【文章內(nèi)容簡介】 難以承受的家庭負擔。今年年初，常勇的母親被確診身患癌癥，之后做了3次手術(shù)，還經(jīng)常去鄭州化療。3月份，常勇的父親又被診斷為胰腺炎。再后來，常勇已有身孕的妻子一天天行動不便起來，正是需要人照料的時候。千斤重擔全壓在了常勇一個人身上。然而，為了不影響正常工作，常勇舍小家顧大家，他把父母安排在同一家醫(yī)院治療，白天按時上街治理“三種經(jīng)營”，晚上再到父母床前精心侍候，給妻子送去安慰。領(lǐng)導和同事知道他的情況后都勸他請假休息，可他只是在母親做關(guān)鍵性手術(shù)時請了半天假，之后再沒有因為家里的事而耽誤過一天工作。海門城管執(zhí)法局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，始終堅持以人為本，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務，滿足人民群眾的需要。在學習調(diào)研階段，我局開展了城管進校園活動，旨在加強對海門市區(qū)學校周邊流動攤點的打擊及車輛秩序的管理，創(chuàng)造一個衛(wèi)生秩序、安寧整潔的社區(qū)和校園生活、學習環(huán)境；進一步改善城市人居環(huán)境和校園學習環(huán)境，提升城市品位和城市形象。讓市民和學生參加城管的執(zhí)法實踐活動，培養(yǎng)全體市民的城市文明意識和公德意識，通過進校園的大手拉小手活動，帶動全市人民共同關(guān)注學習實踐活動期間城市管理工作。此次海門城管局通過“城管進學校”活動的開展，“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)”，從而全面提升城管宣傳工作，逐步建立城管宣傳教育社會化制度?；顒又饕ㄟ^宣傳版面巡展，采取制作漫畫圖片展板；制作城管宣傳展板、宣傳畫頁、便民手冊等發(fā)放；執(zhí)法人員進學校、進課堂，深入淺出地講解城管法律法規(guī)知識；通過學生向家長和市民發(fā)放城市管理資料等方式，宣傳城管職責職能；城市管理法規(guī)知識及處罰依據(jù)、標準；城市環(huán)境衛(wèi)生常識；典型案例介紹；城管辦事程序、服務承諾；與學生密切相關(guān)的城市管理工作情況等?；顒娱_始后，海門城管局將選拔優(yōu)秀執(zhí)法隊員到中小學校擔任校外輔導員，每個星期組織執(zhí)法隊員深入到每一個中小學校，講一次城管法規(guī)教育課，將根據(jù)學生的年齡和心理特點，選擇有針對性的典型案例，對學生做好講解，配合學校開展城管知識競賽、演講比賽、作文比賽等活動；分批組織學生上街清潔城市公共設(shè)施，清掃白色垃圾，體會城市管理工作的艱辛；在學校組織發(fā)動“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”隨執(zhí)法隊員參與城市管理；學校、城管聯(lián)手治理學校周邊流動攤販和車輛停放秩序等。為充分調(diào)動學校師生積極參與“城管進學?！被顒拥姆e極性，樹立城管宣傳先進學校和學生，有關(guān)方面將對學校和學生評比，頒發(fā)“城管教育示范學校”牌和“優(yōu)秀小城管”獎狀。通過“城管進學校”活動，拓寬了與市民的溝通渠道，增強了青少年和市民對城市管理的責任感，提升了城市管理社會化程度。同時，借“學?！边@個突破口，通過生動而貼近生活的宣傳和社會化的服務方式，增進了市民對城市管理工作地理解、支持和配合，營造了“人人參與、齊抓共管、大家受益”的社會氛圍。(海門市城管局本報訊（記者肖持剛）經(jīng)營物品擺放不許超出門線、人行道停車不得占壓盲道、移伐樹木必須得到園林部門許可、遇到噪音擾民可打12342城管特服熱線舉報??這些連一些大人都未必完全熟悉的城管法律知識，如今五味什字小學的同學們卻人人熟記在心，并正在變成“小手拉大手，同走文明路”的良好行為。昨日，市城管綜合執(zhí)法局、碑林綜合執(zhí)法局及市教育局領(lǐng)導，來到五味什字小學，與小學生及部分學生家長一起，參加了該校“小手拉大手，同做美麗西安維護者”的主題活動，將城管法律知識送進校園。該校師生還通過班級主題隊會、征文、繪制宣傳畫等多種形式，推進城管法律知識學習取得實效。同時通過“小手拉大手”活動，帶動學生家長參與城管法律知識的學習。參加昨日活動的一位從事商店經(jīng)營的張姓學生家長說：“孩子們通過演講、作文、漫畫等形式表現(xiàn)出的，希望家長們都能模范遵守公共秩序的良好心愿，使自己對以往占道經(jīng)營的錯誤行為有了更深的認識。以后再想出店經(jīng)營孩子這道關(guān)恐怕都難過?！钡谌菏裁词浅鞘兄卫硎裁词浅鞘兄卫?980年代末以來，有關(guān)“治理”(governance)的討論方興未艾，是當今西方學術(shù)研究廣泛使用的理論分析框架，并成為了一種顯思想、主流學術(shù)，由此也相應地成為了一種“時髦的詞語”。正由于這種時髦，也就出現(xiàn)了濫用，而在中文文獻中，這種現(xiàn)象似乎更為嚴重。這與我們固有的對“政府”、“管理”等詞的認識及相應的思維定式有關(guān)，而在接受外來思想時過分的實用主義(或更多的是功利主義)意識起了作用，總想把別人說的概念與某一種現(xiàn)象聯(lián)系起來，以便于進一步使用。在城市規(guī)劃領(lǐng)域中出現(xiàn)了兩種最典型的誤讀，一是將治理讀解為是政府的一種管理方式，二是將治理讀成了是對公眾參與的強調(diào)。確實，治理這個概念與這兩方面都有關(guān)系，但卻不是僅指其中的任何一個，也不是這兩者的簡單加和?！爸卫怼币辉~久已存在，但在現(xiàn)在西語意義上的使用，肇始于世界銀行1989年一份報告，此后在一系列的國際政治、經(jīng)濟組織中廣泛使用。這種使用有其很深刻的原因。這些國際組織存在和發(fā)揮作用的前提是不得干預主權(quán)國家的內(nèi)政，但又對這些國家的社會經(jīng)濟體制不滿，尤其是以世界銀行或地區(qū)銀行為代表的金融機構(gòu)希望受援國都能遵循它們所確立的制度理念，因此便用“治理”一詞來指代“國家改革”或“社會政治變革”的含義，從而以“一個相對而言沒有攻擊性的論題用技術(shù)性措辭來集中討論敏感問題，而不致于讓人認為這些機構(gòu)越權(quán)干涉主權(quán)國家的內(nèi)政”。因此，從這個詞的重新被挖掘出來使用的目的上就可以看到，是為了尋找到一種不同于傳統(tǒng)的政府管制的做法。從這個意義上講，“治理從頭起便區(qū)別于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治概念”。有關(guān)治理的概念有多種定義，但相對較為廣泛認同的是全球治理委員會1995年發(fā)表的題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報告中的定義。這份報告對治理作出了如下界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有4個特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。從這樣的解釋中，我們可以看到，對治理的理解如果從管理或管制的角度去理解則必然會存在誤差。，它的書名就是《沒有政府的治理》(Governance Without Government)就是明證。治理的實施需要公眾參與，但公眾參與并不就是治理。從嚴格的意義上講，公眾參與制度的實施與運作，或者說，公眾參與制度的“元制度”才是治理概念的一個組成部分。從城市規(guī)劃的角度來說，將治理引入到城市規(guī)劃領(lǐng)域，可以改變我們對城市規(guī)劃作用方式的理解，同時也可以使我們通過城市規(guī)劃發(fā)揮作用的機制發(fā)現(xiàn)規(guī)劃作用方式的轉(zhuǎn)變。這種新的理解和轉(zhuǎn)變要求我們對城市規(guī)劃的整體理解及其哲學基礎(chǔ)發(fā)生改變。我們應該看到，城市規(guī)劃不僅僅是政府行為，更是政治行為，當然，這里的政治是廣義的而不是狹義的，尤其不是中文中的狹義。從這樣的角度去理解，那么就可以較好地把握治理在城市規(guī)劃中的運用。而從另一個角度來看，城市規(guī)劃究竟是怎么得到實施的，其背后的實施機制究竟怎樣，這些問題如果不得到解決，那么就不可能界定我們的規(guī)劃體系，也不可能設(shè)計我們的規(guī)劃制度。如果我們對城市規(guī)劃是如何發(fā)揮作用的這一點還搞不清楚，那么很顯然，我們所設(shè)計的規(guī)劃體制仍然不可能保證經(jīng)過法定程序批準的規(guī)劃得到實施。在認識治理的概念的同時，我們有必要分清楚政治的謀略與技術(shù)的策略。在一定的意義上，政治的謀略充當著目的的角色，而技術(shù)的策略則擔當著手段的作用，但這兩者本身是一個互動的過程。我們不能被技術(shù)的策略所迷惑，而應看到在此背后所被遮蔽著的政治謀略。在很多的情況下，政治謀略往往是技術(shù)策略發(fā)展演變的真正動力。但多少年以來，我們的規(guī)劃師只關(guān)注技術(shù)手段的演變，卻沒有關(guān)心過這種演變?yōu)槭裁磿纬?，其結(jié)果就導致了技術(shù)手段的濫用和異化，甚至是一種非常好的手段最終也只能導致沒落。這不僅是我們在考量城市規(guī)劃發(fā)展中需要注意的，而且，在接受任何新的觀念時也同樣需要注意。摘自中國城市治理現(xiàn)代化研究院 乾泉 編撰第四篇：如何完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)如何完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，是我國企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵問題。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，這個問題都很突出，即使已經(jīng)建立了公司法人治理結(jié)構(gòu)，但往往是將文件“鎖在柜子里”，普遍存在著職責不清，構(gòu)成不合理、缺乏科學的工作制度等問題，要想使公司法人治理