【文章內(nèi)容簡介】 的城中村，其土地權屬不明確、產(chǎn)權破碎而混亂，土地利用效益低下、道路無系統(tǒng)、村容整體環(huán)境差，整個村落被四周新建的樓盤和近年來發(fā)展起來的工業(yè)團團包圍，其建設和規(guī)劃改造已遠遠滯后于周邊城市的快速擴張。為此，深村改造困難重重而意義重大，其改造成功與否不僅成為解決我市城中村問題的核心，更是推進*中心組團建設的關鍵。設計單位展開了詳細深入的調查研究，力圖探討一種政府、開發(fā)商、村民三種相協(xié)調的機制和模式，來推動城中村的整體改造。在此基礎上，通過合理的規(guī)劃布局，配套完善的基礎設施，解決城中村與城市發(fā)展的矛盾，并以規(guī)劃為契機促進城市產(chǎn)業(yè)結構調整，美化城市景觀環(huán)境，進而推動 維系村落城市肌理的意見；從宏觀發(fā)展的角度，提出村落開發(fā)房地產(chǎn)應與全市住宅建設相協(xié)調等寶貴的建議和意見。下一步我局將收集各部門的意見匯總提交設計單位，待修改完善后將規(guī)劃方案上報審批。工作動態(tài)協(xié)調城市發(fā)展與農(nóng)村建設建靚麗濱河景觀展示區(qū)——《東平河（開高速－瀾石大橋）南岸沿線用地控規(guī)》匯報會 XX年4月19日，我局組織召開了東平河（開高速－瀾石大橋）南岸沿線用地控規(guī)匯報會。參加會議的有區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)供電局、區(qū)發(fā)改委、舊改辦、*燃氣集團、南莊規(guī)劃辦、南莊賀豐村委等有關單位的負責人。會上，首先由規(guī)劃編制單位*市城市規(guī)劃勘測設計研究院對項目的進展和成果作了匯報，接著與會代表進行熱烈的討論，對方案提出了極為寶貴的建議和富有建設性的意見。規(guī)劃片區(qū)用地分屬南莊鎮(zhèn)和樂從鎮(zhèn)行政管轄范圍，其區(qū)位條件優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美、土地儲備豐富，然而建設用地無序蔓延、土地利用效率低下、公共設施服務水平較低，現(xiàn)狀道路交通等基礎設施滯后。與已有多個專項規(guī)劃和上層次規(guī)劃的協(xié)調和落實，以及妥善處理城市發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)村建設的協(xié)調是該項規(guī)劃需重點解決的兩大問題。為此，設計單位貫徹“以人為本、全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，進行了細致的調研并展開了廣泛的公眾參與，結合實際并充分體現(xiàn)應有的發(fā)展條件與潛力將規(guī)劃區(qū)的功能定位為“現(xiàn)代的生產(chǎn)功能、高尚的居住功能、便捷的客運樞紐功能、高效的休閑商務功能以及靚麗的濱河景觀展示區(qū)”，對該片區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了良好的規(guī)劃指引作用。會后，我局將收集各部門的意見，以便設計單位對規(guī)劃做進一步完善與修改，使該規(guī)劃更具科學性與可行性，引導和推進該片區(qū)的建設與發(fā)展。工作動態(tài)廣明高速（段）線位方案協(xié)調會關于廣明高速（段）線位方案，我局在XX年3月20日收到市局線位方案后，為盡早確定線位方案積極開展了一系列分析、研究和協(xié)調工作：如向南莊鎮(zhèn)提供線位方案，數(shù)次前往南莊鎮(zhèn)實地考查和研究，反復與南莊鎮(zhèn)、區(qū)相關職能部門和設計部門進行溝通和協(xié)商，邀請市局現(xiàn)場踏勘等等；并及時將相關情況向區(qū)主要領導進行匯報。最后，我局根據(jù)這段時間以來的協(xié)調情況，形成了廣明高速（段）線位推薦方案。7月13日，我局組織南莊鎮(zhèn)及區(qū)交通、建設、國土等部門召開了廣明高速（段）線位方案協(xié)調會。經(jīng)會議協(xié)調討論后，將我區(qū)提出的若干線位比選方案提供市有關部門，作為最終確定線位的參考。工作動態(tài)我區(qū)主要道路工程建設拆遷電房及垃圾站協(xié)調會為配合季華路、華陽路、兆祥東路及汾江北路道路工程的建設，保證建設工程的順利開展，7月11日，我局會同市公用事業(yè)局、區(qū)舊改辦、區(qū)供電部門等相關部門，召開解決道路工程建設所涉及到的電房（4座）及垃圾站（1座）拆建問題的協(xié)調會。會議經(jīng)過討論，已確定各電房及垃圾站重新選址建設的位置。《市規(guī)劃局XX年上半年工作總結》市規(guī)劃局XX年上半年工作總結?！蛾P于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關于建設法治誠信服務型政府工作的意見》為重點，堅持科學發(fā)展觀，全面推行行政執(zhí)法責任制，以完成依法行政責任目標為突破口，結合我局實際，深入開展法制培訓、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作，進一步提高了該局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質和依法行政水平，為推進依法治國、建設＂三型＂政府作出了應有的貢獻，促進了我市城市規(guī)劃的發(fā)展。下面，就我局上半年依法行政工作責任目標落實情況總結如下：一、黨組重視，充分認識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[XX]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎。首先，黨組成員認真學習，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領導班子成員會議，由主管法制工作的領導匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導了全局依法行政工作。二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型機關?！度嫱七M依法行政實施綱要》是堅持科學發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務型”機關，構建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學習、宣傳、培訓工作。該局利用每周二、五學習日學習《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓工作，取得了良好成績。三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進行政執(zhí)法責任制度，按照市政府辦公室要求，結合我局實際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標準》、《**市城市規(guī)劃局行政過錯責任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。二是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。年初，該局結合實際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則，修訂了該局自由裁量權階次制度及自由裁量權，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎，使行政處罰自由裁量權工作更加符合執(zhí)法實踐。三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務院《全面推行依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市XX年度政府法制工作要點》（平政法制［XX］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應市委、市政府提出的應對金融危機，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了應有作用。四是以優(yōu)質服務積極參加市政府開展的企業(yè)服務年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質服務。四、嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認真做好依法行政工作。一是認真貫徹執(zhí)行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認真執(zhí)行國家強制性標準，按照城市規(guī)劃編制強制性指標對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設依法實施有效管理。二是嚴格依照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動，加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設，認真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風紀）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀律十不準、目標管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項規(guī)章制度進行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監(jiān)察大隊及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規(guī)章制度的落實。三是、嚴格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使單位執(zhí)法監(jiān)察人員嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序(更多請搜索)細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執(zhí)法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規(guī)劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評，促進了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進行督查,杜絕了執(zhí)法不亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質,同時,對新調入的同志,我們采取先自學相關法律,達到熟記相關條文,清楚執(zhí)法程序,能準確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊報市法制辦公室領證,有效保證了亮證執(zhí)法率達100%。五、以“監(jiān)督”為保證，促進依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實。有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務公開、規(guī)范管理的保證，在落實《**市行政執(zhí)錯案責任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領導監(jiān)督，作為促進各項服務措施落實的保證，并采取了一系列的措施。一是為很好接受社會各界的監(jiān)督，加強和改進規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領導、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規(guī)劃手續(xù)。二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規(guī)定了辦事時限，工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務公開和服務承諾，制定了《政務公開實施細則》和《規(guī)劃管理社會服務承諾制度》，明確了工作職責、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務標準和服務時限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。按照誰經(jīng)辦誰負責的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責任心，增強了廉潔自律意識，認真執(zhí)行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率達100％； 落實，真正使業(yè)務學習達到“人員、內(nèi)容、時間、質量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊員過硬的作風紀律，監(jiān)察執(zhí)法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓練，讓每位隊員學會令行禁止，雷厲風行的作風。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優(yōu)秀隊員評選活動，并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質和精神獎勵；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設的處理上，終堅持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法活動。通過一系列活動，加強了執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。七、積極參加法制宣傳工作，認真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務。積極主動參加市政府組織宣傳《全面推行依法行政實施綱要》活動，制作宣傳版面8塊，設立咨詢臺，散發(fā)宣傳材料XX余份，接待咨詢?nèi)藛T近百人，同時，認真完成市政府法制辦布置的階段性工作任務?？傊诟骷夘I導的大力支持下，由于各項措施得力，工作深入扎實，該局的上半年依法行政工作責任目標落實情況良好，但這些工作與上級領導和群眾的要求還有一定差距，在今后工作中，將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進全市城市規(guī)劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪**市美好的明天，以更加優(yōu)異的成績向全市人民交出一份滿意的答卷。要職能工作為重點不斷完善規(guī)劃體系，全國公務員公同的天地努力提高“三個能力”(特色規(guī)劃能力、空間管治能力、有效實施能力)，著力加速“三個推進”(推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進“陽光規(guī)劃”、推進“數(shù)字規(guī)劃”)，各項工作進展有序。（請管理處、管線處補充修改：16月份共完成城市各類規(guī)劃編制60多項,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證66項，；核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證281項，（其中，工業(yè)113項。商住136項,。公建32項,）：審批私房15項,；、道路廣場（停車場）。一、健全規(guī)劃體系，強化規(guī)劃宏觀調控功能根據(jù)“營造特色、完善功能、優(yōu)化結構、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，在工作中堅持戰(zhàn)略性，體現(xiàn)系統(tǒng)性，突出特色性，重視統(tǒng)籌性，增強嚴肅性，切實強化規(guī)劃宏觀調控功能。一是完善規(guī)劃編制體系，堅持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。按照“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標要求，我們排出市域（一市兩區(qū)）總體規(guī)劃、市區(qū)社會公共服務設施（文化、衛(wèi)生、教育等）發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫區(qū)控制性詳細規(guī)劃、森林公園（生態(tài)防護林帶）規(guī)劃、公路沿線景觀設計、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫區(qū)移民規(guī)劃，徐家塢片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市區(qū)紅線、綠線、藍線、紫線控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細規(guī)劃和嚴家圩公園詳細規(guī)劃等12項規(guī)劃作為今年的重點規(guī)劃編制項目。目前，《南湖、斗潭湖亮化工程規(guī)劃》已經(jīng)過兩輪方案討論并已基本完成；《嚴家淤公園項目策劃》已完成基礎資料的收集，目前正在編制規(guī)劃方案；《市區(qū)社會公共服務設施發(fā)展與布局規(guī)劃》、《市區(qū)黃線、綠線、藍線、紫線控制規(guī)劃》已著手編制規(guī)劃方案；《市域總體規(guī)劃》已確定設計單位，即將啟動規(guī)劃編制。（請綜合處補充其他規(guī)劃編制情況。）二是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃指導，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。以“百千工程”為契機，進一步進行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。結合