【文章內容簡介】 的要求，統(tǒng)籌安排好年度內工程管線類建設項目的計劃表和實施時序，加快城市路網和各項工程管線的規(guī)劃實施，半年來共審批在提高停車場面積方面，對于新規(guī)劃建設的項目，要按照有關配建停車泊位的規(guī)定嚴格審批，切實做到停車泊位與建設項目同步規(guī)劃設計市規(guī)劃局上半年工作總結、同步建設施工、同步交付使用。對于老城區(qū)建筑密度較大又缺少泊車位的地段，按照規(guī)劃要求通過采用公共停車場、配建停車場、支路邊設置臨時停車場相結合的方式予以解決，半年來共審批。此外，規(guī)劃管理工作還要繼續(xù)關注城市店面房控制、老城區(qū)道路開挖等市展關心、社會關注的城市問題，努力通過規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督，使規(guī)劃部門在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務中有所作為。三是通過加強風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護延伸管理。把歷史文化名城保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點，嚴格執(zhí)行國務院國發(fā)[XX]13號文件規(guī)定，項目審批無違反規(guī)劃強制性內容的行為。嚴格實施建設項目選址制度，所有國家和省審批(核準)的建設項目(含風景名勝區(qū))按規(guī)定上報省建設廳核發(fā)選址意見書。積極研究、探索和改進歷史文化名城保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理方式和方法，提高規(guī)劃管理質量。三、拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。上半年重點進行了三項工作：一是擴大“陽光規(guī)劃”社會影響。上半年在拓展范圍、延伸地點、創(chuàng)新載體等方面做了大量工作。在拓展范圍上，將陽光規(guī)劃的從事前公示拓展到“三公示”“二公布”“一公告”的所有范圍。在地點延伸上，將陽光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農村并重轉變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽光規(guī)劃公示欄或公示窗。在創(chuàng)新載體方面，上半年除繼續(xù)落實基層掛聯(lián)、規(guī)劃聽證等制度和開展“規(guī)劃五進社區(qū)”和“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”等活動的基礎上，重點進行了xxx規(guī)劃網站、公示欄等宣傳平臺的建設，配合“三服務”推出的《老浙贛鐵路片區(qū)規(guī)劃方案公示》在xxx日報、晚報刊出后，反響十分強烈，公示期間xxx規(guī)劃網公示欄點擊率達到2300多次，留言已逼進650條，各種發(fā)表建議意見的熱線電話每天不少于100個?！懊看我?guī)劃評審會都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道”的規(guī)定也得到較好落實。二是完善“陽光規(guī)劃”操作細則。上半年對陽光規(guī)劃實施進程流程再造、責任再分。流程再造，主要指對陽光規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)進行結構優(yōu)化，制訂細致具體的陽光規(guī)劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性。責任再分，主要指要明確陽光規(guī)劃的實施責任?？傮w而言，由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心全面負責，由法規(guī)處負責公示和群眾意見、建議的收集和反饋工作。行政服務中心規(guī)劃窗口在推行“陽光規(guī)劃”中也發(fā)揮了重要作用。三是加大陽光規(guī)劃設施投入。上半年在辦公場所附近和行政服務中心、主要街道等交通方便、人流相對集中的地方，普遍設立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄(公告欄)，同時，繼續(xù)推進規(guī)劃網站改造升級，繼續(xù)爭取建設城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館(廳)，繼續(xù)擴大建設現(xiàn)場公示牌設置范圍。目前已實現(xiàn)在廣播上有“陽光規(guī)劃”專題，在電視上有“陽光規(guī)劃”專欄，在報紙有“陽光規(guī)劃”專版。四、加強基礎測繪工作，推動數字xxx建設一是加強測繪行業(yè)管理。編制完成了《xxx市“十一五”基礎測繪規(guī)劃》，組織開展了省測量標志管理信息系統(tǒng)數據等更新和測繪成果保密檢查工作。加強了測量標志管理，將我市測量標志具體落實到市及兩個區(qū)測繪大隊負責。依據《浙江省測繪管理條例》有關規(guī)定，年內接受市測繪大隊、市協(xié)達、龍游耀宇、市信賴測繪有限公司等四個單位測繪資質申報、增加測繪項目、測繪資質升級等，目前對符合條件的三家單位己上報省局。以外，還與浙江省測繪資料檔案館簽訂了共同編制xxx市房產分布圖。二要高效、及時、保質完成測繪任務。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測，更新1：500數字化地形圖100余幅。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次，其它管線、征地紅線、道路中心線、地下車庫等放樣200多樁次，這其中不包括因施工破壞重新補放的樁位。為確保測繪質量，建筑物基礎到177。，工程結束后要進行竣工測量等，每項工程都要進行3次以上的實地測繪、放樣、驗線等工作。同時，積極拓展新業(yè)務范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產測繪業(yè)務等。三是啟動地理信息系統(tǒng)建設。地理信息系統(tǒng)(gis)包括遙感(rs)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(g)及其它相關的信息技術。它將城市系統(tǒng)中地理環(huán)境的組成要素及其相互關系映射到信息空間，構造一個與現(xiàn)實城市相對應的虛擬“數字城市”。為啟動xxx市基礎地理信息系統(tǒng)，今年3月10日局里組織相關人員到省地理信息中心、寧波市地理信息中心等單位進行了詳細實地考察。3月底我們也邀請了地理信息中心有關專家來我局進行了現(xiàn)場演示。五、強化隊伍能力建設，進一步優(yōu)化行業(yè)形象一是扎實開展“三服務”活動。開設了“直通車”、推出了“三個優(yōu)先”，“直通車”就是對重點項目特事特辦，“三個優(yōu)先”，即項目選址優(yōu)先，規(guī)劃平面方案優(yōu)先，測繪放樣優(yōu)先。同時，開展了規(guī)章制度“取直工程”，落實“二減一加”要求，對涉企服務承諾制、首問負責制、責任追究制進行了進一步完善，并對處室之間的協(xié)調、聯(lián)系、溝通進行了“取直”，盡可能減少內部工作環(huán)節(jié)和程序。重新梳理了行政許可審批事項，進一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環(huán)節(jié)、減少時間、加快速度，如城東分局對符合要求的項目，將三個工作日縮短為當場辦理，對定位放樣等職能服務做到隨叫隨到。xx規(guī)劃分局除完成中市局交辦任務外，還圓滿完成當地區(qū)政府交辦事項。二是扎實有序地開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。(請法規(guī)處補充)三是加強了規(guī)劃隊伍建設。按照規(guī)劃工作為經濟建設、為城市化、為市民服務的“三服務”要求，繼續(xù)開展學習型機關創(chuàng)建活動、群眾滿意型機關創(chuàng)建活動和機關效能建設活動，推出了一系列實質性地工作舉措。在黨員隊伍建設上，圍繞增強執(zhí)政為民責任、提高促進發(fā)展能力、塑造干凈干事形象，建立了黨員知識更新制度、黨員講課制度。在干部隊伍建設上上，圍繞提高干部的科學行政、民主行政、依法能力，完善局長辦公例會制度、失職責任追究制、績效考核機制。在專業(yè)隊伍建設上，鼓勵繼續(xù)教育、推行全員培訓，并加強緊缺人才培養(yǎng)機制建設。(請法規(guī)處補充紀委工作)存在問題：城市規(guī)劃編制方面一是需建立規(guī)劃編制后具體實施辦法。目前規(guī)劃工作重點往往仍停留在規(guī)劃編制上，各類規(guī)劃編制門類很多，而對規(guī)劃的實施保障關注太少，往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。以城市專項規(guī)劃編制為例，在規(guī)劃編制完成后，應根據規(guī)劃中明確的強制性規(guī)劃內容，編制實施細則，對具體設施設置標準、設置半徑、定位布局在辦法中予以明確，為規(guī)劃建設管理部門提供依據。二是需進一步完善規(guī)劃審查報批制度。經過這些年的努力，規(guī)劃編制審查在量和質上都取得了較大的進步，規(guī)劃論證程序也日趨規(guī)范，規(guī)劃編制成果的質量得到了一定的提高。但在規(guī)劃審查報批制度上，尚不完善。為保證規(guī)劃編制的科學性和實施嚴肅性，規(guī)劃審查報批制度必須進一步完善。三是需進一步加強對城市總圖管理。目前城市總體管理制度較為缺乏，城市各分局管理獨立，缺乏整體協(xié)調和匯總制度，以至城市基本規(guī)劃建設信息缺乏。下一加強對城市各片區(qū)、城市各分局的總圖管理情況審查，建立定期匯總制度，為城市規(guī)劃建設情況提供較為科學和真實的數據庫管理。四是需加強對村鎮(zhèn)管理工作的指導作用。目前由于城鄉(xiāng)二元結