【文章內(nèi)容簡介】 然不少權(quán)力已經(jīng)按照制度和程序，分散在各崗位各環(huán)節(jié)，但總體上集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這是客觀事實。只要我們把各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)抓上去，增強了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上就不會出大問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就有人來真抓真管，我們的事業(yè)就有希望。反之，如果我們放任領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手在權(quán)力格局中的地位和影響力，一旦領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴(yán)重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內(nèi)蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊伍也元氣大傷；我省的“雙流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時間，個別區(qū)局班子在稅務(wù)代理上違規(guī)違紀(jì)、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作一時上不去，尚可追趕跨越；黨風(fēng)廉政栽跟斗，就會大傷元氣。因此，不把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊管住，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要實現(xiàn)“三個確保”、“三個安全”、“五個無”的目標(biāo)，就有可能成為一句空談。一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀(jì)委六次全會上號召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，要求進一步堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強化監(jiān)督制約、加強制度建設(shè)。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發(fā)展黨的總章程，是黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把實際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治，對黨忠誠老實、對事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)和全心全意為人民服務(wù)上。這些年，全省國稅系統(tǒng)“三個文明”一起抓，“三個成果”一起要，實踐證明我們這支隊伍，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護了稅法的尊嚴(yán)，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。講政治要與時俱進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步堅定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀(jì)黨規(guī)，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、不失氣節(jié)。講政治要聯(lián)系具體工作和具體權(quán)力責(zé)任。依法治稅是政治，服務(wù)納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數(shù)字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這根弦。處理任何一項事關(guān)干部職工和納稅人切身利益以及關(guān)乎稅收工作、稅務(wù)系統(tǒng)和國稅事業(yè)全局的事情，都要反復(fù)掂量和研究，認(rèn)真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因為我們領(lǐng)導(dǎo)工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統(tǒng)和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個代表”、從嚴(yán)治隊，行動上又另搞一套。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立為黨的事業(yè)、為國稅事業(yè)奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強了，才穩(wěn)得住、靠得住、過得硬，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠(yuǎn)，帶隊收稅才有厚實的底蘊與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。二要抓大事。在其位謀其政，這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守，也是政治品格。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，集中精力，抓住機遇，深入實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團結(jié)奮進、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊伍跨越新高度、機制制度科學(xué)化、征收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化。這是當(dāng)前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。就今年工作而言，省局黨組確定的重點就是“一個中心，四項建設(shè)”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們同樣不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實上級部署的同時，重點把激發(fā)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個平常道理。因此，必須采用適當(dāng)形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標(biāo)去引領(lǐng)人，用先進的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調(diào)動人，努力建設(shè)干部與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，營造積極向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，黨風(fēng)廉政問題起碼少出一半。我們看領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手能干不能干，戰(zhàn)斗力強不強，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔自律，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規(guī)定，黨員必須履行發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚、提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。這其中，廉潔自律，只是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進的。一個連自己都管不住的人，肯定經(jīng)不起時間和歷史的檢驗。我們常講“德才兼?zhèn)洹?，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個深刻寫照。一個機關(guān)、一個系統(tǒng)風(fēng)氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結(jié)論仍然是適用的。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，就沒有單位、系統(tǒng)的純潔性。當(dāng)前，系統(tǒng)內(nèi)有個別班子的個別領(lǐng)導(dǎo)干部，全局意識、大局觀念不強，損害班子團結(jié)和班子形象；有個別領(lǐng)導(dǎo)干部不注意政治紀(jì)律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀(jì)律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發(fā)政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己、樹立標(biāo)竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領(lǐng)系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“政治上堅定，經(jīng)濟上干凈，工作上勤奮，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)”。四要優(yōu)作風(fēng)。作風(fēng)是形象和生命。在去年省糾風(fēng)辦組織的“萬人評政風(fēng)、行風(fēng)”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執(zhí)法部門第一的好成績。作風(fēng)建設(shè)永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進一步強化科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務(wù)實、清廉。要進一步強化“重執(zhí)行、重落實、重細(xì)節(jié)”的理念，特別要善于從細(xì)節(jié)和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細(xì)節(jié)是成功的保障，也是失敗的源頭，細(xì)節(jié)不慎，還可能失掉大節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業(yè)充滿熱情和激情。誰在領(lǐng)導(dǎo)工作中付出的感情越多，誰得到的認(rèn)可和回報就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實、不正之風(fēng)一類的東西遲早要冒出來。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里制約國稅事業(yè)發(fā)展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農(nóng)村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個能力或者財力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常捫心自問，是不是境界都比這個封建官吏高呢？毛主席1934年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應(yīng)該注意，應(yīng)該討論，應(yīng)該研究，應(yīng)該解決”。重溫這段話，是非常有現(xiàn)實意義的。所以，我們一定要繼續(xù)按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業(yè)發(fā)展”的要求，對內(nèi)強化“兩個轉(zhuǎn)移”，大力改善基層的工作學(xué)習(xí)生活條件，讓廣大干部職工安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對外，要把“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”暨行風(fēng)建設(shè)主題活動引向深入，不斷提升納稅服務(wù)的層次和水平。特別要嚴(yán)肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規(guī)范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權(quán)益的具體事項和環(huán)節(jié)要重點查找、重點監(jiān)督、重點檢查、重點糾正、重點查處，既防范執(zhí)法風(fēng)險、預(yù)防職務(wù)犯罪，又切實維護納稅人的權(quán)益，建立更加和諧的稅收征納關(guān)系。五要受監(jiān)督。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，特別是加強對一把手的監(jiān)督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎(chǔ)性、決定性意義。要認(rèn)真貫徹總局黨組即將出臺的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法》，以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，以政務(wù)公開為基本形式，以創(chuàng)新機制和辦法為突破口，切實提高監(jiān)督制約水平。當(dāng)前，要把縣市區(qū)局班子作為監(jiān)督的重中之重。縣市區(qū)局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權(quán)力進行了上收和分解；省市局又按照國家有關(guān)規(guī)定，著眼于提高效率，對部分權(quán)力進行了下放。在整個國稅系統(tǒng)權(quán)力相對分散、削減和規(guī)范的同時，基層的一些權(quán)力運行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處、行風(fēng)評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門交流情況，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使情況和黨風(fēng)廉政情況。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發(fā)動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機關(guān)要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒誡勉，千萬不能養(yǎng)癰成患；是問題的要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處，以儆效尤。還要在稅收執(zhí)法和行政管理中推行責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，防微杜漸。要通過嚴(yán)密的監(jiān)督