【文章內(nèi)容簡介】 然不少權力已經(jīng)按照制度和程序，分散在各崗位各環(huán)節(jié)，但總體上集中在領導班子和領導干部手中，這是客觀事實。只要我們把各級領導班子自身建設抓上去，增強了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統(tǒng)在黨風廉政建設上就不會出大問題，黨風廉政建設工作就有人來真抓真管，我們的事業(yè)就有希望。反之，如果我們放任領導班子建設，以領導干部特別是一把手在權力格局中的地位和影響力，一旦領導班子或領導干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內(nèi)蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊伍也元氣大傷；我省的“雙流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時間，個別區(qū)局班子在稅務代理上違規(guī)違紀、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領導班子和領導干部來說，工作一時上不去，尚可追趕跨越；黨風廉政栽跟斗，就會大傷元氣。因此，不把各級領導班子和領導干部抓緊管住，全系統(tǒng)黨風廉政建設要實現(xiàn)“三個確?！?、“三個安全”、“五個無”的目標，就有可能成為一句空談。一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀委六次全會上號召全黨認真學習貫徹黨章，要求進一步堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化監(jiān)督制約、加強制度建設。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發(fā)展黨的總章程，是黨員尤其是領導干部政治修養(yǎng)的根本標準，全系統(tǒng)廣大黨員要認真學習貫徹，把實際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治，對黨忠誠老實、對事業(yè)認真負責和全心全意為人民服務上。這些年，全省國稅系統(tǒng)“三個文明”一起抓，“三個成果”一起要，實踐證明我們這支隊伍，特別是各級領導班子和領導干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護了稅法的尊嚴，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。講政治要與時俱進。各級領導干部要進一步堅定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀黨規(guī)，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、不失氣節(jié)。講政治要聯(lián)系具體工作和具體權力責任。依法治稅是政治，服務納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數(shù)字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風廉政建設和反腐敗這根弦。處理任何一項事關干部職工和納稅人切身利益以及關乎稅收工作、稅務系統(tǒng)和國稅事業(yè)全局的事情，都要反復掂量和研究，認真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因為我們領導工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統(tǒng)和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個代表”、從嚴治隊，行動上又另搞一套。每個領導干部都要樹立為黨的事業(yè)、為國稅事業(yè)奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強了，才穩(wěn)得住、靠得住、過得硬，領導干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠，帶隊收稅才有厚實的底蘊與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。二要抓大事。在其位謀其政，這既是領導干部的職業(yè)操守，也是政治品格。領導干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當前，各級領導班子和領導干部要團結和帶領廣大干部職工，集中精力，抓住機遇，深入實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團結奮進、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標，改革創(chuàng)新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊伍跨越新高度、機制制度科學化、征收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化。這是當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標任務的實現(xiàn)。就今年工作而言，省局黨組確定的重點就是“一個中心，四項建設”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風廉政建設上，我們同樣不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實上級部署的同時，重點把激發(fā)干部職工的事業(yè)心和責任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個平常道理。因此，必須采用適當形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標去引領人，用先進的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調(diào)動人，努力建設干部與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，營造積極向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設的內(nèi)容和任務。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經(jīng)濟建設服好務，黨風廉政問題起碼少出一半。我們看領導干部和領導班子，特別是一把手能干不能干，戰(zhàn)斗力強不強，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領導干部不廉潔自律，抓黨風廉政建設和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規(guī)定，黨員必須履行發(fā)揚社會主義新風尚、提倡共產(chǎn)主義道德的義務。這其中，廉潔自律，只是對黨員領導干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的高風亮節(jié)和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進的。一個連自己都管不住的人，肯定經(jīng)不起時間和歷史的檢驗。我們常講“德才兼?zhèn)洹保彩前训路旁诘谝晃坏?。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個深刻寫照。一個機關、一個系統(tǒng)風氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結論仍然是適用的。沒有領導干部的自覺性，就沒有單位、系統(tǒng)的純潔性。當前，系統(tǒng)內(nèi)有個別班子的個別領導干部，全局意識、大局觀念不強，損害班子團結和班子形象；有個別領導干部不注意政治紀律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發(fā)政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領導干部不僅要管住自己、樹立標竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。一句話，領導干部就是要“政治上堅定，經(jīng)濟上干凈，工作上勤奮，作風上嚴謹”。四要優(yōu)作風。作風是形象和生命。在去年省糾風辦組織的“萬人評政風、行風”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執(zhí)法部門第一的好成績。作風建設永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進一步強化科學發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務實、清廉。要進一步強化“重執(zhí)行、重落實、重細節(jié)”的理念，特別要善于從細節(jié)和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細節(jié)是成功的保障，也是失敗的源頭，細節(jié)不慎，還可能失掉大節(jié)。領導干部還要自覺做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業(yè)充滿熱情和激情。誰在領導工作中付出的感情越多，誰得到的認可和回報就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實、不正之風一類的東西遲早要冒出來。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里制約國稅事業(yè)發(fā)展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農(nóng)村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個能力或者財力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。我們應當經(jīng)常捫心自問，是不是境界都比這個封建官吏高呢？毛主席1934年在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應該注意，應該討論，應該研究，應該解決”。重溫這段話，是非常有現(xiàn)實意義的。所以，我們一定要繼續(xù)按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業(yè)發(fā)展”的要求，對內(nèi)強化“兩個轉(zhuǎn)移”，大力改善基層的工作學習生活條件，讓廣大干部職工安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對外，要把“為納稅人服務，讓納稅人滿意”暨行風建設主題活動引向深入，不斷提升納稅服務的層次和水平。特別要嚴肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規(guī)范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權益的具體事項和環(huán)節(jié)要重點查找、重點監(jiān)督、重點檢查、重點糾正、重點查處，既防范執(zhí)法風險、預防職務犯罪，又切實維護納稅人的權益，建立更加和諧的稅收征納關系。五要受監(jiān)督。不受制約的權力必然導致腐敗。加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督制約，特別是加強對一把手的監(jiān)督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎性、決定性意義。要認真貫徹總局黨組即將出臺的《關于加強領導班子和領導干部監(jiān)督管理的實施辦法》，以監(jiān)督領導班子和領導干部特別是一把手為重點，以政務公開為基本形式，以創(chuàng)新機制和辦法為突破口，切實提高監(jiān)督制約水平。當前，要把縣市區(qū)局班子作為監(jiān)督的重中之重?？h市區(qū)局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權力進行了上收和分解；省市局又按照國家有關規(guī)定，著眼于提高效率，對部分權力進行了下放。在整個國稅系統(tǒng)權力相對分散、削減和規(guī)范的同時，基層的一些權力運行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處、行風評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀檢監(jiān)察及司法部門交流情況，全面掌握各級領導干部的權力行使情況和黨風廉政情況。監(jiān)督領導干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發(fā)動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機關要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒誡勉，千萬不能養(yǎng)癰成患；是問題的要按照黨紀國法嚴肅查處，以儆效尤。還要在稅收執(zhí)法和行政管理中推行責任制，嚴格過錯責任追究，防微杜漸。要通過嚴密的監(jiān)督