【文章內(nèi)容簡介】 警理論武裝制度化。以創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織、學習型干部隊伍為基礎，我們在完善理論武裝的制度、拓展理論武裝的內(nèi)容、延伸理論武裝的陣地上下功夫，多載體、多形式地開展政治思想教育和業(yè)務技能培訓，提升班子的整體功能和干部隊伍素質(zhì)。二是堅持干警素質(zhì)培訓常態(tài)化。今年以來，我們在抓好“基層組織建設年”、“作風建設年”、“民主評議站所”“政法干警核心價值觀主題教育實踐活動”、“三解三促和大接訪”等系列活動和干部的“3+2”培訓的基礎上，繼續(xù)抓好干部教育培訓，我們組織進行了基層司法所長、初任律師培訓、新任黨支部書記培訓等。三是堅持干警教育平臺多樣化。今年我們以“三解三促”和大接訪活動的開展為教育培訓干部的有效平臺，增強干警的事業(yè)心責任感，增強干警為群眾服務的意識，我們選派35名副科級以上的干部下到基層一線司法所，與基層的同志一同工作，幫助基層解決實際困難。同時我(本文來源好：)們還選派了4名年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。我們借助社會資源搭建教育平臺。在組織開展專項教育的基礎上，嚴格落實了xx市紀委要求的科以上干部重要事項報告制度，嚴格落實了干部任前的談話制度，簽訂了《廉政責任狀》等，使全體黨員干部在潛移默化中堅守廉潔自律的底線。四是堅持推樹典型榜樣化。今年以來我們注重典型培養(yǎng)，通過典型引領，用身邊的先進事跡教育身邊的人，我們選樹了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊教導員劉定虎同志和被評為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六家先進先進集體和三名先進個人。這些典型的樹立，進一步在系統(tǒng)內(nèi)形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。今年以來，全市司法行政工作取得的成績，得益于市委、市政府的正確領導和有力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干警和法律服務工作者的辛勤工作。我們的主要體會是：必須堅持政治引領、必須堅持服務大局、必須堅持率先發(fā)展、必須堅持開拓創(chuàng)新、必須堅持夯實基礎、必須堅持建好隊伍。二、保持清醒頭腦，正確認識當前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問題在推進司法行政事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展的過程中，我們遇到了許多困難和問題，這些都嚴重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。一是干警的能力素質(zhì)有待提升。二是法律服務人員的誠信意識和業(yè)務素質(zhì)有待提高。三是體制機制有待改革。四是基層基礎建設有待加強。三、理清工作思路，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面明年是實施“十二五”規(guī)劃、推進“四個**”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年。站在新的歷史起點上，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全市司法行政工作的總體要求是：要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞推進“四個xx”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，遵循服務發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、務實發(fā)展的原則，強力履行職能，扎實做好矛盾化解、特殊人群管理、法律服務、普法教育、服務民生、基層基礎建設、隊伍建設等七項重點工作，奮力爭當全省全國司法行政工作排頭兵，為推進“四個xx”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。要著力做好以下四個方面的工作：（一）認真學習貫徹落實黨的十八大精神，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供強大的精神動力要把學習宣傳貫徹落實十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本職工作實際，對照黨的十八大提出的新要求新任務，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開拓進取，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。一是要學深學透，切實領會十八大精神實質(zhì)。要把學習貫徹落實十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要原原本本地學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆三中全會上的重要講話精神。要加強學習的組織領導，確保把十八大精神傳達到基層，傳達到每個單位、每個黨員干部職工和每個法律服務工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮。要深刻領會黨的十八大的主題，深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和重要指導意義，深刻領會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重大部署，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。二是要聯(lián)系實際，真正貫穿日常工作的始終。要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，堅持司法行政工作的社會主義方向。要更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過程，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供法律支撐。要緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能作用，更好地服務社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。三是要振奮精神，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。要把思想統(tǒng)一到黨的十八精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的目標任務上來。要注重群策群力，充分調(diào)動和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設，充分挖掘內(nèi)在動力，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開創(chuàng)新局面的有效路徑。要通過開展群眾性的學習教育活動，進一步增強事業(yè)心、責任感。要通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，把行之有效的做法和經(jīng)驗上升為制度，建立完善長效工作機制，更好地發(fā)揮執(zhí)法、管理、服務、保障等職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。（二）圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮司法行政的獨特職能作用著眼于黨的十八大對黨和國家“五位一體”的總體部署，圍繞推進“四個xx”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，充分發(fā)揮司法行政工作的獨特職能作用。一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮獨特職能作用。隨著經(jīng)濟社會變革加劇，消費、醫(yī)療、勞動關系、征地拆遷、環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾糾紛極有可能大量增加。與此同時，社會管理面臨著一系列的新情況、新問題。司法行政機關在社會管理中負有重要職能，比如，如何發(fā)揮好法制宣傳在社會管理中的基礎性作用；如何完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務；如何減少并及時化解社會矛盾等，這些都是擺在我們面前需要解決的嶄新課題。我們要圍繞黨委、政府中心工作和重大活動、主要節(jié)點，有針對性地開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，切實消除矛盾糾紛的排查盲點，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要認真做好特殊人群管理服務工作，切實加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理幫扶，落實刑釋解教人員必接必送和有效安置政策，加強刑釋解教人員服務管理和教育幫扶工作，幫助他們順利回歸社會，有效消除和減少重新違法犯罪。二是要在創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。作為中國特色社會主義法治建設的重要力量，司法行政正處于一個新的上升期：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成；《人民調(diào)解法》已全面部署實施；修改后的《刑事訴訟法》已對社區(qū)矯正制度和法律地位予以確定等等?？梢哉f，司法行政已經(jīng)歷一個職能不斷拓展的新的歷史時期。我們要深入審視司法行政工作在推進法治化、服務現(xiàn)代化中的重要任務。要深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治理念，努力提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。要深入貫徹落實《人民調(diào)解法》和修改后的《刑事訴訟法》，加強配套制度和措施的完善，努力提升依法行政的能力和水平。三要在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。當前，我市已進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的新階段，法律服務需求將出現(xiàn)總量增多，層次提高、復雜程度加大的態(tài)勢。同時，隨著社會主義民主法治的不斷發(fā)展，人民群眾對公平正義的要求越來越高，服務經(jīng)濟社會發(fā)展是司法行政工作的根本任務。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮司法行政法律服務的專業(yè)優(yōu)勢，積極做好政府法律顧問工作，為政府經(jīng)濟決策提供法律咨詢；要組織各類服務團，圍繞重大項目、重點工程建設，開展專項法律服務；要組織辦理經(jīng)濟和金融領域犯罪案件，積極參與專項治理活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序。要緊緊圍繞促進民生工作開展法律服務，大力開展法律援助便民活動，努力為更多的困難群眾提供方便快捷的法律援助。（三）高點定位、咬定目標，著力打造司法行政爭當全省全國排頭兵的“六大品牌”一是打造人民調(diào)解（大調(diào)解）工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道”。貫徹落實黨的十八大精神，就是要按照構建社會主義和諧社會，推進“四個xx”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進兩級調(diào)處中心建設。推動大調(diào)解中心實體化建設，把兩級調(diào)處中心建成融社情民意分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、大調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理于一體的實戰(zhàn)平臺。要大力加強對接調(diào)解工作室和專業(yè)調(diào)解工作室規(guī)范化建設，加強各類專業(yè)調(diào)解工作聯(lián)動機制建設，力爭年內(nèi)成立市級醫(yī)患糾紛調(diào)處領導機構和調(diào)處中心，并投入實戰(zhàn)運行。要繼續(xù)推進基層調(diào)解組織建設，組織開展好基層星級調(diào)解委員會創(chuàng)建工作，促進基層調(diào)解組織水平的提升。二是打造特殊人群管理工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務”。要全面貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，制定出臺貫徹落實細則，進一步規(guī)范刑罰執(zhí)行的實體和程序。繼續(xù)加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作，完善定期排查分析制度，擴大移動定位覆蓋率，暢通信息報送渠道，及時掌握重點人員和重要環(huán)節(jié)情況，切實將影響社區(qū)矯正監(jiān)管安全的隱患消除在萌芽狀態(tài)。認真抓好刑釋解教人員信息庫建設，提高安置幫教工作的信息化水平。組織對重點刑釋解教人員必接制度落實情況進行專項檢查，逐步推動對一般刑釋解教人員的接回率穩(wěn)步提高。扎實推進市社區(qū)矯正管理教育服務中心建設，爭取在XX年建成集監(jiān)督管理、矯正教育和幫扶服務于一體的xx市社區(qū)矯正管理教育服務中心。加強社區(qū)矯正和安置幫教機構隊伍建設，推動在市、縣兩級成立社區(qū)矯正管理局，積極創(chuàng)造條件壯大社區(qū)矯正和安置幫教專職工作者隊伍。三是打造法律服務工作品牌。認真落實十八大報告提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”要求，廣泛開展法律服務專項活動，進一步為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。組織全市律師開展公益法律服務活動，明確每月18日為律師進村（社區(qū)）日，通過宣傳法律法規(guī)、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢和法律援助。更好地發(fā)揮律師在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。進一步加強律師事務所規(guī)范化建設，組織開展首批“5a”級律師事務所評選工作，選樹出一批基礎條件完備、人員素質(zhì)過硬、業(yè)務管理規(guī)范、服務水平優(yōu)質(zhì)的律師事務所。切實加強公證服務新領域的研究，不斷拓展公證服務范圍。繼續(xù)開展基層法律服務規(guī)范化建設，著手建立“xx市基層法律服務網(wǎng)站”，按照基層法律服務五年規(guī)劃的總要求全面推進各項工作的落實。四是打造普法教育工作品牌。堅持以黨的十八大報告強調(diào)的“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”為指引，以“六五”普法中期考核為契機，以爭當全國全省排頭兵為目標，以提升法治文化為引領，以打造品牌亮點為支撐，以抓重點（工作）項目落實為突破，全面推進全市“六五”普法深入開展，努力提高全市“六五”普法工作成效。五是打造保障民生工作品牌。落實黨的十八大報告提出的“改進政府提供公共服務方式”要求，結(jié)合我市法律援助工作實際，以構建完善的法律援助服務體系為抓手，深入推進市法律援助中心、市（縣、區(qū)）法律援助中心站、點規(guī)范化建設，形成工作職責明晰、服務內(nèi)容規(guī)范、人員分工到位、管理制度健全的規(guī)范化法律援助網(wǎng)絡；加強法律援助案件質(zhì)量管理，建立法律援助案件質(zhì)量評估指標體系，完善案件質(zhì)量評估程序；加強與公安、檢察等部門聯(lián)系，建立相關工作協(xié)調(diào)機制，研究制定有關制度，確保法律援助在偵查、審查起訴階段能夠順利介入；加強法律援助宣傳，讓更多的弱勢群體獲得法律援助服務。要深化司法鑒定以行政管理為主，行業(yè)管理為輔，社會監(jiān)督介入的“三位一體”管理模式，適時成立xx市司法鑒定人協(xié)會，組織開展全市優(yōu)秀司法鑒定所、優(yōu)秀司法鑒定人評比活動。六是打造司法行政文化品牌。司法行政文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分。針對黨的十七屆六中全會精神提出的“積極推進社會主義核心價值體系建設，堅持馬克思主義在司法行政文化建設中的指導地位，大力加強司法行政文化建設”要求，忠實踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀，深化司法行政價值體系大討論成果。結(jié)合司法行政工作特點和文化建設規(guī)律，突出服務文化、制度文化、廉政文化等三個重點，以打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、效能型“五型”司法行政機關為載體，全面加強司法行政文化建設，努力打造司法行政文化品牌。（四）以黨建帶動隊建，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供堅強的組織保障司法行政隊伍綜合素質(zhì)決定了司法行政工作科學發(fā)展的高度，進步的速度，服務群眾的深度。因此，我們要全面提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)新一輪“爭當全省全國司法行政工作排頭兵”目標提供強有力的組織保障。一是要不斷加強黨建工作，堅定司法行政工作科學發(fā)展的政治方向。黨的十八大報告指出“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。”因此，抓好黨建工作是當前各級黨委面臨的首要政治任務。我們要進一步加強司法行政的黨建工作，提高司法行政