【文章內(nèi)容簡介】 擴大社區(qū)民主聽證會制度適用范圍，使之成為解決社區(qū)糾紛、宣傳政策、實行自治的重要的民主制度。深化居務(wù)公開制度，進一步界定公開的范圍、程序和監(jiān)督機制，在有條件的社區(qū)推行網(wǎng)上居務(wù)公開；規(guī)范社區(qū)工作制度，促進社區(qū)工作規(guī)范化。制訂完善社區(qū)檔案管理辦法，建立起考核檔案索引制度，提高社區(qū)工作效率。完善部門工作社區(qū)準(zhǔn)入制，保障社區(qū)自治職能的有效落實。進一步開展“民主法治（示范）社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進基層民主法治建設(shè)。（三）有效整合各類資源，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策意見，以社會化、個性化為導(dǎo)向，延伸公共服務(wù)，強化社區(qū)功能，推動社區(qū)服務(wù)上新水平。通過整合資源和項目，健全制度，規(guī)范管理，不斷加強社區(qū)服務(wù)站（所）建設(shè)，逐步將其打造成為社區(qū)便民服務(wù)的平臺和政府公共服務(wù)的窗口。以“愛心無界、共享文明”為主題，深入實施“愛心超市”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理，著力打造愛心服務(wù)品牌。加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，社區(qū)失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例達(dá)到 ％以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到 ％以上。深入開展以愛心編織站等非正規(guī)就業(yè)服務(wù)組織和“ABCD”就業(yè)管理服務(wù)模式為代表的再就業(yè)服務(wù)工作，使有就業(yè)能力和愿望的對象實現(xiàn)充分就業(yè)。積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步擴大試點，使之在強化社區(qū)功能、開展社區(qū)服務(wù)、滿足群眾需求中發(fā)揮重要作用。深入開展相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題的志愿服務(wù)活動，構(gòu)建起具有***特色的志愿服務(wù)平臺和品牌。加強社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級對接聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提升服務(wù)水平。完善社區(qū)服務(wù)利益驅(qū)動機制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人，采取獨資、股份制、合作制等多種形式投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。加快推進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，重點打造“演武天地”社區(qū)商業(yè)中心，力爭成為我區(qū)首個國家級商業(yè)示范社區(qū)。進一步加強引導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)放心示范店和放心早餐工程。（四）大力推進全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建省級老齡工作先進區(qū)。建立健全以街道為主體、社區(qū)為依托的為老服務(wù)體系，把為老服務(wù)納入政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，優(yōu)化3C分級為老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使老年人根據(jù)不同情況得到無償、低償以及市場化的服務(wù)，并形成相對統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)；培育、推廣服務(wù)示范點，使用全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)識和稱呼，制訂行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，建立居家養(yǎng)老經(jīng)?；己酥贫?，形成對居家養(yǎng)老服務(wù)中心的經(jīng)常性補助機制。加強隊伍建設(shè)，根據(jù)需要繼續(xù)增加專職為老服務(wù)人員和為老服務(wù)志愿者，建立有相當(dāng)數(shù)量和較高 質(zhì)量的為老服務(wù)志愿者隊伍，并逐步引入民間組織專業(yè)服務(wù)隊伍。加強區(qū)、街道、社區(qū)三級為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇1－2個有條件的街道啟動建設(shè)集中養(yǎng)老（殘）福利院，通過幾年努力，爭取每個街道按規(guī)定建立一所福利院。積極推進24個居家養(yǎng)老一級點的規(guī)范化建設(shè)和48個二級點建設(shè)。加強對市場力量的整合，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場力量進入居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。鼓勵社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心，承擔(dān)為老服務(wù)項目，推進中心向企業(yè)或非營利性機構(gòu)發(fā)展，努力形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。（五）積極拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，不斷提高居民健康素質(zhì)。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)和配備全科醫(yī)生，完善雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療和技術(shù)協(xié)作機制，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平；加強外來流動人口協(xié)管員、社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，努力實現(xiàn)外來流動人口、公共衛(wèi)生相關(guān)信息的共享；進一步加強精神衛(wèi)生工作，完善精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，深入開展精神病線索調(diào)查，提高精神衛(wèi)生防治工作水平；落實衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移的要求，繼續(xù)做好衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作；繼續(xù)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的培訓(xùn)工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（由于角度調(diào)整等原因，內(nèi)容比較單薄，有待職能部門調(diào)整充實）（六）逐步完善新型社區(qū)教育體系，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。以“發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升層次、打造品牌”為主題，深化全國社區(qū)教育實驗區(qū)工作。整合區(qū)域內(nèi)人力、物力、場地等資源，建立區(qū)級社區(qū)教育師資庫，完善學(xué)校教育資源向社區(qū)開放。利用《***區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)》，開辟網(wǎng)上課堂，讓更多的市民有機會參與享受社區(qū)教育。開展適合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的本土化、特色化、人文化的區(qū)域社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)，打造***社區(qū)教育品牌的一個新的有效載體。出臺學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)精品社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)型團隊評估標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教育資源向社區(qū)開放評估標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，建立并完善社區(qū)教育考核評估體系，使學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的重要載體。通過5年努力，90％以上的社區(qū)要建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)。不斷提升“四點鐘學(xué)校”建設(shè)水平，增強這一未成年人思想道德建設(shè)品牌的影響力。積極開展以社會主義榮辱觀為主題的思想道德教育，倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚。（七）大力開展社區(qū)文體活動，滿足群眾精神文化需求。實施文化陣地建設(shè)工程，主動配合建設(shè)好市民文化廣場、***書城等市級重大文化設(shè)施，加快推進“兩館（區(qū)圖書館、文化館）一站（街道文化站）”達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭取再創(chuàng)建5個市級社區(qū)文化宮、1個省級社區(qū)文化示范點。實施群眾文化普及工程，挖掘和整合群眾文化資源，開展“***區(qū)十大文化亮點”評選活動，充分發(fā)揮文化共建聯(lián)誼會作用，提高文化資源共享水平；舉辦好第六屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動，繼續(xù)開展“百場歌舞（電影）進社區(qū)”活動，積極開展“百姓藝術(shù)”公益行動，不斷提高基層群眾文化工作水平。實施文化精品創(chuàng)作工程，加強精品文藝創(chuàng)作。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推動文化市場繁榮健康發(fā)展。加強社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大眾體育服務(wù)體系。加大公益性文化設(shè)施開放力度，加強對農(nóng)民工法律知識、社會公德等方面的教育，積極開展適合外來人員心理需求的文化活動，引導(dǎo)他們提高自身文明素質(zhì)。（八）深化平安社區(qū)創(chuàng)建，著力營造和諧安定的生活環(huán)境。從維護***社會和諧發(fā)展大局出發(fā)，全面深化建設(shè)“平安社區(qū)”工作。進一步規(guī)范社區(qū)綜治警務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，形成有效的社區(qū)維穩(wěn)、治安、公共安全自我管理機制。逐步推進老式住宅小區(qū)的準(zhǔn)物業(yè)管理，修訂完善準(zhǔn)物業(yè)管理政策，使全區(qū)居民住宅區(qū)物業(yè)管理率達(dá)到80%。完成32個老式居民小區(qū)的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，1998年以前建設(shè)的老式住宅小區(qū)電控防盜門安裝率達(dá)80%以上，到2010年達(dá) ％以上。加強社區(qū)消防安全宣傳教育。深入開展“五五”普法教育和依法治區(qū)工作，開展“調(diào)解能力提高年”活動。深化幫教安置工作，加大社區(qū)矯正工作力度，共同促進社會穩(wěn)定。加強流動人口的登記管理工作，為他們提供就業(yè)、求學(xué)、計生等服務(wù)，擴大公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先解決工傷保險和住院保險，逐步解決養(yǎng)老保障。全面推廣明樓街道林家社區(qū)流動人口自治管理經(jīng)驗，為農(nóng)民工展示自我創(chuàng)造公平、寬松、和諧的社會環(huán)境。完善農(nóng)民工勞動權(quán)益保護的維權(quán)救助機制，切實保障他們的合法權(quán)益，努力形成理解、關(guān)心、保護外來務(wù)工人員合法權(quán)益的良好氛圍。（九）加大生態(tài)社區(qū)建設(shè)推進力度，美化和優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。繼續(xù)做好老小區(qū)整治掃尾工作，對演武巷104號B樓、荷花一村110幢等8個地塊實施改造，徹底解決低洼積水問題。繼續(xù)推進可再生資源回收實事工程，新增若干個可再生資源回收網(wǎng)點。扎實推進社區(qū)垃圾分類收集試點、老小區(qū)綠化的升級改造、家庭節(jié)水系統(tǒng)改造暨節(jié)水型家庭建設(shè)工作。啟動非管道煤氣用戶的管道改造，做好社區(qū)無障礙 設(shè)施改造試點工作。在探索“數(shù)字城管”與“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，有效形成執(zhí)法部門與社區(qū)聯(lián)動的長效管理機制。（由于角度調(diào)整等原因，內(nèi)容比較單薄，有待職能部門調(diào)整充實）三、落實保障措施，積極營造加快推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制。調(diào)整充實區(qū)及各街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則等工作機制，明確有關(guān)部門職責(zé)和分工，強化街道在社區(qū)建設(shè)工作中的直接領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)的主體作用，進一步統(tǒng)一思想、增強合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。建立社區(qū)建設(shè)專項工作督查制度，定期研究、督促、落實社區(qū)建設(shè)工作，及時解決工作中的難題。制訂和諧社區(qū)建設(shè)政策措施，形成有利于推進***社區(qū)發(fā)展的和諧社區(qū)評估體系，把建設(shè)和諧社區(qū)的成效納入考核街道和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的內(nèi)容，切實把各項工作任務(wù)落到實處。到2010年，95％以上的社區(qū)建設(shè)成為居民認(rèn)可度較高的和諧社區(qū)。（二）扎實推進社區(qū)黨建，積極構(gòu)建區(qū)域性大黨建工作新格局。以社區(qū)黨建為重點，扎實開展“雙百工程”，有效整合與黨建工作相關(guān)的各種資源，形成以社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)機關(guān)單位黨組織、駐區(qū)單位黨組織、社區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類組織共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局。結(jié)合社區(qū)黨組織換屆工作，進一步拓寬選任渠道，通過“公開招聘一批、下派充實一批、結(jié)對幫帶一批、考察后備一批”，選好配強社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)工 作者隊伍結(jié)構(gòu)。以“五個好”為目標(biāo)，積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建5個省級黨建工作示范社區(qū)，進一步夯實基礎(chǔ)、培育特色，抓好品牌建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用。（由于角度調(diào)整等原因，內(nèi)容比較單薄，有待職能部門調(diào)整充實）（三）注重發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃作用，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費投入?？茖W(xué)制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成新建社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和驗收的工作機制，使社區(qū)布局更加合理，社區(qū)規(guī)模更為適度。統(tǒng)籌安排好社區(qū)服務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、綜治等基礎(chǔ)設(shè)施，加強“三室三站兩中心一校一場所”建設(shè)，進一步完善“十分鐘生活服務(wù)圈”“十分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”“十分鐘文體活動圈”，做到布局合理、完整。對辦公、服務(wù)、活動用房面積尚未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，通過調(diào)動各方力量和多種途徑增加用房面積，努力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善社區(qū)辦公條件。繼續(xù)推進社區(qū)信息化建設(shè)，年內(nèi)在5個社區(qū)設(shè)立電子公告欄，開展15個社區(qū)居委會的網(wǎng)站建設(shè)。加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，進一步完善社區(qū)財力保障和增長機制，并確定每年核撥專項經(jīng)費用于補助無物業(yè)管理小區(qū)和困難小區(qū)。逐步完善社區(qū)經(jīng)費撥款方式，推行以獎勵、項目經(jīng)費補助等形式的撥款方式，有效調(diào)動和激發(fā)基層工作積極性。（四）加強專職社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，實現(xiàn)基層隊伍素質(zhì)的新提高。全面貫徹落實市有關(guān)文件精神，建立專職社工檔案資料庫，切實保障專職社區(qū)工作者待遇，進一步規(guī)范專職社工隊伍管理。繼續(xù)開展統(tǒng)一招聘工作，建立起專職社區(qū)工作者后備人才庫。規(guī)范對專職社區(qū)工作者的管理，推行“選聘分離”的社區(qū)管理體制。制訂出臺社區(qū)工 作者教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮社區(qū)工作者實踐基地的作用，開展社工技能大比武活動，強化專職社工培訓(xùn)教育；認(rèn)真組織專職社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，促進專職社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；鼓勵和支持專職社區(qū)工作者接受學(xué)歷教育，爭取到2010年，全區(qū)專職社區(qū)工作者大專學(xué)歷以上的達(dá)到85％以上。重視培養(yǎng)社區(qū)工作骨干，通過三年努力，培養(yǎng)一批社區(qū)工作者骨干和熱心社區(qū)工作的居民骨干。組建社區(qū)工作者協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在社區(qū)建設(shè)工作中的凝聚、創(chuàng)新和奉獻作用。大力弘揚新時代社工精神，著力推進社區(qū)工作者職業(yè)道德建設(shè)。規(guī)范社區(qū)工作者考核制度，形成以社區(qū)居民評議為主、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、獎優(yōu)罰劣的評估機制。（五）強化社區(qū)工作理論和實踐研討，實現(xiàn)社區(qū)工作新提升。積極創(chuàng)新、勇于實踐，以優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境、強化社區(qū)功能、提高社區(qū)凝聚力為目標(biāo)，加強社區(qū)組織、隊伍和制度機制建設(shè)等方面的探索和研究。積極探索在撤村建居社區(qū)引入專職社區(qū)工作者參與社區(qū)管理，逐步完善撤村建居社區(qū)管理體制，有效促進農(nóng)民市民化。積極探索社區(qū)物業(yè)管理的新路子，整合業(yè)主代表與居民代表資源，有效促進基層管理與服務(wù)上新水平。積極開展社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)、理論研討與課題研究，計劃編輯《***社區(qū)發(fā)展軌跡（暫名）》叢書。開展東部新城社區(qū)發(fā)展模式課題研究，適時舉辦***社區(qū)建設(shè)專家論壇，不斷創(chuàng)新思路、破解難題，實現(xiàn)社區(qū)工作的新提升。第四篇：鎮(zhèn)關(guān)于加快推進和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見***關(guān)于加快推進和諧社區(qū)建設(shè)的實施方案為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，深入推動城市和諧社區(qū)建設(shè)工作，進一步促進我鎮(zhèn)基層社會治理和服務(wù)體制建設(shè)，按照《***市民政局關(guān)于開展全市第二批城市和諧社區(qū)示范社區(qū)創(chuàng)建申報工作的通知》（敦民發(fā)【2014】24號）精神要求，進一步加強新時期的社區(qū)建設(shè)工作，切實推進和諧社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施方案。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十八大精神，圍繞建設(shè)文明和諧特色的現(xiàn)代化城區(qū)目標(biāo)，堅持以社區(qū)黨建為核心，以居民自治為根本，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)為重點，以設(shè)施建設(shè)為依托，以文化活動為載體，以廣大居民的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和根本點，不斷深化和諧社區(qū)建設(shè)，激情干事，創(chuàng)新謀事，特色成事，努力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為構(gòu)建和諧***做出貢獻。（二）目標(biāo)任務(wù)。截止2015年，我鎮(zhèn)8個社區(qū)要普遍達(dá)到和諧社區(qū)的建設(shè)要求，至少有12個社區(qū)跨入全國建設(shè)和諧社區(qū)示范單位行列，進一步提升社區(qū)認(rèn)同感，進一步增強社區(qū)親和力，進一步彰顯社區(qū)活力，實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)。二、建立和諧社區(qū)建設(shè)組織保障機制（一）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。堅持社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實加強社區(qū)黨建工作。健全完善社區(qū)黨建制度，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。切實加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，積極將社區(qū)中離退休人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、流動人口中的黨員，納入到所在社區(qū)黨組織的管理中，同時加強黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。積極推進社區(qū)黨組織“兩推一選”，把熟悉城鎮(zhèn)基層管理和社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⒚芮新?lián)系居民、熱心公益事業(yè)的黨員提拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嘗試以公開推薦方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記和其他委員候選人，積極探索社區(qū)黨組織書記差額選舉的辦法。（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、居民參與”的要求，切實抓好和諧社區(qū)建設(shè)各項工作的落實。各社區(qū)按照崗位目標(biāo)責(zé)任書的要求，嚴(yán)格抓好落實。認(rèn)真做好鎮(zhèn)居領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系社區(qū)工作，鎮(zhèn)居領(lǐng)導(dǎo)定期深入社區(qū)傾聽社情民意，開展調(diào)查研究、統(tǒng)籌解決問題。正確處理政府依法行政與社區(qū)自治管理的關(guān)系，明確鎮(zhèn)屬各部門與社區(qū)的職責(zé)，著力強化社區(qū)的管理和服務(wù)功能。（三）加強社區(qū)居委會建設(shè)