小城鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請報告(編輯修改稿)
2024-11-16 06:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)政府應(yīng)將其資金主要投向非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如城區(qū)道路、橋梁、公共場所照明等, 因?yàn)檫@些領(lǐng)域很難吸引企業(yè)和個人進(jìn)行投資。對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可以在政府宏觀調(diào)控下, 按照 誰投資、誰開發(fā)、誰所有、誰受益的原則吸引集體、企業(yè)、個人進(jìn)行投資,以集體和個人作為投資主體。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)也要進(jìn)行合理的指導(dǎo),使其高到能提供足夠的現(xiàn)金流量以彌補(bǔ)運(yùn)營和維護(hù)成本,為資本投資提供足夠的折舊費(fèi)并帶來收益作為投資資本的回報, 只有這樣才能廣泛吸引企業(yè)和個人投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)多渠道籌集資金小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,但目前我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道卻十分有限。因此,必須用市場經(jīng)濟(jì)的方法多渠道籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,只有這樣才能解決資金缺乏對基礎(chǔ)設(shè)施的 瓶頸 制約, 加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資途徑主要有: 。我國社會上現(xiàn)有大量的閑置資金,但缺乏機(jī)構(gòu)投資者的中介作用, 造成了資源的閑置。而小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金可以代理中小投資者進(jìn)行理財,投資收益歸投資者所有, 使中小投資者具有較高的抗風(fēng)險性和較高的收益,可以在較短的時間內(nèi)籌集到大量的建設(shè)資金。因此通過建立小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金,將市場經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制引入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理的范疇, 通過有效的經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)資金的開發(fā)、融通、增值,可以不斷地增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過與私人資本組成新的公司, 由他們進(jìn)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以土地、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施或現(xiàn)金形式合伙, 私營合伙人將為新公司帶來專門知識和資金。當(dāng)合作雙方參與某個項(xiàng)目時,政府并不把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),而是參與使用的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。由于有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與和風(fēng)險分擔(dān), 增強(qiáng)了私營資本合作的信心, 從而可以吸引更多的資金投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。同時通過引入私人企業(yè), 將市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制引入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中, 能更有效地提供服務(wù)和維護(hù)。.債券融資。應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長和投資數(shù)額較大的特點(diǎn)發(fā)行較長期限債券,以小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量向持券人支付利息和償還預(yù)付資本。當(dāng)然目前對大多數(shù)小城鎮(zhèn)來講,由于自身規(guī)模和財力有限不可能直接發(fā)行地方債券,但可以走聯(lián)合開發(fā)的路子, 以縣城鎮(zhèn)為主導(dǎo)聯(lián)合發(fā)行債券,進(jìn)行小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施雖然具有回報期長的不利因素,但投資收益率卻相對穩(wěn)定, 完全可以吸納保險公司和養(yǎng)老基金這樣的機(jī)構(gòu)投資者為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資。通過發(fā)行這種地方債券可以在資本市場上大量籌集資金,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(下轉(zhuǎn) 55頁)49果開始階段項(xiàng)目進(jìn)度被低估,開發(fā)階段就可能要采用壓縮項(xiàng)目時間的方法。但是進(jìn)度壓縮有其極限。通常進(jìn)度估計錯誤對項(xiàng)目的影響, 會在項(xiàng)目后期慢慢顯現(xiàn)出來。因此在項(xiàng)目開始前將一些延誤項(xiàng)目的因素消除,進(jìn)行詳細(xì)地系統(tǒng)分析和需求分析, 控制需求變更,做好風(fēng)險管理,并獲得高層管理者的支持, 增加項(xiàng)目組成員對任務(wù)目標(biāo)的認(rèn)同感, 可以減少因項(xiàng)目延期而進(jìn)行的進(jìn)度壓縮。如果項(xiàng)目開始執(zhí)行時, 或是項(xiàng)目開發(fā)途中, 因?yàn)橐s短項(xiàng)目開發(fā)時間而進(jìn)行進(jìn)度壓縮,在安排進(jìn)度表的時候要讓項(xiàng)目組成員知道壓縮的目標(biāo), 提高內(nèi)部的凝聚力。在系統(tǒng)的開發(fā)上可以采用提高系統(tǒng)的模塊化程度, 使用并行開發(fā)過程,提升軟件復(fù)用的程度。系統(tǒng)中的部分非核心的組件并不需要全部自行開發(fā), 可以從外部獲得,例如使用開放源代碼產(chǎn)品或者商業(yè)組件, 或者采用合理的軟件外包以爭取時間。不同的項(xiàng)目可以根據(jù)各自的特點(diǎn)選擇適合自己的進(jìn)度壓縮方法。參考文獻(xiàn): [ 1] Frederi ck rook [ M ].北京: 清華大學(xué)出版社,.[ 2] To m DeMarco , T i mothy L : 軟件項(xiàng)目風(fēng)險管理[M ].北京: 清華大學(xué)出版社 , .[ 3]Wa l ker are Proj ectM anage m en t [M ].北京: 高等教育出版社, .[ 5] [ EB /OL ].希賽軟件工程網(wǎng)(網(wǎng)址: ion in Sof t wareD evelopm ent Chen Hu i(Schoo l o f E lectronics and Inf o r m ati on Eng ineer i ng Compu ter Sc i ences , Shandong Y i ng ca i Voca ti ona l Techno l ogy Co ll ege , Ji nan Shandong 250104)Abstrac t : One co mmon proble m t hat soft w are pro jec ts face is t hat t he ti m e is a l w ays not l y a few pro j ects can be fi n ished on ti m the process o f the pro j ec t deve l opm ent , people nee
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