【文章內容簡介】 次、電話咨詢700余人次，共受理案件60件（民事案件20件、刑事案件39件、行政案件1件），結案率達90 %以上，受援人滿意率達到100%。法援中心積極通過非訴訟方式成功為沈河區(qū)政府挽回由政府墊付的農民工拖欠工資款共計72萬元。人民日報、法制日報等全國、省、市新聞媒體20多次對我區(qū)法律援助工作進行報道。一是建立了“三級”法律援助工作服務信息系統。創(chuàng)建了集“區(qū)、街道、社區(qū)”為一體的“三級”法律援助工作服務信息系統。該系統突出體現便民性、指導性、規(guī)范性和實用性的特點。該系統的應用在了解工作進度、衡量工作水平、提高業(yè)務處理能力以及提供決策支持方面發(fā)揮了重要作用。并受到省司法廳的認可及推廣，在省司法廳簡報、省政府的網站和《中國法援》2008年11期上刊出。二是開展了“雙百”活動，服務社區(qū)群眾。在“雙百”活動中，抓實九件實事，建立十項工作制度，收到了良好的社會效果。朱剪爐街道府東社區(qū)的作法在市局召開“雙百”經驗交流會上進行交流。三是加強農民工維權工作。法援中心把農民工維權工作與開展非訴訟案件相結合，成功為汪芳華等農民工討回拖欠的工資款共計39萬余元。我區(qū)共有兩件法援案例被沈陽市司法局征集為2008年法律援助典型案例，并通過沈陽電視臺舉辦的社會評選活動，將遼寧維權律師事務所辦理的法援案件評選為“沈陽市十大法援案例”。沈陽市司法局、沈陽市總工會、沈陽市婦聯、沈陽電視臺聯合授予沈河區(qū)法援中心“沈陽市十大法援案件評選”優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀律師獎。（五）加強隊伍建設，保證工作任務的完成一是開展“雙爭”活動。黨支部組織學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國大法官、大檢察官座談會上的講話及有關文件精神，深刻領會精神實質，增強認真履行職責，改進工作作風，做好本職工作的自覺性。以潘作良為榜樣，認真查找差距，開展批評與自我批評，制定整改措施，促進了司法行政工作。二是堅持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的民主權利。三是抓黨建工作。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保障了司法行政工作的圓滿完成。成立了區(qū)司法行政系統黨總支部，建立了同格律師事務所等6個律師事務所黨支部，1個公證處黨支部，并于9月11日召開了沈河區(qū)律師事務所黨支部授牌暨開展“服務社會講誠信、顧全大局講政治”啟動儀式。區(qū)委常委、組織部長魏春華、市委組織部一處處長王勤等有關領導出席會議并作重要講話。在12月29日全市律師行業(yè)黨的建設工作會議上，區(qū)委組織部介紹了我區(qū)律師行業(yè)黨建經驗，同格律師事務所、維權律師事務所黨支部進行了書面經驗交流，促進了我區(qū)司法行政系統的黨建工作和法律服務業(yè)的健康發(fā)展?；仡?008年的工作，我們深刻體會到，要做好司法行政工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，注重能力建設，始終把謀求發(fā)展作為司法行政各項工作的第一要務；必須緊緊圍繞實現跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定這一工作大局和中心任務，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能；必須堅持求真務實、真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，注重工作成果與實效；必須堅持以人為本，注重班子建設、思想建設、作風建設、制度建設，不斷提高依法行政、公正執(zhí)法、優(yōu)質服務的能力，努力建設一支高素質的司法行政隊伍。我們要在今后的工作中注重堅持和發(fā)揚這些寶貴的經驗。2008年我區(qū)的司法行政工作雖然取得了較好成績，但仍然存在不可忽視的問題，主要是：在作風建設上，存在工作不細，作風不深入、作風散漫、自律性不強等現象；基層司法所的建設和作用還有待于進一步加強，服務的范圍還需拓展；還有的律師、法律工作者服務不到位，發(fā)生當事人投訴現象。這些問題有待于今后認真加以解決。二、2009年工作打算2009年是我區(qū)實施“十一五規(guī)劃，抵御金融危機影響，保持經濟平穩(wěn)較快增長的一年，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我區(qū)司法行政工作面臨著新的任務。一是大力實施“深耕沈河”戰(zhàn)略，圓滿完成區(qū)委十一屆七次全會確定的目標任務，要求我們提供更加優(yōu)質高效的法律服務；二是全力維護社會穩(wěn)定的大局要求我們進一步發(fā)揮好化解社會矛盾等各項職能；三是民主法制建設進程的加快，要求我們進一步強化法制宣傳工作力度，增強市民法律素質和維權能力，促進依法治理工作不斷深入。因此，我們要按照區(qū)委“保增長、促和諧、抓黨建”三項重點工作要求，緊緊圍繞“擴內需、保增長、抓穩(wěn)定”工作大局，立足本職，提供服務，推進司法行政工作不斷深入。2009年我區(qū)司法行政工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實上級司法行政會議和區(qū)委十一屆七次全會精神和區(qū)政法工作會議精神，繼續(xù)堅持“深耕沈河”戰(zhàn)略，以服務沈河經濟、維護社會和諧穩(wěn)定為宗旨，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障作用；以抓隊伍建設、思想建設、作風建設為抓手，提高干部隊伍的兩個素質，保證司法行政任務的圓滿完成；以爭創(chuàng)“四個一流”為目標，開拓創(chuàng)新，全面推進我區(qū)司法行政工作的不斷深入，努力為促進我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生、維護社會穩(wěn)定提供法律服務和保障。（一）、加強法律服務工作，為中心工作提供法律保障要緊緊圍繞區(qū)委“保增長、促和諧、抓黨建”，保障和改善民生等工作大局，強化服務意識，拓寬服務領域，為我區(qū)實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質法律服務。一是加強律師工作。做好法律顧問工作，組織調整一批優(yōu)秀律師組成政府律師顧問團，為政府運用法律手段促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化經濟結構、降低消耗、保護環(huán)境和依法行政、招商引資、拆遷安置等提供法律咨詢和法律服務；做好“百家律師事務所聯系百個社區(qū)”活動。深入街道、社區(qū)為基層和居民提供法律服務；做好律師參與社會重大敏感案件的指導工作。嚴格執(zhí)行律師代理重大敏感案件報告制度，切實加強對律師的指導、教育、管理，引導廣大律師講政治、顧大局、守紀律，依法履行職責，自覺維護社會穩(wěn)定。二是加強公證工作。積極引導公證業(yè)務主動介入招商引資、拆遷安置等活動，并免費為農民工、特困戶提供辦證法律幫助；做好房產權公證工作。提高辦證質量，為拉動房地產市場，刺激公眾消費提供優(yōu)質服務；做好公證宣傳工作。利用現代傳媒手段，大力宣傳公證工作，拓展公證服務領域，轉變公證服務方式，使公證法律服務工作走進千家萬戶，走到群眾身邊。三是加強法律援助工作。為充分發(fā)揮各法援工作部（站）的專業(yè)領域服務優(yōu)勢，建立橫向協作的長效機制，從而健全完善我區(qū)法律援助橫向網絡功能，上半年將正式為我區(qū)9個法律援助工作部和10個法援工作站掛牌，使各法援工作部（站）的法援工作與法援中心協調、同步地開展。積極推進我區(qū)法律援助工作向多元化、專業(yè)化、全方位方向發(fā)展。實行網上審批。要繼續(xù)創(chuàng)新服務方式和便民舉措，利用政府內網實行法律援助網上申請、審查、批準、指派工作，減輕當事人的負擔，提高工作效率。進一步完善“三級”法律援助工作服務信息系統。區(qū)法援中心將在現有法律援助工作服務信息系統的基礎上，進一步更新數據信息，增加系統功能，以適應網上審批的需要。擴大法律援助受益面，確保法援案件突破100件。法援中心按照《法律援助條例》精神，做到“應援盡援”，適度放寬法律援助條件，擴大對低保邊緣戶、困難群體、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的法律援助范圍，同時為適齡老年人發(fā)放“免費法律援助聯網卡”，繼續(xù)開放法律援助“綠色通道”，完善農民工法律維權機制。繼續(xù)加大法律援助宣傳力度，依托電視臺、報紙等各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式宣傳法律援助工作，特別要以沈陽市法律援助開展十周年為契機，策劃大型法律援助紀念宣傳活動，提高公眾知曉率。（二）、加強基層司法行政工作，推進基層民主法制建設一是加強基層人民調解組織建設。健全和完善人民調解組織網絡，整頓調整全區(qū)各級人民調解組織，重點加強社區(qū)一級的調解員隊伍建設和物業(yè)等專業(yè)調解組織建設。按照司法部規(guī)定的“五有”、“四落實”標準推進規(guī)范化人民調解委員會的創(chuàng)建活動，年內達到“四落實”標準的規(guī)范化人民調解委員會要達到總數的90%；二是廣泛開展民間矛盾糾紛大排查、大化解活動。緊緊圍繞穩(wěn)定大局和經濟建設這個中心，針對當前多發(fā)的城市拆遷、環(huán)境污染、噪音擾民以及企業(yè)改制等民間矛盾糾紛，制定活動方案，強化督查考評，力爭矛盾糾紛調解率達到99%以上，成功率達到95%以上。三是深化人民調解工作改革。探索建立人民調解工作的激勵機制。推動人民調解與行政調解、司法調解和行政仲裁的有機結合，促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗方式妥善解決。切實提高對熱點、敏感問題的預知、判斷和預防、調處能力；探索和深化建立各種專門調解組織和專業(yè)性調解隊伍的新組織形式，進一步增強人民調解工作的活力。四是理順管理體制。在新一輪機構“三定”中，進一步理順管理體制，合理設置職能、機構、人員編制，落實經費保障標準，使區(qū)司法局職能作用得到有效發(fā)揮。落實司法所雙重管理體制工作格局。深入貫徹落實省“兩辦”文件精神，積極推進區(qū)司法局與街道對司法所實行雙重管理的工作體制。在解決司法所的人員編制、經費保障、職級待遇、裝備設施等問題上要有新的突破。抓好司法所辦公用房建設。按照60平方米以上的要求，年內爭取70%以上的司法所達到標準。五是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。按照統一司法所工作標識、辦公用房布局、工作制度、文書檔案的要求，規(guī)范各項業(yè)務工作，年內爭取60%以上的司法所達到規(guī)范化標準。加大對司法所工作人員的培訓力度，開展一次以司法行政信息平臺報表、人民調解協議書制作等內容為主的業(yè)務培訓。六是繼續(xù)抓好建立健全司法所與律師對接工作制度，通過開展社區(qū)聘請律師，在社區(qū)廣泛開展法律咨詢、法律宣傳、現場調處糾紛等活動，促進社會和諧穩(wěn)定。七是進一步做好基層法律服務工作。結合年檢注冊工作，積極開展基層法律工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動。年內組織一次業(yè)務培訓，加大對基層法律服務工作者的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育力度，提高基層法律服務人員思想業(yè)務素質。加強對基層法律服務的管理，進一步完善投訴處理工作機制，保持基層法律服務機構和人員隊伍穩(wěn)定，保證基層法律服務沿著健康軌道發(fā)展。八是努力做好刑釋解教人員幫教安置工作。加強安置幫教基地建設，區(qū)要建立兩個過渡性安置點，安置釋解人員；完善與監(jiān)獄、勞教所相銜接的工作機制，年內組團到一模范監(jiān)獄進行聯合幫教；落實幫教措施和責任，組織對釋解人員進行排查，明確重點幫教對象，做到情況明、底數清，責任明確、措施得力，三年內釋解人員違法犯罪率控制在3%以內。（三）、積極推進“五五”普法，擴大法制教育覆蓋面一是抓好典型宣傳，推廣先進經驗。要抓好各層面的典型單位和個人典型，并大力進行宣傳推廣，為明年“五五”普法檢查驗收做好準備；二是抓好普法陣地建設，在完善五愛市場百米法制宣傳文化長廊的基礎上，加強基層普法專欄建設，力爭每個社區(qū)都建有一塊全區(qū)統一的法制宣傳板，大力宣傳群眾喜聞樂見的法律知識。要會同區(qū)黨校，加強對公務員的法制教育；三是創(chuàng)新普法方式，提高普法效能。堅持開展“法律六進”活動、開辦居民法律業(yè)校、舉辦法律知識講座、開展法律咨詢、法律知識競賽、普法網、“”法制宣傳日等活動，不斷豐富普法載體，增強法制宣傳的針對性和實效性；四是突出法制宣傳教育重點內容。以憲法為核心，大力宣傳有關促進經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、改善民生方面的法律法規(guī)；五是明確法制宣傳教育的重點對象。繼續(xù)抓好處以上領導干部、公務員的學法用法，強化青少年、企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育，常用法律知識普及率要達到80%以上。（四）、加強隊伍建設，為完成任務提供組織保證一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。進一步轉變執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念、提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力、改進執(zhí)法執(zhí)業(yè)作風，進一步解決黨員干部黨性黨風黨紀等方面的突出問題，推動司法行政事業(yè)科學發(fā)展，確保司法行政工作走上科學發(fā)展的軌道。二是學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記在大法官、大檢察官座談會上的重要講話。深入開展大學習、大討論活動，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握首要政治任務，樹立第一責任意識，堅定不移地做好中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。三是將社會主義法治理念教育抓出成效。深入開展社會主義法治理念教育，使廣大司法干部和法律服務工作者始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現法律效果、社會效果、政治效果有機統一。四是強化領