【文章內(nèi)容簡介】 效喜人開年以來，全縣上下按照年初確定的總體思路，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大重點，迎難而上，扎實，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：——總量壯大。上半年完成億元，同比增長，占目標的，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值萬元，同比分別增長；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到元，同比增加元；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長，完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；招商引資到位資金億元，同比增長。在全市半年經(jīng)濟考評中，一舉奪得個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設和管理占全市第三?！|(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的：：調(diào)整為：：，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整同步推進。認真落實中央號文件精神和各項助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大萬畝，總產(chǎn)量增加噸；大春生產(chǎn)堅持擴播面、增復種、上科技，預計增產(chǎn)噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收元。堅持“科學規(guī)劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到；春夏兩季產(chǎn)正干繭萬公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹萬畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產(chǎn)品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業(yè)不僅滿負荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無一不賺錢，無一產(chǎn)品積壓，上半年入庫稅金達萬元，同比增長，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區(qū)等商圈建設，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質(zhì)量上檔升級?！髣旁鰪?。啟動城市重點建設項目個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，中學新區(qū)已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網(wǎng)改造正式啟動；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發(fā)展奠定了基礎?！咙c頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經(jīng)濟增長極。在工業(yè)上，盛興公司投資萬元，建成萬平方米的現(xiàn)代化標準廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達萬元、創(chuàng)稅金萬元；加快上風公司整體遷建，投資萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產(chǎn)品遠銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在城市建設上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。上半年經(jīng)濟成績有目共睹，經(jīng)驗值得借鑒，歸納起來主要有五點：一是始終堅持以先進的理念指導。無數(shù)的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創(chuàng)出的新績。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過科學規(guī)劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現(xiàn)了中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場經(jīng)濟風卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。為振興工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉(zhuǎn)讓土地、零價租賃廠房、零價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔之門面向農(nóng)民工敞開；放開城市公共設施經(jīng)營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上思路新，辦法措施實，成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，努力擴大銷售領域，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，僅上半年就納稅萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創(chuàng)造了工業(yè)發(fā)展的新紀錄，可望年內(nèi)實現(xiàn)稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發(fā)展經(jīng)濟作出貢獻；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨辟蹊徑，創(chuàng)造性地實施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績效掛鉤，調(diào)動了積極性，月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫任務；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領導的充分肯定。三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來指導各項具體，切實將發(fā)展的速度、改革的力度與社會的可承受度統(tǒng)一起來。針對硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設南充市生態(tài)后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調(diào)整了年內(nèi)的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問題，安排專項資金，補貼業(yè)主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實施了整體搬遷；針對政策執(zhí)行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺，確保了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復證明：發(fā)展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳、推銷，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來視察和講學；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。對內(nèi)不斷提升服務接待能力，展示開明開放的新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會、市人大會、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場會、市司法會等大型會議，極大地改變了上級對的看法，為立項爭資奠定了基礎。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為獻計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學捐資萬元支持中學遷建；省計委農(nóng)業(yè)處任貴元處長積極為家鄉(xiāng)爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設。五是始終以良好的作風強化保障。在上半年的經(jīng)濟中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明紀律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的作風，各項說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執(zhí)行力，營造了政令通達、團結(jié)協(xié)作的氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會、接待浙江省委習書記、爭資引項、重點建設、結(jié)構調(diào)整等中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現(xiàn)“雙過半”的有力保障。上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟總量仍然不大。處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平個百分點工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體推進較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無起色，糧稅任務缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。出現(xiàn)這些問題，究其原因，既有客觀因素，無資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務沉重，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執(zhí)行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風嚴重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比實績，比貢獻大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。二、明確目標，突出重點，堅定不移地推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟加快復蘇等現(xiàn)實機遇，更面臨著國家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項中去。根據(jù)年初確定的目標任務，下半年主要經(jīng)濟指標尚需完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全年目標的；一般預算收入達到萬元，占全年目標的；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達到億元，占全年目標的；社會消費品零售總額達到億元，占全年目標的，固定資產(chǎn)投資達到億元，占全年目標的，農(nóng)民人均增收元。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面：（一）保持工業(yè)經(jīng)濟快速增勢，在擴張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了加快發(fā)展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，稅收達到萬元。第一，堅定一個發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業(yè)既有做強做大的良好發(fā)展態(tài)勢，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴，進一步增強發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關鍵時節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的格局，所有縣級領導都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級部門都要多為發(fā)展工業(yè)服務。第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關系，加強企業(yè)誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業(yè)信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當年見效，滾動發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻”活動，年終組織企業(yè)對聯(lián)系領導和縣級部門評分，將企業(yè)評分納入目標考核和“評滿”活動內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業(yè)的“三亂”行為。第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。通過財政統(tǒng)籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴格監(jiān)管，確保見效。二是要出臺幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領導、機關干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開拓市場。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲備，區(qū)別引進企業(yè)投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標準，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業(yè)用地國有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺中小企業(yè)融資擔保政策。盡快形成以財政出資組建的擔保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔保為輔的中小企業(yè)融資擔保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問題。第四，要抓好十項重點。一是實現(xiàn)上風公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設和生產(chǎn)設備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴建進度，力爭月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬興塑化擴股試點，盡快完成資產(chǎn)評估，開展好擴股試點，力爭年內(nèi)融資萬元，并著手準備西南塑化、川沱酒業(yè)擴股籌資的相關；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長點；五是進一步完善天薪公司“公司農(nóng)戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經(jīng)營網(wǎng)點，拓展省內(nèi)外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產(chǎn)規(guī)模由萬噸提高到萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費到位，處理好企業(yè)遺留問題；十是爭取盛興公司、關文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計籠子，壯大工業(yè)總量。（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破在集中力量抓好工業(yè)的同時，全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位和促進農(nóng)民增收這個核心不動搖。今年及今后相當長時期內(nèi)，國家都將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)