生的文化資源。國家加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識。文物主管部門和教育主管部門、新聞出版廣播影視主管部門等，應當將文物保護納入教—4 — 育和宣傳工作。國家加強文物保護的科學研究，提高文物保護的科學技術水平。文物主管部門和科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門等，應當促進文物保護科技成果的推廣和應用。第十三條 國家鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護，支持開展文物保護志愿服務活動。國家鼓勵設立文物保護社會公益基金，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。第十四條 國家建立文物登錄制度，完善文物資源管理，推動文物信息共享，具體標準及辦法由國務院文物主管部門制定。第十五條 有下列事跡的單位或者個人，由縣級以上人民政府及其有關部門給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：（一）認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的；（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；（三）捐資修繕或者修復國有文物的；（四）將私人收藏的重要文物捐贈或者無償用于公益事業(yè)的；（五）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；（六）在文物普查或者考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；（七）在文物保護科學技術方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；（八）在文物面臨損毀危險時，搶救文物有功的；—5—（九）長期從事文物工作，作出顯著成績的。第十六條 每年六月的第二個星期六為文化遺產(chǎn)日。第二章 不可移動文物第十七條 縣級人民政府文物主管部門進行不可移動文物認定，應當組織專業(yè)機構或者專業(yè)人員開展調(diào)查，聽取相關權利人意見，向社會公示認定對象，并作出書面決定。不可移動文物認定，自縣級人民政府文物主管部門作出書面決定之日起生效。所有權人或者其他公民、法人和組織，可以向不可移動文物認定對象所在地縣級人民政府文物主管部門申請不可移動文物認定；對文物主管部門作出的行政決定不服的，可以依法提出行政復議。認定過程中，不得拆除、損毀不可移動文物認定對象。第十八條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門予以公布。市、縣級文物保護單位，分別由設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物主管部門報本級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。省級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報本級人民政府核定公布，并報國務院文物主管部門備案。全國重點文物保護單位，由國務院文物主管部門報國務院核定公布?！? — 第十九條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門建立檔案，設立標志，制定保護措施，明確保護責任主體并書面告知其法定的權利和義務。第二十條 國有一般不可移動文物由使用人負責保養(yǎng)、修繕；非國有一般不可移動文物由所有權人負責保養(yǎng)、修繕。使用人或者所有權人修繕確有困難的，可以向縣級人民政府文物主管部門申請經(jīng)費支持。對一般不可移動文物進行修繕，應當遵守不改變文物原狀的原則,并報縣級人民政府文物主管部門批準。鼓勵社會組織、社會公益基金等對一般不可移動文物的修繕給予資助。第二十一條 一般不可移動文物，不得擅自遷移、拆除；因建設工程需要必須遷移、拆除的，應當由縣級人民政府批準；屬于古文化遺址、古墓葬的，應當進行考古發(fā)掘。遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費由建設單位承擔。依照前款規(guī)定拆除的國有一般不可移動文物中具有藝術、科學和研究價值的壁畫、雕塑、建筑構件等，由縣級人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。第二十二條 各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府及時劃定公布保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置或者委托專門機構負責保護管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，—7— 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報國務院文物主管部門備案。依照前款規(guī)定設置或者接受委托的保護管理機構，應當建立健全規(guī)章制度，采取防火、防盜、防自然災害等安全防范措施；其安全保衛(wèi)人員，應當依法配備防衛(wèi)器械。第二十三條 縣級以上地方人民政府文物主管部門應當制定文物保護單位的具體保護措施，并公告施行。根據(jù)文物保護的需要，文物保護單位可以編制保護規(guī)劃，并與當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。省級文物保護單位和市、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和市、縣級人民政府文物主管部門組織編制，并報本級人民政府公布實施。全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，經(jīng)國務院文物主管部門審核同意后公布實施。第二十四條 文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當根據(jù)文物保護單位的等級報相應的文物主管部門批準。第二十五條 根據(jù)文物保護的需要，可以在文物保護單位保護范圍之外劃出一定的建設控制地帶。全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民—8 — 政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布；市、縣級文物保護單位的建設控制地帶，由市、縣人民政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準公布。在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的環(huán)境和歷史風貌。建設工程設計方案應當符合文物保護單位保護規(guī)劃的要求；未公布文物保護單位保護規(guī)劃的，建設項目批準前，應當根據(jù)文物保護單位的等級征求相應文物主管部門的意見。第二十六條 在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，不得建設危害文物安全的建筑物、構筑物，不得建設污染文物及其環(huán)境的設施，不得開展影響文物安全及其環(huán)境的活動。文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶公布前已有的危害文物安全的建筑物、構筑物，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r處理；已有的污染文物及其環(huán)境的設施，當?shù)厝嗣裾畱斚奁谥卫?。第二十七條 建設工程選址，應當避開文物保護單位；因特殊情況不能避開的，應當盡可能對文物保護單位實施原址保護。對文物保護單位實施原址保護的，建設單位應當事先擬訂保護措施，根據(jù)文物保護單位的等級征求相應文物主管部門的意見；未征求相應文物主管部門的意見，或者未按照文物主管部門的意見落實保護措施的，不得開工建設。無法對文物保護單位實施原址保護，必須遷移或者拆除的，—9— 應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。遷移或者拆除的文物保護單位屬于古文化遺址、古墓葬的，應當進行考古發(fā)掘。依照前款規(guī)定拆除的國有文物保護單位中具有藝術、科學和研究價值的壁畫、雕塑、建筑構件等，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費，由建設單位承擔。第二十八條 文物保護單位的保護管理機構、使用人或者所有權人，承擔文物保護單位的安全巡查和日常維護保養(yǎng)工作，當?shù)厝嗣裾奈镏鞴懿块T應當給予指導和必要的經(jīng)費支持。因自然災害致使文物保護單位有損毀危險的，當?shù)厝嗣裾畱斀M織實施搶險加固工程，并根據(jù)文物保護單位的等級及時報告相應的文物主管部門。第二十九條 已建立文物保護管理機構、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護單位，其修繕工程、保護性設施和安全防護設施建設工程，根據(jù)文物保護單位的等級，由各級財政分別給予經(jīng)費保障；本級財政不足的，可以申請上級財政給予補助。由國家機關、國有企事業(yè)單位和社會團體等使用的國有文物保護單位，其修繕工程、保護性設施和安全防護設施建設工程所 — —10需經(jīng)費由使用人承擔；經(jīng)費不足的，使用人可以根據(jù)文物保護單位的等級，向相應的人民政府文物主管部門申請補助。非國有文物保護單位的修繕工程、保護性設施和安全防護設施建設工程所需經(jīng)費由所有權人承擔；所有權人確有困難的，可以根據(jù)文物保護單位的等級，向相應的人民政府文物主管部門或者向社會組織、社會公益基金申請資助，并承擔相應的義務。第三十條 實施文物保護單位的修繕工程、保護性設施和安全防護設施建設工程，應當遵守不改變文物原狀和最小干預的原則，并根據(jù)文物保護單位的等級報相應的文物主管部門批準；批準工程的文物主管部門應當對工程及經(jīng)費使用情況實施監(jiān)管。第三十一條 文物保護單位全部毀壞的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報本級人民政府批準；涉及全國重點文物保護單位的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。第三十二條 實施文物保護單位的修繕工程、保護性設施和安全防護設施建設工程、遷移工程、重建工程、拆除工程，應當編制工程方案，并經(jīng)與文物保護單位等級相應的文物主管部門委托的專業(yè)機構審核。前款所指工程，應當由取得相應等級文物保護工程資質(zhì)、資格的單位和人員實施。第三十三條 根據(jù)歷史文獻和調(diào)查資料，縣級以上人民政府—11— 文物主管部門應當會同規(guī)劃、國土、水利、海洋等主管部門，在保存文物豐富的區(qū)域劃定公布地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護區(qū)?？h級以上人民政府文物主管部門應當對埋藏區(qū)、保護區(qū)內(nèi)的建設工程和生產(chǎn)活動進行監(jiān)測。第三十四條 工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀中的不可移動文物，其保護管理應當與整體風貌相協(xié)調(diào)，促進傳統(tǒng)文化的傳承。第三十五條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府，應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第三十六條 具有突出和普遍價值的不可移動文物，由國務院文物主管部門列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。世界文化遺產(chǎn)的申報，由國務院文物主管部門指導有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實施。第三十七條 世界文化遺產(chǎn)，以及世界文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)，其保護管理應當遵守《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的相關規(guī)定；涉及不可移動文物保護管理的，依照本法有 — —12關規(guī)定執(zhí)行。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的編制和審批，按照全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 不可移動文物滅失、損毀，且不具備遺址保護價值的，由原公布的文物主管部門、人民政府撤銷不可移動文物認定或者文物保護單位的等級并公布。撤銷不可移動文物認定或者文物保護單位的等級，應當事先進行論證或者聽證。不可移動文物歷史、藝術、科學價值嚴重減損的，按照不可移動文物定級的程序重新確定等級。第三章 考古管理第三十九條 從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的單位和人員，應當取得相應的資質(zhì)、資格?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘的具體工作規(guī)范，由國務院文物主管部門制定。第四十條 在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)范圍內(nèi)實施建設工程，或者在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)范圍外實施大型建設工程，應當事先進行考古調(diào)查、勘探。上述建設工程，涉及土地使用權劃撥、出讓的，應當在劃撥、出讓土地使用權之前進行考古調(diào)查、勘探。第四十一條 本法第四十條規(guī)定的考古調(diào)查、勘探事項，不—13— 涉及土地劃撥、出讓的，由建設單位委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實施；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實施?？脊耪{(diào)查、勘探結束后，建設單位或者土地劃撥、出讓方應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門提交考古調(diào)查、勘探報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門收到考古調(diào)查、勘探報告后，應當作出是否需要進行考古發(fā)掘的決定；需要進行考古發(fā)掘的，應當報國務院文物主管部門批準。批準進行考古發(fā)掘的，由建設單位或者土地劃撥、出讓方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實施。第四十二條 依照本法第四十一條規(guī)定實施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費，不涉及土地劃撥、出讓的，由建設單位承擔；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方承擔。第四十三條 依照本法第四十一條規(guī)定實施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門根據(jù)文物保護的需要，會同建設單位或者土地劃撥、出讓方共同商定保護措施；遇有重大發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門及時報請國務院文物主管部門確定保護措施。因采取文物保護措施致使建設單位合法利益受損的，應當給予合理補償。第四十四條 在工程建設或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個 — —