【文章內容簡介】 意識不斷增強，每個招投標參與者若感到招投標過程對己不公，勢必進行投訴，有的投訴招標人設臵的條件不合理，有的投訴投標人不誠信或弄虛作假，有的投訴評標專家評標不公等，但這些投訴有的是合理投訴，有的是惡意投訴，甚至排斥或詆毀其他參與者，需要認真調查處理，以化解社會矛盾，為此，我們嚴格落實《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，在界定是否為有效投訴后，對不符合投訴受理條件的行為，積極做好政策法規(guī)的解釋工作，主動疏導，防止矛盾激化。對符合投訴條件或者轉辦案件，積極開展實地調查，主動走訪有關單位和人員，然后由招標人及時組織評委復審，或者聯(lián)合取證，共同裁定，使案件得到及時、妥善處理，今年，共處理投訴事件和轉辦案件19項，切實維護了當事人合法權益，維護了公平公正的招投標環(huán)境。（二）不斷強化招投標管理和服務能力（1）、著力解決圍標串標問題。一是大力推進電子化招投標。充分利用電子招投標系統(tǒng)相似度自動識別功能，遏制圍標串標。電子招投標活動的開展，進一步搭建了公開公平公正的平臺，增強了投標評標的客觀性，減少了人為因素的影響，提高了評標效率和質量。今年共完成電子招投標105項，160個單體工程。二是實行圍標串標行為認定制度。建立了《建設工程圍標串標行為認定表》，讓招標人、投標人、代理機構、評標專家對招投標過程中是否有圍標串標行為進行認定，并提出意見建議。三是陽光操作，實行“三公開”。包括公開報名條件和時間。只要符合招標條件的投標人都可以進行網(wǎng)上報名，消除投標報名環(huán)節(jié)存在的人為因素；公開評標最高限價。由建設單位提前7天公布最高限價，讓所有的潛在投標人在同一時間內都能查收到，使投標更客觀公正；公開評標結果。評標結束后，由招標人將評標結果網(wǎng)上公示，接受投標人和社會監(jiān)督。四是加強投標保證金管理。要求投標企業(yè)投標保證金必須從基本賬戶轉出，并提供開戶證明，作為投標的必要條件。五是采取資格后審。開標后由專家審查投標人資格，最大限度的減少了投標人、以及招標人與投標人之間的暗箱操作、圍標串標行為。六是設立了投訴舉報電話。方便投訴人及時反映情況，建立投訴聯(lián)絡機制。（2）加強學習調研，不斷改進電子招投標監(jiān)管。一是組織人員積極參加晉冀魯豫周邊十二地市招投標管理聯(lián)席會，圍繞電子招投標等主題，相互借鑒，取長補短，不斷完善我市電子招投標工作的體制機制。二是廣泛征求意見。組織召開招投標工作座談會，聽取意見建議，了解企業(yè)需求，研究電子化招投標工作的新情況，新問題，不斷開拓新思路，大力推進電子招投標。（三）加強誠信體系建設，規(guī)范市場主體行為（1）、加強企業(yè)誠信管理。一是嚴格實行獎懲制度，營造誠信經(jīng)營公平競爭的市場環(huán)境。今年，對違反誠信原則的24家企業(yè)進行了處罰，其中有10名項目經(jīng)理，14名項目總監(jiān)被限制一年內不得參與我市招投標活動。同時，對信譽良好的16家企業(yè)和35名先進個人進行了表彰。經(jīng)過推薦，還有11家投標單位受到省廳表彰。二是從制度上規(guī)范企業(yè)行為。建立和實行《防范建設工程招投標商業(yè)賄賂告知書》、《投標企業(yè)承諾書》、《招投標滿意度評價制度》等，約束招投標有關各方行為，營造公平公開公正的市場環(huán)境。（2）、加強評標專家管理。一是對我市2014年新申報河南省建設工程評標專家資格的78名人員進行集中培訓，通過培訓，提高了從業(yè)人員的綜合素質，進一步充實了專家隊伍。二是對評標過程中，責任心不強，不認真研讀招標文件，以及無故不參加評標的7名評標專家作出暫停評標行為的處理決定，引導評標專家切實履行評標責任和義務。三是鼓勵優(yōu)秀評標專家。受到省廳表彰的15名優(yōu)秀評標專家可優(yōu)先跨地區(qū)使用。（3）、加強招標代理機構管理。對我市7家招標代理機構專職人員到位情況、代理過程主要環(huán)節(jié)的工作情況、代理專職人員責任心、業(yè)主評價、業(yè)績等方面進行了動態(tài)考核，對100余家外地在我市執(zhí)業(yè)的招標代理機構進行了審查登記。通過考核與登記，進一步規(guī)范了建設工程招標代理機構行為，促進了其誠信經(jīng)營。（4）、充分發(fā)揮招投標協(xié)會橋梁作用。一是組織召開了招投標協(xié)會第二屆二次會員代表大會，促進了會員單位加強自身建設和行業(yè)自律。二是向會員單位發(fā)放了60套《建筑市場與招標投標文件匯編》，使企業(yè)更好的學習理解政策法規(guī)，促進了企業(yè)依法參與招投標的意識。（四）、創(chuàng)先爭優(yōu)，保持招投標管理工作先進水平（1）、敢于創(chuàng)新，服務經(jīng)濟發(fā)展。大批非國有資金投資項目在濮陽落地建設，已經(jīng)成為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。結合我市實際，在擬定《濮陽市非國有資金投資工程建設項目直接發(fā)包監(jiān)督管理辦法（試行）》后，積極探索實行非國有資金項目直接發(fā)包管理試點，共完成了30項工程，155個單體。通過直接發(fā)包，提高了發(fā)包效率，提升了我市開放市場著力服務的形象，受到了外來客商的一致肯定。（2）、加強宣傳，增強招投標工作的透明度和影響力。今年以來，《中國建設報》、《中州建設》、《濮陽日報》、《濮陽早報》分別以不同方式介紹了我市招投標管理的經(jīng)驗和做法，提高了我市招投標管理工作的知名度。加深了群眾對招投標工作的了解，提高了社會的招投標意識，維護了招投標工作的嚴肅性和公正性。（3）、強化監(jiān)管，始終保持先進行列。進一步完善了招投標管理制度，創(chuàng)新管理辦法，努力實現(xiàn)趕超目標，招投標管理水平保持全省先進行列，2月，被濮陽市委、市政府表彰為“全市保障性住房建設工作先進單位”，“住房和城鄉(xiāng)建設工作先進單位”；4月，連續(xù)第四年被河南省住建廳評為“建筑市場管理先進單位”。（五）、優(yōu)質服務，大力支持項目建設不斷提高服務水平和辦事效率，在人員少，工作量大，任務重的情況下，采取現(xiàn)場辦公，跟蹤服務等方式，只要服務對象提供的材料符合要求，隨即辦理相關手續(xù)，對個別特殊項目，集中力量，加班加點，想方設法完成上級交辦的任務，先后完成了臨時交辦的我市“131”工程豫糧集團面粉加工廠和豫糧酒業(yè)等項目的招投標，促進了有關項目進度。二、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況認真開展黨的群眾共路線教育實踐活動，結合招投標工作實際情況，通過召開座談會、開展談心活動、發(fā)放征求意見表等方式，多渠道、多層次地征求了群眾對領導班子、班子成員在落實“八項規(guī)定”和“四風”方面存在的問題和建議。領導班子和班子成員都認真撰寫了查找“四風”問題報告，每個人都結合自身職責，從工作上找差距，從思想上找根源，實事求是、全面準確進行自我剖析，認真查找自身存在的突出問題，并列出問題清單。針對查找的問題，制定整改措施，做到能解決的立即解決，不能立即整改的，制定整改臺賬，明確責任人和完成時限，力求盡快見效。在教育活動中，領導班子成員撰寫學習小結、征求意見情況報告及個人對照檢查材料15篇，全體職工撰寫心得體會36篇、個人整改方案12份。領導班子成員查擺的問題都得到了整改。三、“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展情況一是堅持學習貫徹始終，認真學習理論文章和《全民敬業(yè)行動學習讀本》，全面解讀敬業(yè)理念的豐富內涵和實踐要求。二是明確崗位職責，制定敬業(yè)標準，全體干部職工根據(jù)自身職能和有關規(guī)定，把各項工作細化、量化、標準化，形成工作崗位標準專門臺賬，并簽訂了敬業(yè)承諾書。三是積極參加大論壇活動，并取得良好成績。四是堅持邊學邊查。在平時工作中，注意收集群眾意見和建議，對群眾提出的問題和建議，及時進行整改。四、領導班子及黨風廉政建設情況（一）抓學習教育，提高拒腐防變能力。今年以來，我們利用中心學習組學習日和每周五下午干部學習日，先后組織黨員干部集中系統(tǒng)地學習了國家、省有關廉政建設方面的文件和領導講話精神。組織干部職工參觀了我市警示教育基地，利用圖片影像等資料，教育大家提高廉潔自律意識，增強勤政廉政主動性，領導班子思想建設、作風建設得到了進一步強化。（二）認真貫徹落實《中央八項規(guī)定》、中辦發(fā)《厲行 勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知》文件精神。一是統(tǒng)一思想，提高認識。充分認識狠剎奢侈浪費之風的重要性和緊迫性，做到令行禁止，不觸高壓線，不頂風違犯。二是強化勤儉節(jié)約意識。班子成員帶頭轉變工作作風，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，管好自己，管住身邊的人，從源頭上堵住不正之風。三是完善制度，厲行節(jié)儉，反對鋪張浪費。結合我辦實際，進一步完善用水用電、公務用車、公務接待、耗材使用等制度。堅決抵制講排場、比闊氣，狠剎浪費之風。四是強化監(jiān)督，務求實效。專門成立了監(jiān)督檢查小組，對落實文件精神情況進行監(jiān)督檢查，時刻教育廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，增強宗旨意識，嚴格遵守各項規(guī)定，確保不搞形式、不走過場，務求取得切實效果。（三）認真落實一崗雙責及黨風廉政建設責任制。我辦每個人都結合自身工作崗位廉政風險點，簽訂了《廉潔自律承諾書》，認真落實《廉政準則》和我市兩個《規(guī)定》，全體干部職工自覺做到正確對待和行使手中的權力，全年沒有發(fā)生一起違反廉潔自律規(guī)定的行為和違法違紀案件。（四）狠抓制度落實，建設清廉的領導班子。一是繼續(xù)實行領導干部廉潔自律承諾，向住建局簽訂黨風廉政建設目標責任書，量化責任考核，強化領導責任，使領導干部時時處處身體力行，以身示范；二是根據(jù)領導班子成員的分工，進一步完善了《領導班子成員黨風廉政建設責任分工》，加強對黨風廉政建設工作的領導。三是召開領導干部廉潔自律專題生活會，對照《廉政準則》和責任目標及中紀委有關規(guī)定認真開展自查自糾，切實防范違規(guī)行為的發(fā)生。過去的一年，盡管我辦認真履行職責，較好地完成了工程招投標監(jiān)管任務，但是與市委市政府的要求、群眾的期待還有一定差距。2015年，我們將自我加壓，奮力趕超，進一步創(chuàng)新管理方法，完善制度，加強監(jiān)管，維護招投標市場秩序，優(yōu)化招投標市場環(huán)境，為我市趕超發(fā)展做出更大貢獻！二〇一五年一月七日第四篇：市招標辦2014領導班子述職述廉報告濮陽市建設工程招標投標管理辦公室 2014領導班子述職述廉報告2014年，市招標辦在市住建局的領導下，認真學習貫徹中央、省、市委的重大決策部署，緊緊圍繞我市中心工作，深入扎實地開展招投標管理與服務，維護了招投標市場秩序，確保了項目建設進度，促進了城市建設的快速發(fā)展。下面，對辦領導班子述職述廉報告如下。一、工作實績方面（一）加強招投標市場的監(jiān)督與管理（1）、