【文章內(nèi)容簡介】 ， 億元。其中年產(chǎn)松香30 萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的40%以上，出口量達20 萬噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國際市場上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。 萬公頃， 萬噸；選育出油茶優(yōu)良品種20 個，建立了以廣西林科院為代表的一批良種基地，為全國多個省區(qū)提供了大量優(yōu)質(zhì)的良種和苗木，為我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻；六是花卉產(chǎn)業(yè)不斷擴大，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費市場，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場、花卉展示園等13 個， 萬公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達2000 多家，各類從業(yè)人員達50 萬人，花農(nóng)100 多萬戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷增長?；旧闲纬闪巳谑?、住、行、游、娛、購各要素為一體的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達到50 處, 萬公頃；”十一五“期間， 萬人次，比”十五“期間增長116%； 億元，比”十五“期間增長160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。通過實施重點公益林保護工程、國家和自治區(qū)重要濕地及濕地保護區(qū)建設(shè)、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。一是濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。開展了國際和國家重要濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測調(diào)查，編制了多項有關(guān)法規(guī)，積極保護了濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善了濕地生態(tài)功能；%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效的保護。二是野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)成績顯著。新建林業(yè)自然保護區(qū)5 處， 萬公頃；全區(qū)林業(yè)自然保護區(qū)達到63 處， 萬公頃；保護了全區(qū)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、33%的紅樹林，90%以上的野生動物種群和幾乎全部高等植物種群。通過大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完成戶用沼氣池建設(shè)106萬座，累計建設(shè)沼氣池371 萬座，%，比”十五“%。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。 萬臺； 萬平方米,小型風(fēng)力發(fā)電778 處,微型水力發(fā)電272 處,節(jié)能爐3 萬臺。我區(qū)累計建成的沼氣池正常運轉(zhuǎn)，每年可為371 億立方米，能源開發(fā)量約折合標煤233 萬噸，全區(qū)約有1484 萬農(nóng)民直接受益。積極開展生態(tài)文化理論和組織體系建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，促進生態(tài)文化向社會各領(lǐng)域滲透，取得了良好效果。一是加強生態(tài)文化載體建設(shè)。貓兒山保護區(qū)被確定為”全國保護母親河教育基地“、”全國青少年生態(tài)教育基地“、”全國林業(yè)科普基地“，姑婆山國家森林公園被國家林業(yè)局確定為”全國生態(tài)文化教育基地“之一；二是加強生態(tài)文化宣傳和教育。通過推進”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛鳥周“、”野生動植物宣傳月“、”國際生物多樣性年“等活動，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會風(fēng)尚和文化氛圍；三是積極推進各類生態(tài)社團組織的發(fā)展。成立了廣西大學(xué)學(xué)生綠色環(huán)保協(xié)會、廣西醫(yī)科大學(xué)綠色沙龍環(huán)保協(xié)會、廣西財經(jīng)學(xué)院綠色先鋒環(huán)保協(xié)會等，有力的促進了生態(tài)文化理論研究、創(chuàng)作、宣傳隊伍的發(fā)展壯大。通過不斷強化林業(yè)科技支撐，加強林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進一步夯實了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)科技支撐不斷強化。林業(yè)科研機構(gòu)達到17 個，區(qū)、市、縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)83 個，新建各類林業(yè)科技試驗示范點30 多個，建成5 處國家重點林木良種基地，選育出50 多個林木優(yōu)良品種，推廣面積超過100 萬公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項，科技進步貢獻率提高到40%，有效推動了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強。建設(shè)了包括林木種子園、母樹林、采穗圃、繁殖圃、林木采種基地等一批林木種苗工程項目， 萬公頃；全區(qū)年產(chǎn)各類林木種子20 多萬公斤，其中林木良種3 萬公斤，良種穗條2 億根。林木優(yōu)良品種50 個；主要造林樹種優(yōu)良無性系100 多個。全區(qū)容器苗造林使用率在50%以上，人工造林良種使用率達65%。；三是森林火災(zāi)防控能力逐步提高。重點火險區(qū)瞭望監(jiān)測和地面巡護覆蓋率達到80%以上、通訊覆蓋率達到75%，‰以內(nèi)，森林防火宣傳教育綜合體系、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，森林專業(yè)撲火隊伍不斷壯大，森林航空防火能力不斷加強；四是有害生物防治工作進一步加強?！胍韵?，%，測報準確率91%，%；五是森林公安隊伍建設(shè)和依法護林成績顯著。加強了廣西森林公安”三基“工程和森林公安隊伍建設(shè)，組織開展”破案攻堅戰(zhàn)“、”綠盾行動“、”飛鷹行動“、”候鳥三號行動“、”綠盾系列行動“等全區(qū)性和區(qū)域性的打擊破壞森林和野生動物資源的專項行動，較好的調(diào)處解決山林糾紛問題，有效地保護了森林資源，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定，進一步提升了森林公安的良好形象；六是基層林業(yè)工作站、木材檢查站穩(wěn)步發(fā)展，森林監(jiān)督體系不斷完善。全區(qū)11 個地市成立了林業(yè)站管理機構(gòu)，設(shè)立了64 個縣級林業(yè)站，1011 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個，森林資源監(jiān)督實現(xiàn)了全區(qū)14 個地市的覆蓋。（三）基本經(jīng)驗 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把林業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局來運作，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、政府財政收入增加、和諧社會建設(shè)等關(guān)系問題，將林業(yè)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來，與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會結(jié)合起來。在堅決抓好生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。林業(yè)改革是一次深層次、根本性、綜合性改革，是推動林業(yè)發(fā)展的不竭動力。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅持并不斷完善”五級書記抓林改“的成功經(jīng)驗，加快推進了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國有林場和國有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，進一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進了林業(yè)快速發(fā)展。專欄3 五級書記抓林改為切實推進我區(qū)集體林權(quán)制度改革，按照國家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)成立了由馬飚主席任組長，陳際瓦副書記、李金早常務(wù)副主席、陳章良和梁勝利副主席任副組長，區(qū)直34 個相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣均相應(yīng)成立了以書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記深入山頭抓林改。形成了一級抓一級，層層抓落實，高位推進林改工作的良好局面。林業(yè)既是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，也是一個集公益性、經(jīng)濟性、社會性于一體的產(chǎn)業(yè)。長期以來，林業(yè)發(fā)展始終堅持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長；堅持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、多層次運行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學(xué)發(fā)展路線、方針、政策的實施，突出了地域特色。我區(qū)林業(yè)法制法規(guī)不斷完善，通過建立健全地方林業(yè)法規(guī)政策體系，嚴格執(zhí)行森林資源管理制度，強化林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督，加強林業(yè)糾紛的調(diào)處力度，提高了林業(yè)案件的查處率，使森林資源得到進一步保護；通過制定、完善各項管理制度，強化了工程資金監(jiān)管和造林質(zhì)量管理，提高了森林經(jīng)營管理水平，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。我區(qū)深入實施”科技興林“和”人才強林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進一步完善，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強；積極推進林業(yè)科技隊伍總體水平的提高，實施林業(yè)人才引進與培養(yǎng)工程，加強林業(yè)隊伍及廣大林農(nóng)的培訓(xùn)，加大對外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。一直以來，我區(qū)林業(yè)堅定不移地實施”引進來“和”走出去“的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移把對外開放作為推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，積極開展國際和國內(nèi)交流與合作，努力擴大對外開放。不斷推進林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對外開放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國際國內(nèi)市場和資源競爭能力，促進我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我們在看到成績的同時，也要看到我區(qū)林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：我區(qū)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災(zāi)害能力較弱，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境問題依然存在；林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，結(jié)構(gòu)不合理，相互依存、相互促進的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶尚未形成；農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)不足；林業(yè)建設(shè)資金投入仍需加強，生態(tài)補償機制未完全形成且補貼標準偏低，林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)補助標準低；林業(yè)科技支撐能力有待進一步提高；林業(yè)災(zāi)害防控能力不強；林業(yè)法制不夠完善；林業(yè)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)一的信息交流平臺尚未有效建立。二、發(fā)展趨勢分析”十二五“時期，是我區(qū)加快”富民強桂“新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。（一）國際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)從國際看，應(yīng)對氣候變化作為維護國家利益的一場政治經(jīng)濟博弈，林業(yè)作用更加凸顯，已成為我國應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵措施之一。在丹麥哥本哈根氣候大會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十三屆國際林業(yè)大會等重要國際場合，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。毀林開荒和森林退化造成的溫室氣體排放引起全球高度關(guān)注，為我國參與全球應(yīng)對氣候變化行動、全球生態(tài)保護和建設(shè)，增強國際影響力提供了重要的戰(zhàn)略機遇，林業(yè)已成為我國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。同時，國際經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機的影響遠未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。世界林產(chǎn)品需求與價格出現(xiàn)波動，加之個別國家貿(mào)易保護主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認證等綠色貿(mào)易壁壘，將對我國林業(yè)產(chǎn)品進出口產(chǎn)生深遠影響，林業(yè)經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整。全球資源保護力度加大，我國木材供給形勢更加嚴峻，廣西作為全國最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會迎來更好的發(fā)展機遇。此外，隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，資源的交易成本逐步降低，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢有利的條件逐步成熟。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟將成為全球新一輪增長動力。（二）生態(tài)文明建設(shè)對林業(yè)發(fā)展提出新要求從國內(nèi)看，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，綜合國力不斷加強。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸必然加劇，生態(tài)問題已成為我國可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國與發(fā)達國家之間最主要的差距之一，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負著更加重大的歷史使命。中央對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對林業(yè)工作提出了新的更高的要求。黨的十七大站在國家和全球的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策。2009 年召開的中央林業(yè)工作會議，更是明確了林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，將更加注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第”十二個“五年規(guī)劃的建議》，再一次強調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，加強生態(tài)保護建設(shè)。這些政策和舉措為林業(yè)發(fā)展提供了更多的政策支持條件和更加廣闊的發(fā)展空間。國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機遇從林業(yè)發(fā)展看，林業(yè)在多年保持快速發(fā)展的同時，各種歷史性、結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題進一步凸顯。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。（四）”富民強桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動力從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時間將努力實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。2009 年，國家林業(yè)局、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同簽署合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)備忘錄，為我區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)提供決策支持，給我區(qū)林業(yè)發(fā)展的未來指明方向，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須既要金山銀山，又要綠水青山?！白灾螀^(qū)人民政府組織編制《廣西林地保護利用規(guī)劃綱要》，進一步規(guī)范林地保護與合理利用，明確林地保護利用的責(zé)任主體，必將激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的熱情。綜觀國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢，”十二五“時期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)。只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的行動計劃，采取有力的貫徹措施，我區(qū)林業(yè)發(fā)展必將進入黃金時期。三、”十二五“發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強支撐為宗旨，以建設(shè)重點工程、加強森林經(jīng)營、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實施重大項目為抓手，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開放，堅持科技強林，強化依法治林，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升林業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)”雙增“目標，實現(xiàn)”五個轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)。專欄4 ”雙增“目