【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化施工單位、監(jiān)理單位和有關(guān)人員的責(zé)任意識。要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，提高對施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案執(zhí)行情況的檢查力度。三、會議強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)做好今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作，周密部署，狠抓落實(shí)。特別是近期受低溫雨霧天氣影響，要引起高度重視，確保全國“兩會”期間不出安全事故。要保持清醒頭腦，提高對“安全隱患”概念的認(rèn)識，要由過去只重“物”的管理，轉(zhuǎn)化為既重“物”的管理更要重“人”的管理，因?yàn)椤叭恕钡墓芾砩铣霈F(xiàn)了“安全隱患”更可怕。要認(rèn)真總結(jié)XX年的安全監(jiān)管工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為XX年的建筑安全監(jiān)管工作打下理論基礎(chǔ)。參加會議人員：江門市安監(jiān)局張永樂，江門市建設(shè)局宋強(qiáng)、戚榮沾、何明、陳光元、邱柏榮、黃懷信、華有坤、魯文斌、劉廣勝、陳王弟、趙劍波，蓬江區(qū)建設(shè)局梁宇、梁麗茹，江海區(qū)建設(shè)局許永安、姚俊成，新會區(qū)建設(shè)局陳文杰、劉振寧，鶴山市建設(shè)局李永燦、楊日華，開平市建設(shè)局甄朝陽、余潤相、吳明欽，臺山市建設(shè)局劉文、楊錦湖，恩平市建設(shè)局吳凌燕、張?zhí)順s，市造價站、建筑業(yè)協(xié)會劉萬寶、陳益民、陳來興。送：省建設(shè)廳安全處，市安委辦、建筑協(xié)會發(fā)：各市(區(qū))建設(shè)局第五篇：施工協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要（35）寧安鐵路有限責(zé)任公司2012年8月6日關(guān)于2012年8月6日施工協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要2012年8月6日，寧安公司組織在公司十二樓會議室召開了施工協(xié)調(diào)會，鐵四院寧安鐵路配合指揮部做了寧安城際精測網(wǎng)復(fù)測專題講座。參加會議的有中鐵十二局寧安鐵路一標(biāo)、六標(biāo)工程指揮部，中鐵大橋局、中鐵十七局、中國安能公司、中國路橋公司寧安鐵路工程指揮部，上海先行、鐵四院、北京瑞特、北京鐵城、上海華東監(jiān)理公司寧安鐵路監(jiān)理站，北京中迪信眾華工程造價咨詢公司，上海功大檢測公司寧安鐵路檢測項(xiàng)目部，鐵一院咨詢、鐵三院、鐵四院、大橋院寧安鐵路配合指揮部，寧安公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。現(xiàn)將有關(guān)會議精神紀(jì)要如下：一、關(guān)于施工單位需要協(xié)調(diào)解決問題的落實(shí)，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。3．，——公司征遷辦加大推進(jìn)力度。，——公司工程部牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。5．中國路橋公司寧安鐵路工程指揮部提出有關(guān)蕪湖站地區(qū)征地拆遷的問題，——公司征遷辦加大推進(jìn)力度。，——公司工程部牽頭落實(shí)。二、下步工作要求，根據(jù)部、省、局要求結(jié)合寧安鐵路實(shí)際部署當(dāng)前重點(diǎn)工作：（1）在施工安全方面：①抓好以“防挖斷（實(shí)行開挖許可制度）、防侵限（嚴(yán)格執(zhí)行一人一機(jī)制度）、防傷害（嚴(yán)格執(zhí)行硬隔離規(guī)定）”為重點(diǎn)的營— 2 —業(yè)線施工安全。②抓好以“既有線（防堵、防滲、防沖），臨時設(shè)施，涉河工程，高堤、深路塹、隧道洞口仰坡等高風(fēng)險工點(diǎn)”為重點(diǎn)的防洪安全。③抓好以“安慶大橋、懸澆、掛籃等高空作業(yè)，門吊、塔吊、樁機(jī)等大型設(shè)備（防溜逸、防傾覆）”為重點(diǎn)的防臺安全，臺風(fēng)來臨和暴風(fēng)雨期間停止一切施工。（2）在施工質(zhì)量方面：①抓好以“料源質(zhì)量、填筑工藝、檢驗(yàn)檢測”為重點(diǎn)的路基施工質(zhì)量，特別是過渡段。②抓好以“鉆孔樁、懸澆梁和大體積混凝土澆注（夏季施工質(zhì)量控制）”為重點(diǎn)的橋梁施工質(zhì)量。③抓好以“梁場、板場、預(yù)制構(gòu)件場”為重點(diǎn)的工廠化施工質(zhì)量。（3）在施工進(jìn)度方面：①通報了七月份各標(biāo)段完成任務(wù)情況，要求各標(biāo)段進(jìn)一步調(diào)集資源、開足馬力、全面復(fù)工，在確保安全質(zhì)量前提下加快進(jìn)度。②各標(biāo)段協(xié)調(diào)會匯報材料中進(jìn)度完成情況，實(shí)物完成量要有設(shè)計(jì)量、周完成量、月完成量（每月最后一周統(tǒng)計(jì)）、開累量，同時要匯報投資完成情況。、監(jiān)理單位勞動競賽結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)前工作提出了具體要求：（1）高度重視防挖斷。公司“七防”要求中增加第“八防”——防挖斷，不但要重視鐵路營業(yè)線（臨近）的管線安全，還要重視地方管線的安全，特別是煤氣管道的安全，要充分認(rèn)識到管線安全的重要性。（2）高度重視維穩(wěn)工作。為迎接黨的十八大的召開，各單位要高度重視維穩(wěn)工作，特別是農(nóng)民工工資和征地拆遷要妥善處理。（3）高度重視復(fù)工的二個必須。必須要執(zhí)行公司關(guān)于復(fù)工的各項(xiàng)要求，必須要以安全質(zhì)量為前提，確保安全。：（1）寫好一篇文章。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)確定一個匯報主題，依靠集團(tuán)公司的力量，寫一篇高質(zhì)量的PPT匯報材料。（2）整理一本臺賬。各單位要加強(qiáng)廉政風(fēng)險存在問題的整改，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險臺賬。（3）做好一批展板。各單位要根據(jù)當(dāng)前形勢，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的展板，充分展示寧安廉政風(fēng)險管理的特色。3．各施工、監(jiān)理單位要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)路局關(guān)于清理掛靠資質(zhì)的通知要求，8月17日前將自查報告報公司計(jì)財部。4．各單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部已經(jīng)批準(zhǔn)的寧安鐵路CPⅢ精測網(wǎng)。5．X00321省道、龍山滑坡方案都已經(jīng)在走程序了，請鐵四院寧安鐵路配合指揮部抓緊落實(shí)出圖。6．關(guān)于Ⅰ變更的相關(guān)資料，各施工單位要抓緊上報，以便能夠及時報審。7．監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，用好聯(lián)系單、整改通知單、停工通知單，嚴(yán)格把好安全質(zhì)量關(guān)。8．各施工單位分管副指揮、監(jiān)理站副總監(jiān)要對臨近營業(yè)線施工現(xiàn)場進(jìn)行把關(guān)。9．各單位要增強(qiáng)勞動安全意識，用好安全帽、安全帶、安全網(wǎng)，防止人身傷害。附件1：鐵道部副部長盧春房在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會議上的 — 5 —講話樹立質(zhì)量意識 強(qiáng)化風(fēng)險控制 持續(xù)縱深推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理同志們：這次鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會議是經(jīng)部黨組同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，落實(shí)全路建設(shè)工作會議部署，認(rèn)真貫徹盛部長在京石武、哈大客專現(xiàn)場辦公會議上的講話要求，剖析鐵路建設(shè)存在的質(zhì)量問題和隱患，動員各單位全面樹立風(fēng)險管理意識，持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效控制工程質(zhì)量，確保鐵路運(yùn)輸安全，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。上午，幾個部門的發(fā)言，講實(shí)例、講危害，有分析、有要求，我都贊同；下午，上海局作了質(zhì)量風(fēng)險管理講座，介紹了以“一圖四表”為主要內(nèi)容的質(zhì)量風(fēng)險防控具體做法，這是他們以標(biāo)準(zhǔn)化管理方式強(qiáng)化工程質(zhì)量控制的新探索，希望各單位借鑒。在此基礎(chǔ)上，我講兩個問題。一、思想認(rèn)識不到位是質(zhì)量問題頻發(fā)的癥結(jié)所在思想是行動的指南。正確的思想認(rèn)識能指引我們按照依法合規(guī)的要求去行動、去嚴(yán)格管理、去搞好鐵路項(xiàng)目建設(shè)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)鐵路工程質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保和穩(wěn)定的管理目標(biāo)；如果思想認(rèn)識不到位、不正— 6 —確，那么我們的行動軌跡就會出現(xiàn)偏差，依法建設(shè)、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任就會大打折扣，具體工作中就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，即使再認(rèn)真、再努力，也會事倍功半，難以實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)目標(biāo)。從上午監(jiān)督總站、運(yùn)輸局、鑒定中心通報的鐵路工程質(zhì)量問題及平時檢查調(diào)研的情況可以看出，目前鐵路工程質(zhì)量存在的很多問題都是慣性問題，都是我們多次講、反復(fù)講需要認(rèn)真對待和高度重視的問題，而且也為解決這些問題制定了一系列措施辦法和規(guī)范要求，應(yīng)該是完全能夠避免和解決的問題。那么，為什么這些問題就是得不到有效根除，就能夠在我們眼皮底下不斷發(fā)生、反復(fù)發(fā)生，進(jìn)而成了“慣性問題”，成了大家都能忍受、熟視無睹的問題呢？剖析其原因，是多方面的，有人員素質(zhì)的原因，有標(biāo)準(zhǔn)化管理不落實(shí)的原因，也有不盡職不盡責(zé)的原因，等等，可以找出很多條，但我認(rèn)為，所有原因歸結(jié)到一條，就是我們建設(shè)管理人員、參建人員尤其是第一管理者的思想認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，這是最根本的原因，是質(zhì)量安全慣性問題屢查屢犯、屢整屢犯的癥結(jié)所在。透過現(xiàn)象看本質(zhì)。存在那么多問題，說明當(dāng)前鐵路建設(shè)系統(tǒng)參建單位、參建人員，對科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的思想認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，對確保工程質(zhì)量的重要意義還沒有深刻領(lǐng)會，對依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還沒有融會貫通并使之成為鐵路項(xiàng)目建設(shè)、管理的指導(dǎo)原則，具體而言，體現(xiàn)在以下三個方面：第一，沒有樹立質(zhì)量第一的意識，“工程質(zhì)量是鐵路建設(shè)的生命”未能體現(xiàn)。大家都知道，工程質(zhì)量不僅影響國家形象、關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，也影響鐵路發(fā)展大局、關(guān)乎鐵路建設(shè)成敗，更是一個企業(yè)生死存亡的基石。過去講過，德國產(chǎn)品的質(zhì)量贏得了全世界的贊譽(yù)，中國的三鹿奶粉因質(zhì)量問題導(dǎo)致一個幾十年的企業(yè)瞬間破產(chǎn)滅亡，榮譽(yù)與恥辱、成功與失敗，都源于質(zhì)量的好壞。這樣的例子舉不勝舉。對于這些簡單的道理、基本的知識，我相信在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志是清楚的、明白的。但為什么在大家眼皮底下會發(fā)生那么多的工程質(zhì)量問題呢，而且一些問題非常嚴(yán)重，險些造成車毀人亡的慘劇。究其根源，在于大家對質(zhì)量就是生命的認(rèn)識還不到位，僥幸本單位、本企業(yè)或自己還沒有因工程質(zhì)量問題翻船，因此沒有把質(zhì)量意識牢牢扎根在靈魂深處，在建設(shè)實(shí)踐中，存在一面高唱確保質(zhì)量、一面發(fā)生質(zhì)量問題的現(xiàn)象，沒有一絲不茍地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)重存在“說起來重要、干起來次要”的傾向。這方面表現(xiàn)比較突出的有：一是重效益、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與效益的關(guān)系。追求效益是企業(yè)經(jīng)營管理的根本目標(biāo)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則。但是，如何獲取效益、用什么方式取得更好的效益是關(guān)鍵。就施工企業(yè)而言，是通過科學(xué)組織、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新等手段來提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力、確保所干項(xiàng)目高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以此獲得效益和信譽(yù)，在激烈的市場競爭中立于不敗之地呢，還是通過違法分包轉(zhuǎn)包提取管理費(fèi)、偷工減料施工、以次充好使用原材料等手段來獲取一時的效益呢？從理論上講，大家肯定會義無反顧地選擇前者，但現(xiàn)實(shí)是使用后一種方式的企業(yè)依然不少。俗話說“君子— 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—愛財，取之有道”，一個企業(yè)也是如此，要獲得穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的效益，必須遵循經(jīng)營之道，必須把保證工程質(zhì)量擺在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最核心、最重要、最根本的位臵，正確處理效益與質(zhì)量的關(guān)系，決不能圖一時之快、獲一時之利，忽視了企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源。大家要清醒地認(rèn)識到，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，決定參建企業(yè)的命運(yùn)，也是企業(yè)獲取效益的源泉，決不要做舍本求末、斷源取水的事。二是重進(jìn)度、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。工程項(xiàng)目建設(shè)周期需要與當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、資源供給能力等條件相匹配，是按照一定程序科學(xué)決策的結(jié)果。應(yīng)該說，鐵路工程項(xiàng)目工期總體上符合客觀規(guī)律的要求，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等條件得到保證的情況下，按批復(fù)工期組織項(xiàng)目建設(shè)，質(zhì)量是完全能夠保證的。但是一些參建單位，不能按照資源配臵條件科學(xué)合理組織項(xiàng)目建設(shè)，沒有把質(zhì)量、安全、環(huán)保、穩(wěn)定與工期、投資擺在同等重要的位臵，在施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查、優(yōu)化過程中，考慮工期更多，考慮質(zhì)量較少；在投入人員、設(shè)備時，也是先講工期的需要，再兼顧其他，兼顧不過來就算了。有的同志認(rèn)為，工期是硬任務(wù)，看得見、摸得著，質(zhì)量是軟指標(biāo)，好一點(diǎn)、差一點(diǎn)也看不出來，因此存在抓硬任務(wù)態(tài)度積極、工作主動，抓軟任務(wù)干勁不足的傾向。我們歷來強(qiáng)調(diào)，鐵路項(xiàng)目工期要服從質(zhì)量，每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都必須達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)入下一道工序、下一個環(huán)節(jié)，而一些單位有令不行、有禁不止，為了要進(jìn)度、要工期，臵工程質(zhì)量于不顧，路基沉降時間不足就進(jìn)入下一道工序、混凝土澆筑條件不具備就強(qiáng)行施工，等等。三是講情面、輕處理，不能硬起手腕重拳處罰工程質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人。工程建設(shè)過程中發(fā)生一些質(zhì)量問題并不可怕，只要及時糾正、認(rèn)真處理，不再發(fā)生類似問題，是允許的、能夠接受的。但是，目前已開通項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中發(fā)生的工程質(zhì)量問題，有的危及運(yùn)營安全，有的成了“質(zhì)量通病”，沒有得到及時整改，更沒有舉一反三、吸取教訓(xùn)。為什么能對工程質(zhì)量問題容忍到這種地步？我看，心慈手軟是一個重要原因。對發(fā)生質(zhì)量問題的單位和個人，講道理多、講情面多，動真格少、重處罰少。記得我在監(jiān)督總站成立時講過幾句話，其中兩句是“赤膽忠心，鐵面無私”。這既是對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，也是對相關(guān)部門和各參建單位管理機(jī)構(gòu)的要求。只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，該返工整改的要及時返工整改，該定事故處罰的就要堅(jiān)決定事故進(jìn)行處罰。這一條，沒有做好，導(dǎo)致一些參建單位、參建人員看慣了、干慣了，致使同樣的質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生。從現(xiàn)在起，要堅(jiān)決改變這種狀況，各建設(shè)單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，一