【文章內容簡介】 通建設工程給予了充分肯定。道路建設的速度之快、質量之高、路段之長、壓力之大，是蘭陵歷史上所沒有的，極大地解決了群眾行路難的問題，方便了群眾的生產和生活。三是建立健全鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機制，加大對違章建筑查處力度，加強鎮(zhèn)駐地公路建設與衛(wèi)生的清理，維護好中心鎮(zhèn)的良好形象。（四）、財稅工作得到新進展過去的一年，我們以優(yōu)化財政收入結構、提高財政保障能力為抓手，大力開展綜合治稅，積極培植財源，加強財政管理。一是在農業(yè)稅降低兩個百分點的情況下，我們全部將農業(yè)稅收繳上來，其中稅收收入占地方財政收入的比重達到 ％，非稅收入比重為 %。國稅、地稅分別完成鎮(zhèn)級收入130萬元和 萬元，增長 ％、％。兩稅收入和增幅均創(chuàng)歷史新高。二是優(yōu)化財政支出結構，保證了職工工資、重點項目、社會保障、教育等重點支出。進一步加大了財源建設力度，壯大骨干財源，發(fā)展新興財源，培植后續(xù)財源，切實增強財稅后勁。三是嚴格財政預算約束，嚴控支出。在吃飯型財政體制下，財政支出主要用于公共支出，保工資、保運轉、保穩(wěn)定。搞建設主要靠爭取上級專項，量力而行。四是強化了財政預算約束機制，認真執(zhí)行財政預算追加審批制度，堅決杜絕了預算外超支。五是全面落實了各項支農政策，增加了農民收入；加大城建投入，加快了城鎮(zhèn)基礎設施建設。（五）、精神文明建設和民主法制建設取得新成效過去的一年，我們在全鎮(zhèn)大力加強了黨的方針、政策和法律法規(guī)教育，積極開展了各種精神文明創(chuàng)建活動。一是充分利用黨校、電教室，加強對廣大干部群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。二是是廣泛開展了“美在農家”、“富在庭院”等一系列活動，76個村跨入了文明村先進行列。三是注重了黨員活動室的陣地作用，搞好《公民道德建設實施綱要》及黨的現行政策，中央一號文件、計劃生育、農業(yè)技術等進行了重點學習。四是在全鎮(zhèn)各學校增設專門課程，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，著力抓好學校教育、家庭教育和社會教育，努力培養(yǎng)社會主義“四有”新人。五是加大了教育投入，投資100多萬元，對全鎮(zhèn)校舍危房進行了改造，改善教育條件。六是加強計劃生育基層基礎工作，強化組織領導，落實目標責任，突出抓好薄弱村幫扶和節(jié)育措施落實。一年來，開展以落實節(jié)育措施為主的計劃生育集中活動兩次，落實節(jié)育措施148例，其中，放環(huán)490例，結扎840例，流引產150例。扎實開展計劃生育村民自治活動，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，提高依法管理水平，樹立新型婚育觀念，同時完善利益導向機制，加大綜合治理，開創(chuàng)了新形勢下全鎮(zhèn)計劃生育工作的新局面。(六)、農村基層組織建設得到加強，黨的執(zhí)政能力有了新提高 過去的一年，我們強化基層基礎，切實加強黨的基層組織建設。一是把基層班子建設作為黨委工作的重中之重，按照上級工作部署，對全鎮(zhèn)114個行政村進行了認真的分析排查，在充分吃透村情民情的基礎上，結合全鎮(zhèn)基層班子現狀，采取“兩推一選”的辦法，積極開展第八屆村委會換屆和黨支部換屆選舉，目前已完成 個村委會換屆，個黨支部換屆，有 個村支部書記兼任村委主任，占 %，書記連任人，主任 人，村支兩委干部職數 人，其中兼職 人，占 %。有 名村支兩委干部交叉任職，占干部總數的45%。通過換屆，全鎮(zhèn)農村干部素質得到提高，戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。二是堅持了以“三級聯(lián)創(chuàng)”總攬基層組織建設工作全局，不斷總結完善黨建工作責任制,以整建促創(chuàng)建,以創(chuàng)建促提高,努力使黨組織成為建設蘭陵的領導者和推動者，富民強鎮(zhèn)建設的組織者和實踐者。進一步鞏固提高了“三個代表”重要思想學習教育成果，以鎮(zhèn)黨委為“龍頭”,以村黨支部建設為重點,深化了“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)新黨員“五個一”、“雙聯(lián)雙包”思路，不斷探索企業(yè)黨建工作的新思路、新舉措，突出抓好改制企業(yè)及有黨員的私營企業(yè)等新經濟組織的黨的建設，努力在各類經濟組織中構建起完善的黨的基層組織網絡。（七）、社會穩(wěn)定工作呈現新局面過去的一年，我們堅持維護團結穩(wěn)定，不斷增強了加快發(fā)展的強大合力。一是牢固樹立了發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持一切從實際出發(fā)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各類矛盾，努力保持社會政治穩(wěn)定。二是按照縣委的總體部署和要求，把開展平安蘭陵創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經濟發(fā)展的關鍵性措施來抓，在全鎮(zhèn)認真開展平安創(chuàng)建活動。加強組織領導，加大宣傳力度，鎮(zhèn)駐地及主要交通要道路口都設立了大型宣傳牌，各村都設立了平安創(chuàng)建宣傳一條街，廣大群眾的平安創(chuàng)建意識明顯增強。深入開展了嚴打專項整治斗爭，對盜竊、搶劫等黑惡勢力犯罪以及對影響經濟發(fā)展和群眾安全的各類痞霸分子放在突出位置，進行了嚴厲打擊。去年共抓捕犯罪分子56人，刑拘32人，治安拘留24人，極大地震懾了犯罪。三是認真組織開展綜合整治工作，加大對學校、市場、企業(yè)、醫(yī)院等單位周邊環(huán)境的整治力度，加強治安防范，健全治安防范網絡，開展社會治安防范承包及民兵義務站崗巡邏。并在全鎮(zhèn)設立了6個警區(qū)，在公路沿線及主要交通要道處，設立了治安“鎖喉點”，安裝了電子監(jiān)控設備。四是加強了安全生產，對全鎮(zhèn)安全生產定期進行了檢查，定期進行安全生產培訓，提高安全生產意識，消除事故隱患，全鎮(zhèn)無安全生產責任事故。五是重點抓了“雙決制”、“四監(jiān)管”、“兩公開”等各項村級制度的落實，對村里的重大事項進行民主決策和監(jiān)督，有效化解了農村各類矛盾。六是高度重視和正確處理新時期人民內部矛盾，并把它作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關鍵工作來抓。圍繞重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，認真落實維護穩(wěn)定工作責任制。建立健全矛盾糾紛排查調處機制。對一些信訪疑難案件實行領導包案制，大力推行“一線工作法”，堅持定期排查調處與經常性排查調處相結合，集中排查調處與專項排查調處相結合，接待群眾來訪與干部主動下訪相結合，努力把各類矛盾化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。過去的一年，是很不平凡的一年，是我們克服各種困難，向著后來居上、率先崛起目標奮勇趕超、取得輝煌成就的一年。在國家宏觀調控、發(fā)展環(huán)境趨緊、禽流感突發(fā)事件干擾和社會穩(wěn)定形勢復雜、任務艱巨的情況下，廣大基層干部與全鎮(zhèn)人民凝神聚力，埋頭苦干，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困難中奮起直追，抓大事、干難事、辦實事，勇于解決熱點、難點和焦點問題。同時過去的一年，我們的工作主題鮮明，重點突出，亮點紛呈，富有實效。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確決策、堅強領導的結果，是廣大機關干部和農村干部銳意進取、團結實干的結果，是全鎮(zhèn)人民同心同德、艱苦奮斗、共同努力的結果，功勞屬于全鎮(zhèn)人民。在此，我代表鎮(zhèn)三家領導班子成員向全鎮(zhèn)人民和所有的機關干部、基層干部和全體黨員表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距和不足,主要是思想解放程度不夠，爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展的趕超意識還不夠強；農業(yè)結構不夠合理；發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，農業(yè)綜合生產能力沒有實質性提高，農民持續(xù)增收難度較大。部分低收入群眾和弱勢群體生活還比較困難等，面對這些問題，只要我們保持清醒的頭腦，知難而進，真抓實干，以強烈的責任感和使命感，認真加以解決。就一定能夠克服困難，乘勝前進！二、2005年工作目標任務和工作重點2005年是全面完成“十五”計劃并為“十一五”規(guī)劃打基礎的重要一年,也是我鎮(zhèn)加快富民強鎮(zhèn)、向現代化建設穩(wěn)步前進的重要一年。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以民為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，把“跨越式發(fā)展”作為新的工作起點，團結和帶領廣大干部群眾，進一步埋頭苦干，開拓奮進，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，全力推進蘭陵經濟社會繼續(xù)實現跨越式發(fā)展。今年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市和縣委的部署要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，圍繞建設“經濟強鎮(zhèn)”這一目標，抓住“調整結構、道路改造”兩個關鍵，突出“特色經濟、項目建設、城鎮(zhèn)建設”三個重點，強化“政府自身建設、平安蘭陵建設、精神文明建設、和諧社會建設”四個保障，實現“三農工作、財政收入、民營經濟、招商引資、商貿流通、城鄉(xiāng)建設、道路建設”七個方面的突破，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。主要計劃指標：，增長19％，其中第一、二、三產業(yè) 、分別增長6％、28％、20％，：：，全社會固定資產投資6800萬元，增長38％，社會消費品零售總額增長18％，地方財政收入突破2000萬元，增長22％，農民人均純收入達到3600元，增長10％。圍繞上述目標任務，全鎮(zhèn)上下要團結一心，拼搏努力，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、危機意識和創(chuàng)新意識，把上級的指示精神和我鎮(zhèn)的實際情況緊密地結合起來，創(chuàng)造性的開展工作，要突出抓好以下幾個方面的工作：（一）、突出龍頭企業(yè)建設、農業(yè)結構調整，實現“三農”工作的新突破新的一年，我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實關心好、維護好廣大人民群眾的根本利益，實現“三農”工作的新突破，為提高人民群眾生活水平作出新的貢獻，進一步增強跨越式發(fā)展的向心力。強力推進富民工程，實現“三農”工作的全面提升，保持農村發(fā)展的好勢頭，必須抓住“三農”不放松。一是要全面落實黨的農村政策，保護好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益。重點落實糧食直補和農業(yè)稅再降2個百分點等扶持政策，穩(wěn)定土地承包關系，保障農民合法權益。抓住國家加大“三農”投入的難得機遇，積極上報各類農業(yè)開發(fā)項目，爭取更大支持。搞好村村通硬化路工程掃尾工作，繼續(xù)實施“百萬農戶致富”、“人畜飲水解困”和“村村通自來水”三大工程，不斷改善農民生產生活條件。擴大改善灌溉面積7萬畝，改造中低產田2萬畝，抓好西加河流域治理工程。二要加快建設“蔬菜產品加工鎮(zhèn)”步伐。把培育龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，研究制定扶持農產品加工企業(yè)的政策，千方百計把“農”字號企業(yè)做大做強，爭取在糧油、蔬菜、畜產品加工方面首先破題，力爭年內有1家企業(yè)進入縣級龍頭企業(yè)行列。三是以農民增收為核心，以產業(yè)結構調整和產業(yè)化建設為重點，切實提高農業(yè)綜合生產能力，努力保持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的良好勢頭,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的要求，繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展效益農業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)，不斷開拓農業(yè)增效，農民增收的空間。四是突出抓好農業(yè)龍頭企業(yè)建設。緊緊圍繞蔬菜、百合、大姜、畜牧四大優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展農副產品深加工，拉動農業(yè)結構調整。培植壯大艾曲蔬菜批發(fā)市場、日合泡菜有限公司等重點龍頭企業(yè)，促進蔬菜產品加工產業(yè)的發(fā)展。五是大力調整優(yōu)化農業(yè)結構。加快調整種植業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局。大力發(fā)展綠色無公害食品，加快農業(yè)標準化進程，新發(fā)展無公害農產品基地5000畝。六是進一步調整優(yōu)化糧食品種品質結構，穩(wěn)定提高糧食產。把畜牧業(yè)放在農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快良種培育，推廣疫病防治，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到20個，提高畜牧業(yè)占農業(yè)總產值比重。大力開展勞務輸出，年內轉移農村勞動力1萬人。繼續(xù)實施“百萬農戶致富工程”，確保今年扶助農民致富項目3000個，協(xié)調支農貼息貸款萬元。七是是加強農業(yè)基礎設施建設。投資萬元，完成萬畝農業(yè)綜合開發(fā)工程。投資萬元，開工水利項目個，擴大改善灌溉面積萬畝，小流域治理平方公里。投資萬元，開工建設運女河閘改建工程。繼續(xù)實施農村人畜飲水解困工程，解決36個村莊、4萬人的飲水問題。八是認真落實黨在農村的各項政策。穩(wěn)定和完善土地承包關系，規(guī)范農村土地承包經營權流轉。繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼等政策的落實，減輕農民負擔，維護農民利益。九是積極發(fā)展農村經濟大戶。農村經濟大戶是農業(yè)結構調整最具活力的基本單位，是推動農村經濟發(fā)展的有力支撐，代表著新時期農村社會的先進生產力。堅持把培育經濟大戶作為當前和今后一個時期推進綠色產業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，在宣傳導向上積極營造發(fā)展大戶的良好輿論氛圍，在政策扶持上為大戶發(fā)展創(chuàng)造有利條件。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，圍繞已經發(fā)展壯大和正在積極培育的特色主導產業(yè),以農戶家庭經營為依托,以生產要素的合理配置為基礎,實施種養(yǎng)加三輪驅動,市場帶動和行政推動兩力并舉,總量擴張與質量提高兩手齊抓,積極培育發(fā)展農村產業(yè)經營大戶。力爭到2007年全鎮(zhèn)綠色產業(yè)經營大戶發(fā)展到2000戶。要在繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上,遵循市場經濟規(guī)律,堅持“政府引導、群眾自愿、互惠互利、規(guī)范管理”的原則, 建立土地使用權依法有序流轉機制，促進土地、技術、資金、勞力等生產要素向產業(yè)經營大戶集中,不斷壯大產業(yè)大戶的發(fā)展實力,推進產業(yè)大戶向企業(yè)化經營發(fā)展。同時，要大力培育農村運銷大戶、經紀人、專業(yè)股份合作化組織，鼓勵支持他們組織小批量、多團組、專業(yè)化的民間販運實體跑銷售，形成以運銷大戶為主體的多渠道、多形式的綠色產品流通網絡體系，架起綠色產業(yè)與內外市場之間的橋梁，不斷提高綠色產品的商品轉化率,引導廣大農戶投入產業(yè)化建設，積極向產業(yè)鏈靠攏。全鎮(zhèn)上下要進一步形成一個齊抓共扶經濟大戶發(fā)展的濃厚社會氛圍，對率先調整經濟結構、發(fā)展綠色產業(yè)、帶領群眾脫貧致富的能人大戶要高看一眼，厚愛一層，積極幫助他們解決生產經營中的困難和問題，不斷提高他們的自身素質和整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們在農村經濟發(fā)展中的領頭雁作用，典型示范，輻射帶動，全面加快農村小康社會建設步伐。(二)、突出財源建設、增收節(jié)支,實現財政收入新突破新的一年，我們要進一步加強財稅工作，切實加強財源建設，大力培植骨干和新生財源，優(yōu)化財稅結構，不斷提高稅收占財政收入和財政收入占生產總值的比重，力爭今年財政收入過2000萬元，進一步增強跨越式發(fā)展的保障力。一是積極組織財稅收入。建立部門協(xié)稅責任制，堅持綜合治稅，依率計征，堅決打擊各類偷、逃、漏稅行為，確保各項稅收應收盡收，及時足額入庫。二是努力優(yōu)化支出結構。嚴格預算約束，大力壓減一般性支出，保證工資發(fā)放和重點支出，確保收支平衡。認真落實“票款分離”和收支兩條線制度，加強非稅收入管理。進一步強化預算執(zhí)行和財務收支審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支。三是要嚴肅財經紀律，促進財政增收。加大收罰資金監(jiān)管力度，各單位和執(zhí)罰執(zhí)收部門要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范收費行為，不該收的堅決不收，該收的要確保足額征收到位，